永仁县住房和城乡建设局关于永仁县第十八届人民代表大会第一次会议第19号议案的答复

山凤丽等代表：

您在永仁县十八届人民代表大会第一次会议上所提的《关于“建设县城智慧城管”创新城市管理模式的议案》，转交由我局办理。接到议案后，我局高度重视，召开局班子扩大会议专项分析研究办理措施，并明确负责领导和责任人对所提的议案进行走访答复，现答复如下:

随着爱国卫生“七个专项行动”的深入推进和我县城镇化建设的发展，广大群众对城市环境和城市形象的关注度越来越高，传统的、被动式的城市管理模式已经难以满足新时代城市管理的需求，城市管理工作的压力越来越大，在管理方式、管理层面、管理手段等方面存在较大不足，很大程度上制约了城市管理工作的高效运转。迫切需要建设智慧城管，创新城市管理模式，提高县城城市管理工作效率。目前，我县城市管理工作存在的问题为：一是为建设统一的城市管理平台。各部门现有的管理方式均为传统方式，独占一方，没有统一的指挥调度，城市管理综合执法力量未形成合力。二是监控覆盖范围盲区较多。各单位监控系统主要布点在重点路段、农贸市场和小区内部，且无有效的统一集中，公共位置盲区较多，智慧管理难度较大。三是发现处置问题方式单一。城市管理仍主要依靠城管执法人员在大街小巷日常巡查和被动的举报投诉后发现和处理问题，外出工作量大，没有远程监控、远程处置能力。对此，我局将从我县的实际情况出发，通过以下途径来解决问题。

永仁县智慧城管指挥中心于2021年12月开始外业硬件建设，2022年2月底外业工程基本完工，3月开始试运行调试至今，目前，我中心是由两大平台组成：智慧城管平台和智慧城市综合管理服务平台。

智慧城管平台是由视频巡逻、录像回放、街面秩序视频执法、电视墙客户端、录像查询五个板块组成；智慧城市管理综合服务平台是由：人员管理、地图定位、大数据应用三个板块组成。相当于智慧城管平台负责外业收集数据信息，智慧城市管理综合服务平台负责内部数据管理分析。包含的功能有10个，目前运行的有3个方面：

一、案件处置

该功能主要为信息收集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价7个环节闭环的城市管理流程，市民可以使用手机APP上报城市不文明行为，智慧城管平台通过分析建立案件，指挥中心工作人员将任务就近就地派遣给最近网格的城管执法人员和环卫、绿化工人，收到任务后及时处置，并上报处置情况，指挥中心核实处置情况作结案并开展评价。（请工作人员查看案件处置情况）

实现了市民，城管执法人员，环卫、绿化工人，智能设备多方共同联合，使城市管理问题“马路上办、马上就办、办就办好”，实现城市部件精准管理。

二、AI智能案件

AI智能分析系统一共接入9大监控场景43个违规类型，可实现60个类别的智能分析（包括饲养家禽家畜、焚烧垃圾树叶、道路遗撒、流浪乞讨、路面塌陷、道路不洁、悬挂横幅标语、水篦子堵塞、工地物料、宣传栏、乱倒污水、废弃家具、护树设施、私搭乱建、违规牌匾标识、积存垃圾渣土、垃圾桶、柔性隔离体、道路破损、露天烧烤、非装饰性树挂、消防设施、施工占道、架设管线杆线、非法小广告、井盖问题、空调外机低挂、毁绿占绿、占道废品收购、临街屠宰、雨水箅子、餐厨垃圾桶、防撞桶、电力设施、便道桩、机动车乱停放、绿化弃料、行道树、施工废弃料、垃圾桶不规范、垃圾箱、动物尸体、广告招牌破损、违章接坡、变压器箱、道路积水、漂浮物、街头散发广告、人员聚集、非机动车乱停放、乱堆物堆料、店外经营、无照经营游商、占道经营、违规户外广告、暴露垃圾、沿街晾挂、垃圾箱满溢、打包垃圾、经营撑伞等）。

系统采用分层式架构设计，主要分为前端感知层、基础支撑层、平台服务层和智能分析层。

前端感知层：系统由72个点，142个高清监控前端智能摄像头，包括3个高空鹰眼、2个高性能职能抓拍渣土泼洒摄像机构成，实现城市管理的物联感知。

基础支撑层：包括承载平台运行的传输网络、重要视频备份存储设备、智慧城管平台的基础应用服务器、智能分析服务器终端等设备。

平台服务层：通过iCM智慧城管平台，为功能应用层或第三方业务系统提供视频数据的采集、存储、管理和配置等基础服务，通过智能分析服务器提供占道经营、出店经营、游摊小贩、乱堆物堆料等违章事件的智能分析和识别，对发现的违章情况提供告警服务。

通过传输网络、视频备份存储设备、智能分析服务器实现城市管理的物联感知。上传至智慧城管指挥中心服务平台，提供不文明行为事件的远程执法和告警的审核处置，并可将案件转派给责任网格进行现场核查处理，通过前后端协同形成完整的案件处理流程。

三、视频监控

本项目整合利用原有人防办指挥中心进行相关设施完善，部署了视频AI智能分析系统、网络视频存储服务系统、智慧远程音效系统、指挥调度中心等。视频系统硬件采用一台视频云智能分析服务器、一台管理平台服务器。

网络视频存储服务器含36块8T存储硬盘，智慧远程音效系统包含两台拾音话筒及呼叫系统，支持对指定的区域、终端进行实时广播、喊话以及广播等。

指挥中心调度员对智慧城管指挥中心服务平台进行管理操作，通过上报上来的城管案件，第一时间使用智能音柱对违规人员、车辆、商贩进行疏导。如果智能音柱对违规行为处理不了，指挥中心值班人员可通过智慧城管平台就近调度各网格执法人员进行协同处理，以快速高效的处理案事件。

网络视频存储服务系统能够保证视频存储60天，能够轻易实现视频回放功能，为案件审理提供保障。

四、指挥调度

采用地理信息技术和可视化展现技术，实现可视化的指挥调度，通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息业务办理信息、城市设施信息、监控视频信息等全局情况，实现人员就近派遣，高效处置案件；同时，通过排班考勤、上班打卡、运动轨迹实时监督管理城管队员上班状态和出勤情况，还可以对城市管理的人（环卫人员、绿化人员等）进行可视化调度指挥。

五、智能渣土管治

在城市管理工作中，渣土车渣土泼洒执法工作取证难（以前靠城管执法人员驾车追，有可能导致发生交通安全事故）。我县智慧城管项目在县城渣土运输泼洒的关键地段、重灾区安装了高清卡口车牌抓怕摄像机，对违规运输渣土泼洒车辆实行24小时实时监控，并依托后台AI智能分析平台，对违规运输渣土车辆进行抓拍形成案件上传至智慧城管指挥中心平台，指挥中心调度人员对案件进行初步核查并转派责任部门进行处理。以此强化渣土运输管理，净化市容市貌。

六、大数据应用

统计各个流程案件数据，根据日、周、月、年时间周期来统计案件的总数，根据办理节点统计正在办理和已经办理完成的案件数量，并计算案件办结率；根据案件来源，案件类型生成日、周、月、年数据分析图表。

下步工作中，我们将尽快同其他部门对接，整合各部门城市管理资源，比如：打通一部手机治理通、数字爱卫系统接口，在智慧城管指挥中心平台首页可实现一键跳转至治理通平台及时进行城市执法相关事项办理，实现智慧环卫、智慧农贸、智慧绿化、智慧公厕、道路桥梁监管、积水点监测、智慧路灯等充分发挥城市管理大平台作用。

衷心感谢你们长期以来对我县住建工作的关心、支持，希望你们一直的关心支持我们的工作并对我局的工作多提宝贵意见、建议。

                         永仁县住房和城乡建设局

                               2022年8月30日

联系人：符 清 联系电话：0878-6711857

抄送：县人大选联委，县政府办公室

永仁县住房和城乡建设局办公室 2022年8月30日印发