近年来，随着全球气候变化加快，人类活动的影响，干旱发生的次数和频率不断上升，对我县生产生活造成很大危害。干旱固然与自然气候变化有关，同时也暴露出我县水利设施薄弱的问题。干旱向我们敲响了警钟，如何加强水利建设适应经济社会发展需求，提高抗旱保障能力，筑牢抵御旱灾的“防线”，把干旱损失降低到最低程度，是一项亟待解决的问题。
一、把脉问诊，找准薄弱环节
（一）基层旱情监测预警相对滞后。一是预警水平较低，基础工作不实。在预测预报方面，有时精准度不够、预警时间不长，特别是中长期预报，准确率比较低。旱情监测设施设备投入薄弱，旱情监测预测系统尚未建立，旱情动态主要靠上报统计和分析气象、水文资料，没有科学监测手段，指导准确性不够。二是应急联动不足，信息互通不够。防汛抗旱调度指挥决策与信息化融合深度不够，对开展监测预报、信息共享、协同会商、信息发布、应急响应、高效指挥、部门协作、军民联防、灾后恢复等工作的末端落实还不能满足应急联动的要求。三是抗旱减灾意识薄弱。组织领导衔接不够，工作情况不熟悉，缺乏必要的专业技术知识和实战经验；乡镇对辖区小坝塘、小（二）型水库调度、指导不够，导致一些村组小坝塘和小（二）型水库蓄水不足；对抗旱救灾工作仍然存在等、靠、要思想，部分村组未充分考虑蓄水现状，调整种植结构，盲目的种植农作物。
（二）局部基础设施“先天不足”。一是水利设施建设滞后，蓄水量少“工程性”“资源性”“管理性”缺水突出，抗御干旱用水不足，加剧了旱情，削弱了防灾能力。2022年全县农作物因旱受灾面积达13900亩，均为轻旱，涉及3个乡镇17个村委会，河流断流1条，小（二）型水库干涸5座，小坝塘干涸26座，因旱导致人饮水源不稳定人口共计1347人。二是水旱灾害工程措施的谋划布局，一盘棋考虑不到位，构建“人防”与“技防”并行，多部门协调互动、合力推进的工作机制有差距，实现自然资源、应急、交通、农业农村、住建等部门协调联动和信息共享机制还未落实。
（三）水利设施管护“后天失调”。目前，全县已建成中型水库2件、小（一）型水库15件、小（二）型水库117件、小坝塘414件、水闸工程3件、堤防4件。全县农村集中供水率达94%，农村自来水普及率达82.5%，有效灌溉率35.6%，多水源联合调度的供水网络体系进一步完善，城乡应急供水能力不断增强。但随着农田水利设施和饮水安全工程大量建成，已建工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大，影响了工程效益的发挥。一是管护责任落实有差距。对于水利设施的重要性认识不足，看管责任心不强，造成一些工程设施损毁和丢失被盗。二是管护制度不健全，没有形成长效机制。虽然在产权移交时都制定了相应的管护制度，但在具体实施中流于形式，落实的举措少，没有形成常态化的运行管理模式。三是管理机制不灵活，保障不到位。小（二）型以下水库管理都是临时人员，管理经费保障困难，水费收取率低，专业技术不足；村组管理模式权责不清，工程发挥效益滞后，一些经济基础较弱的村组，一事一议筹资比较困难，工程带病运行，无力承担维修费用。
（四）抗旱设备与人力严重不足。一是水旱灾害防御应急预案体制运行不够顺畅。部分单位防灾减灾的工作职责不够熟悉，应急救援协调联动机制和联合处置机制落实不到位，相互协调配合不够；二是基层防汛抗旱专业人才严重匮乏。全县水利系统现有人员114人，其中水利专业出身的技术人员62名，仅占职工人数的54%，抗旱救灾技术骨干不足，专业抢险人员缺乏，影响了抗旱救灾工作的质量、效率。三是缺乏工程设施配套，抗旱能力不强。2012年以来我县实施了大量抗旱应急工程，但由于缺乏维修养护资金，配套设施老旧，抗旱应急设备难以充分发挥效益。同时，由于资金的缺口和自然灾害的频繁，我县水利设施维修任务重，特别是部分灌溉水渠渗水现象严重，发生干旱时，严重影响抗旱工作。
二、对症开方，筑牢抵御旱灾防线
（一）强化责任落实，提升水旱灾害防御应对水平。一是千方百计抗旱保饮水。按照“先生活、后生产”的原则，确保人民群众生活用水基本需求，要严格计划用水、节约用水，限制或暂停高耗水的行业用水，降低用水定额，限时、限量供应，确保不影响群众生活用水，加强饮用水安全宣传，做好卫生防护、水质消毒工作。二是调蓄保供，保障经济支柱产业。按照“总量控制、以供定需、合理分配、有保有压、强制节约”的原则，在留足生活用水的前提下，安排好工农业生产用水，优先确保全县烤烟、蔬菜、蚕桑等经济作物的供用水。三是加强管理，统一调度。着力解决好“管理性缺水”问题，从“预案、物资、队伍、组织保障”等方面做好当前和明年的供水保障工作，正确处理好生活用水与生产、生态用水的关系，合理安排用水，加强水工程精细化调度，最大限度发挥水工程减灾作用。四是及时调查统计上报灾情。强化旱情监测，建立落实基层旱情监测组织体系和信息联络共享机制，认真收集汇总各方面的旱情，强化汇总分析，及时准确提供旱情动态，为全县抗旱工作决策提供参考。抗旱期间旱情一周一报，大力争取上级资金支持。
（二）突出农村饮水保障，持续改善农村饮水环境。一是持续开展农村饮水安全动态监测。持续抓好农村饮水安全保障动态监测，对饮水安全风险一周一监测一排查，及时发现问题，及时解决问题，保持动态清零。二是千方百计抗旱保饮水。针对降雨偏少、库塘蓄水不均衡问题，县水务局组织和督促各乡镇加强水源库塘管控，采取“先生活、后生产”的供水方式，做到科学管水、合理调度。三是建立健全农村饮水安全监督举报制度，认真办理和解决群众反映饮水安全问题。公示水利部12314监督平台和省、州、县、乡五级农村饮水安全监督举报电话到村到户，云南省“政府救助平台”县级、乡级饮水安全系统管理人员已全部落实上线并正常运转，拓宽饮水安全问题反映渠道。加强涉水问题监督处理，发现问题第一时间转办，督促各乡镇限时办结、限时答复，及时处理好群众饮水安全诉求。四是巩固维护好已建农村供水工程成果。持续加强农村饮水安全行业监管工作，动态消除季节性缺水风险，确保了农村饮水安全工程正常运行，守住农村供水底线。五是加快实施农村供水保障专项行动项目。根据省委省政府统一安排，围绕3年任务2年完成的目标，积极抓好项目推进工作，确保2023年底完成工程建设任务，全面巩固提升全县农村供水保障水平。
（三）持续推动改革，优化水利工程管护机制。加强行业监管职责，进一步推动“三个责任”落到实处，督促各乡镇人民政府加强水利工程管理，严格执行水价改革机制政策，逐步推行农村人饮水费收缴机制，规范农村饮水安工程管理。因地制宜，逐步探索农民用水合作社、经营权承包、政府购买服务等方式推行专业化管理，调动群众自觉参与工程管理和监督的积极性，抓实水费收缴工作，推进水利工程的良性运行。
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