解读《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》《永仁县经济林果星级标识评价认定工作实施方案》《永仁县农业技术人才和市场经纪人培育工程实施方案》

为深入贯彻落实省、州、县党代会精神，打造永仁县以高原特色错季精品水果为鲜明标识“一县一业”产业体系，建好永仁“阳光生态花果园”工作，进一步构建永仁县经济林果产业农业产业组织化体系，推动我县林果人才培养和科技的推广运用、科技基地示范和生产标准化的实施、产品质量监管、市场主体培育、产品品牌推广营销及附加值的提高，以及国内外大市场的对接，全面壮大经济林果业实体规模，促进经济林果产业结构优化升级，促进永仁经济林果提质增效和高质量发展、提高产业效益和竞争力。县农村工作领导小组办公室成立工作专班深入各乡镇各部门各企业开展调研，编写制定了《永仁县农业技术人才和市场经纪人培养工程实施方案》、《永仁县经济林果星级标识评价认定工作方案》、《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》三个方案。

一、起草背景

永仁县充分发挥资源优势和产业优势，着力培育发展壮大经济林果产业，2022年发展经济林果53万亩，产量15.08万吨，产值12.02亿元，实现全县乡村人口人均拥有8亩经济林果。其中：芒果种植10.71万亩，产量4.5万吨，产值2.7亿元；小枣0.2747万亩，产量0.36万吨，产值0.6亿元；葡萄0.438万亩，产量0.61万吨，产值0.4亿元；樱桃1.2万亩，产量0.6956万吨，产值0.87亿元；柑橘1.066万亩，产量1.584万吨，产值0.95亿元；石榴1.802万亩，产量1.7万吨，产值1.2亿元;数字化蓝莓产业园0.3861万亩，产量0.04万吨，产值0.4亿元。草莓1.8万亩，产量3.2万吨，产值2.3亿元；其他水果0.54万亩，产量0.455万吨、产值0.25亿元；蚕桑2.2万亩，产茧0.1118万吨，产值0.6169亿元；板栗13万亩，产量2.06万吨，产值1.854亿元；核桃14.18万亩，产量0.48万吨，产值0.42亿元；油橄榄5.4万亩，产量0.09万吨，产值0.26亿元。为推动全县经济林果高质量发展，全面推进乡村产业振兴促进农民增加收入，围绕林果提质增效农业强县建设目标，以农业产业全领域组织化为抓手，不断推进农业农村现代化。结合全县产业发展实际，永仁县就经济林果产业如何人才培养、品牌打造、星级认定工作。

在深入调研，广泛征求意见的基础上，形成《永仁县农业技术人才和市场经纪人培养工程实施方案》、《永仁县经济林果星级标识评价认定工作方案》、《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》三个方案。

二、目的和意义

（一）、《永仁县农业技术人才和市场经纪人培养工程实施方案》

为深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要指示精神和省州推动乡村人才振兴的决策部署，加快建设市场经纪人、农业技术推广人员、种植能手三支队伍，助推高原特色错季精品水果发展，服务全县林果产业强县建设战略，特制定本方案。

（二）、《永仁县经济林果星级标识评价认定工作方案》

坚持以示范带动为引领，通过林果星级产品、星级生产基地（果园）、星级生产主体的评价认定，充分发挥示范产品、示范生产基地（果园）、示范生产主体的示范引领带动作用，形成生产主体带动种植大户，种植大户带动一般农户的林果产业发展组织化模式，全力加快“阳光生态花果园”建设，推动永仁林果产业迈向高端化、品牌化、精品化。2023年，全面推进林果星级标识评价认定工作，每个乡镇、每类林果产业分别评授五星级林果产品、五星级生产基地（果园）、五星级生产主体1个以上；2025年，实现全县达到认定条件的林果星级评价认定授牌全覆盖。

（三）、《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》

坚持以现有林果产业资源为依托，以区域公共品牌+产品品牌+企业品牌培育、宣传、推广使用为抓手，重点围绕“阳光永仁”区域公共品牌推广、星级示范样板基地建设、产品质量监管、市场主体培育、产品品牌推广营销五个方面，通过各项措施的落实，进一步提升“阳光永仁”区域公共品牌的知名度，提升农产品品质，开拓产品市场，提升品牌质效，通过三至五年打造实现每个（乡）镇、村、组主要果品都有示范基地，从而推动全县果园管理精细化、促进果品精品化，走出具有我县特色的质量兴农、品牌强农、绿色惠农新路径。

三、主要内容

《方案》主要分前言、目标任务、工作内容、工作要求等三部分。《方案》的制定，旨在解决永仁县经济林果产业具体如何培养挖掘人才、品牌如何打造、基地如何示范的具体举措和措施。

（一）、《永仁县农业技术人才和市场经纪人培养工程实施方案》

1、培育市场经纪人、农业技术推广人员、种植能手三支队伍。加强协同培养，建设覆盖林果产业强县支撑产业的专家工作站，2023年新增草莓、板栗2个专家工作站；把14家阳光生态花果园产业链链主企业负责人和15户5星级标识管理的林果基地负责人培育成为市场经纪人；依托乡镇农业农村服务中心和林草服务中心科技人才，培育农业技术推广人员队伍（林果产业科技特派员）7支；把232户星级标识管理的种植户培育成为种植能手。

2、建设县有“专家库”乡镇有“服务队”村有“带头人”的林果产业技术服务体系。采取高层次人才与乡土人才相结合，“请进来”培训与“走出去”学习相结合，引进与评选相结合，以建成基层专家工作站的专家和阳光生态花果园产业链链主企业技术团队为基础建设县级“林果产业专家库”，以林果产业科技特派员和4星级以上标识管理的种植能手为基础建设乡镇“林果产业服务队”，把星级标识管理的林果基地负责人培育成为村级“林果产业带头人”。

3、构建系统化制度化林果产业人才培训机制。培育好29户4星级以上标识管理的种植能手，使用好101名永仁县“乡村振兴优秀人才”库中的乡土人才，采取乡土人才培训示范户、示范户培训一般农户等方式，开展种植能手和乡土人才培训2期130人，示范户培训7期350人，一般农户培训60期3000人以上，实现科技措施轮训全覆盖。

（二）、《永仁县经济林果星级标识评价认定工作方案》

1、精准摸清底数，分类确定对象。各乡镇认真组织对辖区内各类经济林果种植基地进行摸底排查，按照林果品种类别精准摸清各类林果种植面积达到50亩以上的种植生产基地，建立生产主体及生产基地的种植经营情况台账，分类确定星级评价认证对象，列出年度评价认证清单。

2、把握认定标准，明确认定程序。（1）认定标准。星级评价认定标准包括产业规模、生产效益、带动能力、绿色发展4个方面，总分为125分，其中基础分为100分，奖励加分最高为25分，以基础分和奖励加分累计评分进行认定。（2）认定程序。星级评价认定按照自主申报、村级推荐、分级考评、集中授牌的程序进行逐级申报认证。

3、组建工作队伍，认真开展认证。县农业农村局、县林草局、各乡镇要结合职能职责按照分工组建林果星级标识认定专家队伍，要组织林果技术专家、农村种植能手、种植科技示范人员等实地开展评价认定，从林果种植场地管理、深耕细作管理、施肥用药管理、疫病防控管理、整形修枝管理各个环节对生产基地及林果产品进行综合分析评价，从产业规模、生产效益、带动能力、绿色发展4个方面严格进行考评认证。

4、严格考评授牌，强化动态管理。星级评定和标识授牌共分为1—5星五个等级，评定授牌根据考评得分情况，按分值分别对应评定授予1—5星标识标牌，授牌后每两年进行复核一次，并实行星级动态升降管理，经复核对管理经营不善达不到要求的，给予降星或摘星处理，对管理经营水平有提升且效果明显的，给予升星奖励。

（三）、《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》

1、用好“阳光永仁”区域公共品牌。一是建立“阳光永仁”区域公共品牌使用正负面清单和产品追溯体系。二是加强品牌标识的推广使用，整合资金定制生产一批用于精特产品的贴标或包装，通过补贴或免费发放方式提供使用，推进产品标识的统一，强化企业、合作社、大户在产品销售包装上的引导、示范和带动作用。三是成立专班，委托专业机构筹划“走进成都·阳光永仁”品牌推广活动方案，结合永仁县推进实施融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动，深入攀西成渝一线两端三十个县市挖掘和对接资源需求，使展会更有针对性和目标性。四是制作“阳光永仁”区域公共品牌宣传片及宣传册，在长水机场建设专门的展示栏，在成昆铁路动车上发放宣传册。

2、推进品牌示范园建设。一是充分运用永仁县经济林果星级标识评价认定成果，2023年在每个乡镇四星或五星级基地内选择一个主要品种（樱桃、沃柑、蓝莓、葡萄、冬枣、石榴、芒果、草莓、板栗）基地开展标准化示范园建设，示范园主要从园区整体环境美观度、整形修枝、病虫害防控、化肥农药施用等方面进行指导管控，提高果园标准化生产程度，并将示范园作为下步实训观摩、技术推广、品牌打造的落脚点。二是开展示范基地业主技能素质提升培训，针对示范基地需求特点、短板弱项开展提升指导培训，2023年计划组织开展示范基地业主技能素质提升培训50人次以上。三是建立高层次人才和乡土人才两个专家库（5月底以前完成两个专家库建设），不断引进高层次专家队伍和培育本地技术能人，逐步建立大带小、强带弱挂包帮指导联系培训制度，将五星、四星基地业主培训为乡土人才，组织到田间地头分品种、分季节开展技术指导，带动联系一般种植户，促进产业整体种植管理技术的提升，10月前完成高层次人才专题讲座2场次，专家座谈会3次。年底以前完成种植能手和乡土人才培训2期130人，示范户培训7期350人，一般农户培训60期3000人以上。

3、强化质量监管。一是依托县检验检测所，加大农产品质量检测力度和频次，对检验检测合格率高的产品优先、重点推荐，对检验检测出现质量问题的产品，严格按照相关法律法规进行查处。二是加大绿色食品和有机食品的认证力度，力争“三品一标”证书达100个以上，年内完成新增“三品一标”认证30个以上。三是全面启动永仁冬季草莓、永仁晚熟芒果、永仁板栗全国名特优新农产品的申报认证和永仁板栗、永仁晚熟芒果、永仁冬季草莓、落水洞樱桃地理标志农产品认证，争取地理标志农产品认证实现“零”的突破。四是切实加强对全县所有“三品一标”认证林果企业在生产过程中投入品的使用监管，加强科学用药技术指导、培训和示范、把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节管控好。五是落实好食用农产品承诺达标合格证制度，组织评定的星级业主签订农产品承诺达标合格证100户以上，引导企业规范生产种植，落实农产品质量安全责任。

4、加强农业市场主体培育。一是瞄准目标推进主体发展，通过合作社规范化创建、农业市场主体倍增等工作开展，动员评星定级四星、五星基地农场依法登记注册为市场主体，新增农业市场主体260户以上。二是建立农产品销售营销队伍，依托永攀物流港、永仁县风沃农业科技有限公司、永仁和立鑫达农业开发有限公司、云南兴红电子商务有限责任公司开展全省电子商务进农村农产品上行、工业品下行的市场运作，带动一批运行规范、示范带动强的主体和专业技术强、服务质量高、市场化运营规范的产品市场营销队伍。三是加强龙头企业、规上农业企业的培育，制定《县级农业产业化龙头企业认定管理办法》，力争年内新增农业产业化龙头企业10户，规上农业企业2户。

5、强化品牌宣传推广力度。一是开展板栗、芒果、冬季草莓、冬枣四个品种的品质鉴定，逐步健全完善永仁特色水果元素图谱，并和国标及周边地区的同类产品进行比对分析，用直观的数据表述我县林果品质优势特点。结合永攀物流港建设，抓好科普地标展示管建设。二是对县域内主体自主品牌开展全面摸底，清楚掌握企业品牌商标注册使用情况，针对企业品牌使用情况及企业产品市场情况，结合“阳光永仁”区域公共品牌使用方案、正负面清单、食用农产品承诺达标合格证制度，筛选一批具有代表性、市场前景好、发展趋势稳定的企业和产业进行重点宣传。三是专业工作专业干，充分借助外脑，委托专业的策划营销团队，针对筛选出的企业品牌和产业品牌制定专业的营销传播方案（年内重点开展松露、冬枣、樱桃、草莓），如：“落水洞樱桃”，要有基地可参观、要有文化故事可以讲、要有质量数据可以读、要有产品追溯可以查。四是千方百计开展宣传营销。通过引进来展示、走出去宣传，线上线下结合，政府牵头、主体参与，新闻媒体与自媒体共推，公共品牌+企业品牌+产品品牌同发展等模式，开展品牌宣传。结合沃柑节和樱桃节的举办，3月底以前准备好沃柑和樱桃两个产业产品的品牌推介宣传方案。五是落实激励措施，兑现《永仁县2022年稳增长若干政策措施》中关于参加各类展洽会的奖励政策。鼓励支持企业通过参与各类展销活动开展营销宣传，制定产品宣传奖补方案，继续争取资金对展销 费用等进行补贴，对优秀产品品牌、营销企业、自媒体等进行奖励。六是支持鼓励主体培育品牌、注册商标、申请专利，不断扩大县内主体的产品品牌和企业品牌数量，提升质量。

原文件：永仁县人民政府办公室关于印发《永仁县林果产业品牌提升专项行动实施方案》《永仁县经济林果星级标识评价认定工作实施方案》《永仁县农业技术人才和市场经纪人培育工程实施方案》的通知