解读永仁县人民政府办公室《关于全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施意见》

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）《云南省人民政府关于印发云南省全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（云政发〔2021〕14号）和《楚雄州人民政府办公室转发云南省全面推行“证照分离”改革全全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案文件的通知》（楚政办通〔2021〕31号）要求，全面扎实推进“证照分离”改革各项工作，结合我县工作实际，制定本实施意见。

一、落实责任：县市场监督管理局负责统筹，县市场监管局、县政务服务局、县司法局牵头负责具体协调具体协调，做好推进改革的调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。证照分离改革涉及的县级部门要主动对标对表，围绕《永仁县承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全县版）》（附件1）、永仁县承接云南省设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》（附件2），主动认领改革任务，逐项细化改革举措和改革后加强事中事后监管的具体措施，并及时调整业务规则、完善办事指南、落实监管责任等。

二、工作目标是：自2021年7月1日起，在全县范围内全面推行“证照分离”改革全覆盖，对我县承接中央层面设定的128项涉企经营许可事项和我县承接省级设定的2项涉企经营许可事项：一是在全县范围内取消15项涉企经营许可事项（附件1）；二是在全县范围内将7项涉企经营许可事项改为备案管理（附件1）；三是在全县范围内对17项涉企经营许可事项实行告知承诺；四是在全县范围内对91项涉企经营许可事项（含我县承接中央层面设定的事项89项、我县承接省级设定事项2项）采取切实措施优化审批服务，提高审批效率。

三、主要任务是：“证照分离”改革事项涉及的县级有关部门，要及时同上级主管部门对接，对照两个清单，出台部门涉及改革事项方案文件、改革任务清单，细化改革措施和工作要求，组织有关部门召开工作推进会和协调会，部署改革任务。及时调整优化业务流程、修订完善工作规则，制定出台准确完备、简明易懂的办事指南、告知承诺范本、备案表等改革配套资料，深入推进审批服务标准化。加大改革力度，营造改革良好氛围。

四、工作要求：各部门要结合改革事项和工作实际，建立健全“证照分离”改革事项清单动态调整机制、常态推进机制、改革评估机制等有助于工作推进常态化和长效性机制，形成工作推进、评价、反馈、整改、监督的闭环管理，切实做到用改革的方法破解市场机制运行中的“堵点”、“痛点”。同时，要坚持放管结合、放管并重，把事前审批转移到事中事后监管上来，杜绝“不批不管”、“以批代管”现象 。

原文件：永仁县人民政府办公室关于印发全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施意见的通知