解读永仁县人民政府办公室关于印发永仁县森林草原防灭火目标管理责任状检查考核办法的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于“防灾减灾救灾”重要指示批示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作的批示要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县森林草原防灭火工作决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一”方针，抓实抓细森林草原火灾防控工作。根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《楚雄州森林草原防火目标管理责任状（2021-2025）》和《永仁县人民政府森林草原防灭火目标管理责任状（2021-2025）》的有关规定，为践行“保护绿水青山、林草防火当先”的管理理念，确保森林草原防灭火工作责任落实落细，维护森林草原资源和人民群众生命财产安全，特制定本考核办法。

一、考核依据根据《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《楚雄州森林草原防火目标管理责任状（2021-2025）》和《永仁县人民政府森林草原防灭火目标管理责任状（2021-2025）》

二、检查考核对象

各乡镇人民政府、县国有林场、方山州级自然保护区管护局。县森林草原防灭火指挥部成员单位考核参照其所挂点联系乡镇、林场的年度考核结果进行评定。

三、检查考核内容

重点考核森林草原火灾防控目标、责任体系、资金保障、防火工作措施、教育宣传培训、队伍建设、应急处置、督查反馈问题整改、激励事项等9个方面的指标，同时充分考虑各责任单位林地面积、森林火险等级、扑火难易程度等情况，在森林火灾次数、受害面积等指标。

四、考核结果运用

考核结果经县人民政府核准同意后公布，检查考核得分按规定比例折算后作为年度各责任单位综合考核评价得分，纳入县级综合绩效兑现奖惩。

五、永仁县森林草原防灭火目标管理责任状（2021-2025）

考核政策解读，具体详见评分表。

（一）森林草原火灾防控目标：主要考核森林草原火情火灾次数，森林草原火灾受害率控制，林火扑灭率和火案查处率，卫星热点个数。

（二）责任体系：主要考核：森林草原防灭火领导机构

成立和健全情况；森林草原防灭火责任状签订情况，工作安排开展部署，督查检查情况和森林草原防灭火责任追究机制。

（三）资金保障：主要考核：乡镇、村级经费落实情况，森林草原防灭火基础设施规划与投入情况，各级下达的森林草原防火建设项目按计划组织设施完成情况；防扑火物资储备是否按责任状规定标准储备和备足防扑火物资装备；货架物资设备摆放整齐、干净、有序、不凌乱。

（四）防火工作措施：主要考核森林草原防灭火“七大”宣传进乡镇、村组、农户、社区、家庭、学校、林区、牧区、坟区和林区施工单位情况，进山路口、林区、景区、醒目位置有宣传标语、警示标语、警示碑（牌）、森林防火五彩旗；广播、电视、报刊、网络等平台宣传做到广播有声、电视有图像、宣传有文字，手机有提醒短信；5项100%野外火源管理制度执行到位情况；防火基础设施建设（防火通道、管护站点、防火水池、隔离带等）项目按时完成情况，护林员定位系统安装及巡护上线率，火源管控及卡口扫码火源管控点平均上岗率，网格化管理是否层层落实，做到任务、面积、巡护界线清晰清楚明白，达到“人在格中巡，事在格中办，火在格中查，责在格中落”要求。应急值守和日常工作落实事项落实情况。

（五）教育宣传培训：主要考核：森林草原防火宣传安排部署，森林草原防火安全培训，森林草原防火技能培训，防火岗位培训和森林草原防火应急演练情况。

（六）队伍建设：主要考核：乡镇（单位）防火机构建设、专业森林消防队伍建设，应急扑火队建设、义务扑火队伍建设、火场清守队伍、物资供给队伍建设是否按责任状规定落实，专业队伍、应急扑火队是否开展扑火开展技能和安全教育培训。

（七）应急处置：主要考核：乡镇（单位）是否有制定和完善科学适用的森林火情火灾处置办法，村级是否适用的森林草原火情火灾处置措施。村组是否制定有切合实际的村规民约。

是否严格执行和落实归口分级报告制度和有火必报制度，并按规定完成信息上报。乡镇人民政府领导、片区、村委会负责人按相关规定靠前组织指挥扑火，是否按照制定的处置办法和措施科学、高效、安全有序处置，指挥是否有序得当。在扑救火灾过程中是否牢固树立“以人为本，安全第一”的扑救原则，是否落实扑火安全保障情况；是否发生次生灾害。

（八）督查反馈问题整改：主要考核各乡镇、林场是否对省、州、县督查通报反馈问题及时整改落实并反馈，整改措施落实到位，不敷衍了事，效果明显。林区火源隐患、输配电线路、变压器、断容器等是否继续认真排查和整改落实。

（九）激励事项：山火无情，人间有爱，一方有难、八方支援，对根据县指挥部安排外出支援其他乡镇（林场、保护局）森林草原火情火灾应急处置的队伍予以激励和加分；防火信息被国家、省州采用予以加分。充分彰显森林草原防灭火奖惩分明，激励后进，共同保护人类赖以生存的美丽家园，共筑森林平安防火墙。

永仁县林业和草原局

2021年4月

原文件：永仁县人民政府办公室关于印发永仁县森林草原防灭火目标管理责任状检查考核办法的通知