解读《永仁县人民政府关于抓好2021年大春农业生产工作的意见》

2021年3月31日，永仁县人民政府印发了《永仁县人民政府关于抓好2021年大春农业生产工作的意见》（永政发〔2021〕3号），以下简称为《意见》，现将有关政策解读如下：

一、出台的背景

2021年是建党一百周年，是实施“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省州县党委政府工作要求，切实抓好我县大春生产工作，全面掀起大春农业生产工作高潮，确保圆满完成年度大春农业生产目标任务，实现粮食增产、农业增效、农民增收，县人民政府结合全县发展实际，印发了《意见》，作为指导全县春季农业生产的纲领性文件。

二、目的和意义

《意见》的出台和实施坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省州农村工作会议精神，牢固树立粮食安全底线思维，坚决扛起粮食安全的政治责任，全面落实粮食安全党政同责，把粮食安全作为乡村振兴的首要任务来抓，确保粮食安全；主动服务和融入全省发展八大主导产业和打造世界一流“绿色食品牌”，围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”谋划大春生产，深化农业供给侧结构性改革，做好“两端两精”工作，走绿色化、优质化、特色化、品牌化发展之路，对加快推进农业现代化，实现乡村全面振兴具有重要的意义。

三、目标任务

全县围绕2021年农林牧渔总产值增长6.2%，秋季农作物种植20.77万亩的总体目标，其中粮食作物种植14.47万亩、产量5.66万吨，经济作物种植6.3万亩、产值22970万元，稳定大春粮食种植面积和产量，推进优势经济作物绿色供给。具体目标是：

（一）大春粮食生产目标。全县计划大春粮食作物播种面积12.17万亩，产量5.016万吨。其中：水稻4.15万亩、产量2.24万吨，玉米6.52万亩、产量2.44万吨，杂粮1.5万亩、产量0.336万吨。

（二）大春经作生产目标。全县计划大春经济作物播种面积2.7万亩、产值15400万元，其中蔬菜1.5万亩、产值6000万元，魔芋0.2万亩、产值1900万元，其它特色经济作物1万亩、产值7500万元。

（三）晚秋生产计划目标。全县计划晚秋作物种植面积5.9万亩，其中计划晚秋粮食2.3万亩、产量0.644万吨，计划晚秋经济作物3.6万亩、产量4.48万吨、产值7570万元。

四、工作重点

（一）稳定粮食种植面积，确保粮食安全。认真贯彻中央、省委、州委农村工作会议要求，切实落实粮食安全党政同责，毫不放松抓好大春粮食生产，确保大春粮食播种面积只增不减，全力完成粮食生产任务，努力扩大水稻种植面积，大力推进粮食适度规模种植，依托强农惠农政策，提高种粮积极性，提升种粮效益，发挥10.5万亩“两区”优势，加快启动2021年1.14万亩的高标准农田建设工作，确保永久基本农田优先种水稻，扩大玉米生产，增加马铃薯、小杂粮等旱粮作物种植面积，大力发展粮食作物间套种，重点抓烟后套种玉米，努力扩大粮食新增面积。

（二）狠抓农业技术推广，落实藏粮于技措施。狠抓农业技术推广，落实藏粮于技措施，大力推广优质高产品种，积极发挥玉米粮经饲三元功能属性，稳步调减籽粒玉米种植面积，引导扩大鲜食玉米和青储玉米种植面积；大力推进绿色优质高效集成技术，全面提升粮食产量水平；大力开展水稻机插秧、病虫害统防统治、稻谷烘干作业等服务，加快推进农业生产全程机械化，提高粮食产量和效益。

（三）充分发挥优势，积极培育农业新业态新经济。在稳定粮食产量的同时，因地制宜发展优质水果、蔬菜、食用菌、魔芋等特色优势产业。以市场主体为龙头，“农场+合作社+农户”发展模式，带动农户共同发展特色优势产业。以晚熟芒果产业为重点，大力推进一二三产业融合发展，发展特色农业、观光农业、休闲农业，力争在农业新业态、新经济上寻求新突破，让农民有稳定可靠的产业收入，助推乡村振兴战略的实施。

（四）依托新主体实现规模化发展，打造永仁品牌。积极引导依法实行土地经营权流转，发展适度规模经营，大力培育农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体。依托新型经营主体，创建一批主业突出、 规模适度、设施配套、技术先进、管理科学、效益显著的现代农业示范基地，不断加强平台建设，大力发展订单农业，电子商务网络，推进“特色+”“绿色+”“互联网+”农业发展。积极引导和支持农业龙头企业和农民专业合作组织，对具有一定基地规模的芒果、石榴、枣类等产品申报“三品一标认证”，着力打造有特色优势和竞争力的“永系”品牌。

（五）落实“一控两减三基本”措施，坚持绿色发展。深入推进化肥农药减量增效，继续保持化肥农药使用量负增长。按照“绿色、生态、循环”发展理念，发展生态农业、循环农业、节水农业，大力推广测土配方施肥技术、减少农药化肥施用量，引导农民采用增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等综合措施保护提升耕地质量，保护农村生态环境。

（六）落实防灾减灾措施，确保增产增收。及时做好大春病虫害的预测预报，指导好病虫害防控。加强部门间的协调和会商对接，积极对气象、雨情、旱情进行评估分析，指导乡镇做好气象灾害预防。做好种植业保险宣传发动工作，切实做到应保尽保，种植业保险承保机构要切实履行职责，加强服务，为农业灾后生产恢复和减小农民因灾损失提供有力保障。

五、保障措施

（一）加强组织领导。明确了各乡镇党委、政府主要领导要亲自研究部署，分管领导要把主要精力集中到抓好大春生产上，各级涉农部门要各司其职、各负其责，认真履行好部门职责，坚决确保组织领导到位、措施到位、保障到位，确保全县大春生产工作高位推进。

（二）抓实春耕备耕。强调了各乡镇要分解大春生产目标任务，落实种植面积，扎实做好农业生产资料的供应，加强市场监管，依法严厉查处销售伪劣农资坑农害农事件。加大各项实用技术、新技术的培训宣传力度，认真贯彻落实扶农惠农政策措施，积极培育发展植保、农机、育秧育苗等专业合作组织，为广大农户提供及时、便捷、优质的专业化化服务，推动大春生产扎实高效进行。

（三）加强生产调度。要求各乡镇要围绕落实粮食生产任务要求，建立健全农情调度监测制度，加强统计监测，强化农情调度分析，将生产进度具体化、数字化，科学分析研判，动态监测推进。

（四）严格督查考核。县人民政府将把大春生产目标任务、重点措施纳入年度综合绩效考核管理，各乡镇要制定大春生产具体考核措施，严格目标考核。在大春生产的关键季节，县政府督查室和县农业农村局要派出督查组到生产一线检查督促，对大春生产目标任务、重点措施进行有重点的督查，及时通报情况、总结典型经验，确保高质量完成大春生产任务。

原文件：《永仁县人民政府关于抓好2021年大春农业生产工作的意见》