永仁县建立“红黄绿”三色动态监测帮扶机制推动万元以下乡村低收入家庭重点帮扶工作走深走实

永仁县坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，高度重视万元以下低收入家庭重点帮扶工作，千方百计拓宽农民增收致富渠道，研究制定《永仁县万元以下乡村低收入家庭重点帮扶专项行动方案》，强化分析研判，由县乡村组四级全面排查认定，对全县万元以下低收入家庭精准排查、精准帮扶，实行“红黄绿”三色分类监测帮扶，建立“三色”动态帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促农增收推进乡村振兴，努力打造万元以下乡村低收入家庭综合帮扶永仁样板。聚焦重点，做好“三色”标记。永仁县积极探索建立“红黄绿”三色动态监测帮扶机制，对全县万元以下低收入家庭1475户4840人实行“红黄绿”三色标记，根据家庭收入、产业发展、家庭劳动力、务工等方面情况进行深入的摸底核查，动态监测分析研判每户低收入家庭年度人均纯收入增减风险。精准认定“红”色高风险户。重点对家庭条件较差、产业发展能力弱、家庭成员患重病、多名子女在校就读教育支出大，因各种原因导致务工范围受限，无法外出务工，抵御风险能力弱，增收困难的标记为“红”色户，作为高风险家庭进行重点帮扶，确保收入增长。重点认定“黄”色中风险户。对家庭条件一般，内生动力不足，有一定产业、就业基础，但发展能力有限，存在教育、医疗方面支出负担，通过加强产业、就业帮扶收入能达到万元以上的家庭标记为“黄”色户，作为中风险家庭进行常态帮扶。科学认定“绿”色低风险户。对家庭有一定产业支撑，自身发展动力较强，能抵御一定风险的家庭标记为“绿”色户，作为低风险家庭进行跟踪帮扶。截至目前，全县标记“绿”色低风险户1040户，“黄”色中风险户275户，“红”色高风险户160户。结合每月防返贫动态监测帮扶，实时监测掌握风险户增收情况、帮扶成效，力争实现2023年人均纯收入低于1万元以下（不含低保兜底保障户）的乡村低收入家庭动态清零目标。聚焦重点，做好分类帮扶。积极落实“3+1”帮扶机制，采取“周月季随访、月 分析、月 研判、季核算”的工作机制，加强万元以下低收入家庭的分析和研判，因户施策，宜种则种、宜养则养，及时调整完善帮扶措施，做到一户一方案。盯牢“红”色高风险户，狠抓帮扶措施落实落细，实行周随访周监测。找准防致贫返贫风险点，按照“缺什么、补什么”的原则，实施产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、健康帮扶、教育帮扶、公益岗位帮扶等帮扶措施，补齐发展短板。针对有劳力无产业的低收入家庭，积极动员外出务工、就近就地就业增加收入；针对有劳力无产业，因照顾老人、孩子无法外出务工的家庭，动员发展养殖牛、羊、家畜等，种植蔬菜、农作物，推荐就近务工增加收入；针对内生动力不足，家庭劳力少的家庭，驻村队员、帮扶干部“三番五次”入户开展思想工作，动员到产业工人服务站“幸福里”社区就业、安排公益性岗位、到以工代赈项目点务工等增加收入，确保帮扶措施不落空，增加农户收入有行动。盯住“黄”色中风险户，突出重点持续帮扶，实行月随访月监测。根据家庭人员结构和产业发展情况，突出帮扶重点，积极做好草莓、石榴、沃柑等种植技术的指导，做好肉牛、黑山羊等养殖技术指导和销售服务。同时，时刻关注家庭外出务工人员情况，确保外出务工稳定，收入稳定。关注“绿”色低风险户，常态帮扶不放松，实行季随访季监测。针对“绿”色低风险户，县、乡、村干部每季度监测帮扶措施落实情况，重点加强农户技能、创业培训，帮助理清发展思路、规划产业就业发展，实现稳定就业、巩固提升产业基础，引导龙头企业、专业合作组织和各种经营主体与农户建立稳定的产业就业带动利益联结关系，引导农户持续增收致富。聚焦重点，做好真帮实扶。压实帮扶责任促落实。贯彻落实《乡村振兴责任制实施办法》，压紧压实乡镇领导、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶干部和村干部等工作责任，建立健全动态监测帮扶“3+1”工作机制（1名县处级领导、1名乡镇领导、1名帮扶干部挂联帮扶1户万元以下低收入户），形成《永仁县2023年万元以下低收入家庭“3+1”帮扶联系卡》，聚合33名县处级领导、64名乡镇领导、90家定点帮扶单位、999名挂联帮扶干部力量，对全县万元以下乡村低收入家庭实现全覆盖挂联帮扶。双月调度促推动。县委副书记、县人民政府副县长带领各乡镇党委第一书记、各定点帮扶单位主要领导深入各乡镇开展一线指挥调度。采取入户走访查实情，召开乡镇万元以下低收入家庭帮扶工作调度会、推进会等形式对各乡镇万元以下低收入家庭帮扶工作情况进行分析研判，进一步找准万元以下低收入家庭帮扶短板，推进帮扶措施落实落细，切实增加群众收入。按季督导调研促整改。坚持目标导向、问题导向相结合，每季度组织督导调研组深入乡镇、农户开展督导调研，发现问题及时督促整改。一季度通过督导调研发现问题41个，截至目前已督促各乡镇完成问题整改41个。挂牌督办促实效。认真落实挂牌督办机制，一季度共挂牌督办事项7项，已完成督办7项，通过有效措施推进各项工作取得实效。真帮实扶促增收。针对万元以下乡村低收入家庭帮扶实施十大增收专项行动，细化88项到户到人政策清单，一户一策，精准帮扶。今年以来，万元以下乡村低收入家庭转移就业2283人，新增发放脱贫人口小额信贷99户440.53万元，富民贷5户94.1万元，全县万元以下低收入户前二季度（2022年10月至2023年3月）累计实现人均纯收入6534.07元，同比增长42.14%。