解读《永仁县提升城乡人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》

永仁县人民政府县长解读《永仁县提升城乡人居环境整治三年行动实施细则

（2018—2020年）》

一、制定《永仁县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》背景

我县提升城乡人居环境行动自2016年开展实施以来，城乡人居环境得到较大改善。但从总体来看，全县城乡人居环境发展仍不平衡，农村“脏乱差”问题还比较突出，仍然是经济社会发展的突出短板，与全面建成小康社会的要求和农民群众的期盼还有较大差距。为全面落实习近平总书记重要指示精神和中央文件、省州文件要求，永仁县人民政府结合《永仁县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》的实施，聚焦我县农村人居环境突出短板，制定了《永仁县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年》，对更好实施乡村振兴战略和全面建成小康社会具有重要意义。《实施细则》明确要求开展农村人居环境整治三年行动，要统筹城乡发展、统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。《实施细则》提出要遵循规划先行、统筹实施；问题导向、分类整治；因地制宜、示范先行；村民主体、建管并重，落实责任、形成合力五条原则。最终分步分类推进旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型5种类型村庄建设。到2020年，基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，实现“有新房有新村有新貌”，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境卫生与健康意识普遍增强，人居环境明显改善，长效管护机制基本形成。

二、六项重点任务具体安排

从2018年到2020年，整个方案实施期间，《实施细则》把加强村庄规划编制与实施管理、推进农村生活垃圾治理、深入推进农村生活污水治理、推进农村厕所革命、提升村容村貌、建立完善长效管护机制等六个方面的工作作为重点任务。这既是对标落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》要求，也是结合《永仁县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016～2020年)》实施、认清自身农村人居环境发展阶段作出的科学安排。

在六项重点任务中，农村厕所革命将会是一个突破性的要点。根据《实施细则》计划，要在7个乡(镇)镇区和行政村村委会所在地公厕建设全覆盖的基础上，消除旱厕，改造建设水冲式厕所；结合永仁县乡村旅游的要求，推进旅游厕所改造建设；提出推进农村无害化卫生户厕改造建设目标，推广水冲式卫生厕所改造模式；提出同步实施厕所粪污治理和“人畜分离、厨卫入户”的要求。此外，我县彝族赛装文化丰富、人文历史保留较为原始。针对此情况，《实施细则》提出加大对传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，加强历史建(构)筑物及古树名木保护和管理。并对创建卫生县城和卫生村庄提出了要求。

三、完善机制发挥村民主体作用

根据以往经验，无论是城区还是农村，只有有效调动当地居民，充分发挥他们的主体作用，才能真真正正改善环境、保持环境优美。在大量调研基础上，《实施细则》提出要发挥村民主体作用，运用自治和德治手段动员村民成为环境整治的主力。通过总结和梳理各地成功经验，《实施细则》提出，一要发挥好基层组织的带头作用和运用好“一事一议”民主决策机制；二要开展文明创建活动；三要完善村规民约；此外，还要着力提高村民的文明健康意识。同时，政府层面要强化政策力度，积极破解资金难题。加大政府投入，明确补助标准，加大金融支持力度，调动社会力量积极参与，强化技术和人才支撑。

根据《实施细则》，各乡镇要摸清底数，总结经验，开展农村人居环境整治试点及经验推广。