李跃会代表:
感谢您对永仁县城乡建设的关注，并在重要的会上提出了建议。您在县第十八届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强农村自建房安全管理的建议》转交由我局办理。接到建议后，我局高度重视，明确负责领导和责任人对所提的建议进行答复，现答复如下：
近年来，农村发展动力持续增强，农村经济社会实现了跨越式发展，群众对住房有了更高的期盼，但在群众对房屋改造过程中，出现了一些限制因素，房屋安全性能得不到有效保障。我局作为行业主管部门采取一系列措施推进农村自建房工作的开展。
一、推广农村房屋图集，补齐农村自建房设计盲区
一是按照国家相关现行技术标准规范要求，因地制宜编制和推广现代宜居农房设计通用图集，设计具有“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调”的现代宜居型示范农村住房，同时注重传承传统工艺和实际应用，保持和继承当地民居建筑风格，满足消防和抗震设防要求。推广云南省现代宜居农房设计通图集、永仁县农村危房改造和抗震安居工程修缮加固指导手册、永仁县农村危房改造基本型住房设计图集、楚雄州特色名居建筑设计图集，全面提升农房现代化水平。以上图集我局已经按照相关要求下发至各乡镇，根据群众结合自身建房条件选择合理的设计图集进行建造，补齐农村自建房吴设计盲区。
二是同步推进设计下乡，向建房村民提供农房设计服务、技术咨询和指导。按照省、州对加快建立完善乡村建筑与村庄建设管理机制、加快农房和村庄建设现代化等要求，注重地域文化特色塑造，不搞大拆大建，留住乡土乡愁，按照“部门协调、合力推进、积极参与”原则。我局于2023年制定了《永仁县设计下乡试点工作实施方案》，组织动员具有相关专业技术力量的企事业单位、高校院所和热衷服务乡村的专业设计力量成立设计下乡服务团队，选择有需求、有意愿的试点乡镇和村庄建立帮扶指导关系,率先开展设计下乡试点工作，为基层提供乡村设计、农房设计、环境提升、风貌引导、产业运营、文化传播、技术培训、人才培养等方面的技术服务支持。该方案居于乡镇有需求、有意愿基础上实施，但到目前暂未收到各乡镇设计下乡具体需求，故而暂未具体推动实施。
二、加大农村工匠培训力度，严把施工队资质关
积极开展乡村建设工匠培训，培养乡土人才，加强“乡村建设带头工匠”队伍建设，充分发挥乡村建筑工匠在保障农村建房质量安全上的重要作用，规范农房建设秩序，提升农房建设品质，传承好乡村建设风貌，建设宜居宜业和美乡村。2023年底，州住房和城乡建设局、州人力资源和社会保障局主办、楚雄技师学院承办了楚雄州2023年“乡村建设带头工匠”培训示范班，各乡镇8名民间建筑工匠参加了此次培训。本次培训结合农村建房实际分别围绕楚雄州农村村民建房质量安全管控和建筑风貌引导相关政策、质量安全主题、农房建设建筑材料、构造与抗震等内容进行培训讲解，同时还开展钢筋绑扎、建筑测量、脚手架搭设、砖砌体砌筑等施工技能实操培训，并对培训考核合格人员颁发证书。
三、健全监管制度，确保农村自建房质量安全得到管控
以乡镇明责、赋权、扩能工作为契机，以“一支队伍管执法”改革为抓手，落实农村自建房监管职责。把农村自建房规划、审批、监管事项一并纳入乡镇综合执法队。建立健全农村宅基地审批、服务、监管机制，大力践行“一线工作法”，坚持农村自建房监管“四到场”原则，将全流程监管做实做细。
一是申请审核到场，严把审批关。在选址用地审核环节，乡镇综合执法队人员和村组干部一同到场，实地查询建房户建房资格、走访了解周边群众意见，实地踏勘确定建房选址是否符合乡村振兴规划、村庄规划和相关保护规定，避开易发生地质灾害、洪涝灾害地段和地下采空区等区域，将用地规划要求现场告知建房户和村组干部，并将实地踏勘情况及时登记在册。
二是开工丈量到场，严把土地使用关。开工丈量放线环节，严管违建超建、移位用地，督促农户必须按放线施工，做到放线有记录，流程可追溯，对不按要求整改的违法违规行为，严格实行强制措施。
三是建设检查到场，严把质量关。在房屋建设中，实行“一周一巡查”，防止农户在建房过程中擅自选址移位、扩建超建，尤其在楼层结顶等重要节点做到重点巡查，是否按照相关图集施工，是否有违反工程建设强制性标准等影响房屋质量安全情况。按照规定做到巡查有数据、有影像、有反馈。确保问题早发现、早整改，避免造成群众不必要损失。
四是竣工验收到场，严把规划关。在房屋竣工验收时，持续跟进农户院坝、阳沟建设等方面巡查，坚决杜绝批少占多、批甲地建乙地、构建围墙圈占土地等违规行为，对发现占用耕地的，一律自行整改，整改不到位的依法依规进行强制拆除。
下步，我局将积极发挥住房建设行业主管部门作用，联合人社等部门于2024年内完成首批县工匠培训，首批培范围每个村至少3名人员参加。之后将持续开展永仁县乡村工匠培训工作，并建立乡村工匠名录，供各乡镇建房群众根据自身实际情况选取有资质工匠开展建房工作，确保房屋质量得到保障。我局将从农村自建房设计、施工队伍资质、日常监管等方面积极发挥行业主管部门作用，确实提高我县农村自建房水平。
衷心感谢您长期以来对我县住建工作的关心和支持，同时也希望您一如既往关心支持并对我局工作多提宝贵意见、建议。
永仁县住房和城乡建设局
2024年7月11日
滇公网安备 53232702532338号
