2024年，永仁县人力资源和社会保障局法治政府建设工作在县委全面依法治县委员会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻中央、省、州全面依法治国工作会议精神，按照县委县人民政府工作安排，结合部门职能，开展法治宣传教育，依法行政，依法办事，守正创新，扎实工作，推动“法治人社”工作取得新成效。现将工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
局党组历来高度重视法治政府建设工作，始终坚持党对法治政府建设工作的领导，把法治政府建设工作摆在重要议事日程，与党务工作、业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，全力推进法治政府建设各项工作落实落地。一是严格贯彻落实法治政府建设责任制。党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。督促班子成员依法行政，履行“一岗双责”，全面负责分管领域的法治建设工作。二是强化统筹谋划。把法治政府建设工作作为2024年永仁县人力资源和社会保障工作重点抓落实，局党组专题研究部署法治政府建设工作，并听取法治政府建设工作情况汇报。2024年，听取法治建设工作情况汇报2次，党组会专题研究法治建设工作2次。三是持续完善集体学法制度。把法治宣传教育纳入党组中心理论学习组学习内容，2024年，局党组理论学习中心组开展集中学习9期，其中学习习近平法治思想，学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国信访工作条例》等党内法规及《社保保险法》、劳动保障监察、劳动人事争议等人社政策法律法规2次。局领导班子带头尊法、学法、守法、用法，干部职工法纪观念、法治意识不断增强。
（二）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想
把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，认真学习领会习近平依法治国理念，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到人力资源和社会保障工作全过程、各方面，把习近平法治思想列入党组当前和今后一个时期理论学习中心组学习的重要内容，2024年，召开党组扩大会议14次，学习习近平总书记重要讲话精神及法律法规5次，内容包含《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中国共产党党内监督条例》《事业单位工作人员处分规定》，渐进式延迟法定退休年龄改革政策等。组织人社课堂19期，专题学习依法行政、劳动法律法规、劳动人事争议调解仲裁、《工伤保险条例》4期。“学思想、强党性、重实践、建新功”，深刻领会习近平法治思想的核心要义，提升法治理论素养。
（三）强化依法行政，不断提升法治建设水平
一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示制度，事前在行政执法公示平台上公示了2024年度行政执法主体、行政执法检查清单、行政执法人员、行政执法指南及流程图，事后公开了行政处罚、典型案例情况。全年公开行政处罚案件5件，录入云南省行政执法平台3件（年底完成5件录入），典型案例曝光9起，工伤认定1期。并在部门网站公布信访、举报投诉电话，畅通举报投诉渠道。严格落实执法全过程记录制度，从收到线索、调查、做出行政决定全程都有文字记录，案卷归档、整理、装订规范。
二是开展案卷评查促进执法规范化。严格对照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》要求，积极配合司法局对上一年度已办结的行政执法案卷评查工作。2023年实行行政处罚案件9件（人社领域2、医保领域7），2024年县司法局组织行政执法案件大评查7件（人社领域2、医保领域5），经评查，评为合格案卷。州司法局抽评1件评审合格。
三是严格落实行政执法人员持证上岗。组织行政执法证到期、失效、无证人员参加行政执法取换证培训、考试，做到持证上岗、亮证执法、规范执法。2023年，清理行政执法人员29名，全面落实行持证上岗和资格管理制度，机构改革后，按要求在云南省行政执法证件管理系统办理原医疗保障局14名持有证件的行政执法人员进行调动转移手续。及时对退休人员1人的证件注销上报工作。上报执法证件考试2人。
四是继续完善落实法律顾问制。2024年，聘请了云南融祥律师事务所孙斌太律师作为我局的法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中提供法律意见的作用，为我局涉及的行政复议、行政诉讼案件提供法律咨询或代理活动，协助我局对行政执法人员进行法学基础理论和行政执法实务培训。
五是落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议、行政应诉工作。今年我局涉及行政复议案1件，严格遵守行政复议程序规定，遵守行政复议案件答复期限，行政机关负责人亲自把关，带头积极履行行政复议义务。为提高干部职工正确理解和适用行政复议法的能力水平，强化依法行政意识，扩大新修订的行政复议法知晓率，组织全县人社系统参加州人社局邀请云南佳信律师事务所马兴、云南兴滇律师事务所唐文彬两位律师，对全州人社系统行政复议专题讲座1次，共70人参加学习，实现干部职工培训全覆盖。
六是及时查处举报投诉违法案件，维护用人单位和劳动者合法权益。紧盯重点行业，扎实开展人力资源市场秩序整顿专项行动、农民工工资支付专项行动、集中整治未成年人非法务工专项行动。2024年，接待务工人员咨询102批次涉及635余人，共接到全国欠薪平台、12333平台、12345平台欠薪投诉线索378件（不含现场投诉、电话投诉），办结353件，正在办理25件，办结率93.4%。开展政府和国企项目拖欠农民工工资问题专项整治，检查排查全县在建项目73个，涉及拖欠农民工工资1827人，协调解决农民工工资1583.43万元。开展“双随机 一公开”检查工作，共计检查16户用人单位均签订劳动用工合同、依法为劳动者参加社会保险、均按时足额支付劳动者工资。有力维护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定。
七是加强矛盾纠纷源头化解，努力降低乡镇“万人成讼率”。全年组织发动乡镇、行业主管部门联合开展辖区及行业在建项目专项检查，排查在建设项目73个，其中，政府投资项目46个，国企投资项目20个。对在项目负责人、工资监督员、劳资专管员共计136人，集中进行《保障农民工工资支付条例》进行解读和业务培训，发放宣传册544份。加强农民工工资保证金的管理使用。2024年，报备38个在建项目，收取农民工工资保证金2936.98万元，办理竣工项目退还保证金15个，退还保证金293.82万元。
八是认真办理县人大代表建议和县政协委员提案。今年县十八届人大三次会议和县政协十届三次会议期间，县人大代表、县政协委员提出的人大建议和政协提案交由我局办理共4件，已按照交办工作要求全部按时限办结，审核把关率、面商率、办结率、答复率、满意率均达100%。
（四）强化法治宣传教育，不断增强法治意识
强化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入贯彻落实县委、县人民政府关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划工作要求。
一是积极参与普法宣传活动。在“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4宪法日”等活动期间，积极组织人员参与全县的宣传活动。组织开展2024年医保基金监管集中宣传月活动（4月），联合县公安、医保、卫健、工商、信访和县级点医药机构等部门，开展2次集中宣传，发放宣传折页、单、贴海报3000余张。对县、乡（镇）和村医务人员进行了医保政策、法律、法规进行宣传培训11场次，培训医务人员247人次，有效提高了全县医保人员的法治意识和诚实守信的自律意识。
二是扎实开展人社政策法规宣传“五进”活动。持续开展人社政策法规宣传进社区、进乡村、进家庭、进学校、进企业“五进”活动。2024年，进社区3个，参与群众18832人次；进乡镇7个、进村委会60个，参与群众61984人次；进家庭37028户，参与群众70423人次；进企业970户次，参与职工人数22315人次；进学校10个，参与师生2958人次。全力做好民营企业法律服务，依法保护民营企业产权和企业家权益，提高政务服务效率。
三是开展“社保服务进万家”活动，宣传《社会保险经办条例》。2024年，组织人社局干部职工专题学习依法行政、劳动法律法规、劳动人事争议调解仲裁、《工伤保险条例》等法律法规共4期。在幸福里社区开展“新农民大讲堂”73期7778人次、为有效开展普法宣传活动奠定了理论基础。
四是抓实“普法强基补短板专项行动”。成立普法强基补短板专项行动工作领导小组，制定普法强基补短板专项行动实施方案，明确工作职责、任务和措施，抽调专人参加县普法工作队到乡镇开展普法强基补短板工作。建立任务台账分工落实到局属股室（中心）、乡（镇）社会保障和为民服务中心，落实分解普法任务。印制《永仁县禁止使用童工与保护未成年人告知书》、《永仁县保护未成年人倡议书》各10000份，对全县11家娱乐场所、3家网吧、1家电影院及星级酒店集中开展未成年人保护法规宣传培训，共发放各类宣传材料600余份。
五是抓实法治化营商环境建设。巩固和提升“幸福里”社区建设成效，组建10个招工小分队到周边县市和县内7个乡镇开展“幸福里社区”招工宣传40场次，发布岗位信息21条。完成“幸福里”烟草版、南网版合作框架协议的签订，为下步巩固提升打下基础。强化技能培训，提升劳动技能，健全终身职业技能培训制度成果。举办农村劳动力技能培训21场次，培训872人次。开展农村劳动力转移培训（含引导性培训）4595人次（脱贫劳动力2839人次）。深入开展行政机关政务守信涉企践诺及清欠企业账款工作，2024年，接待务工人员咨询102批次涉及635余人，共接到全国欠薪平台、12333平台、12345平台欠薪投诉线索378件（不含现场投诉、电话投诉），办结353件，正在办理25件，办结率93.4%。开展政府和国企项目拖欠农民工工资问题专项整治，检查排查全县在建项目73个，涉及拖欠农民工工资1827人，协调解决农民工工资1583.43万元。开展“双随机 一公开”检查工作，共计检查16户用人单位均签订劳动用工合同、依法为劳动者参加社会保险、均按时足额支付劳动者工资。为提升我县劳动者就业能力，为保障就业质量和稳定就业率作出了积极贡献。
二、存在问题与不足
我局法治建设工作虽然取得了明显成效，依法治理、依法行政能力得到进一步提升，全体干部职工的法治意识、法治观念得到进一步增强，但仍存在一些问题和不足：
1.法治建设工作人员严重不足，人社局法治工作人员都是兼职，且都不是学习法律专业的人员，知识架构不适应法治建设需要。
2.执法队伍建设还有待于进一步加强，特别是一线行政执法人员少、执法力量薄弱问题突出。
3.法治宣传手段单一，满足不了广大群众对社会保障法律法规和知识的需求。
三、下步工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，全面宣传贯彻落实习近平法治思想和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧紧围绕人力资源和社会保障工作重点，认真落实依法治县各项工作任务，不断加快人社系统法治建设。结合县委全面依法治县办的工作要求，重点做好以下几方面工作：
1.强化组织领导，全面落实主要领导履行推进依法治县工作第一责任人制度，把依法治县工作摆在突出位置，依法全面履行人力资源和社会保障部门职能。
2.进一步完善依法行政制度体系，规范行政执法行为。
3.强化对行政权力的制约和监督，严格落实行政执法各项规章制度。
4.扎实开展干部职工学法活动，加大开展法律法规的学习培训，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。
5.加强普法与依法治理深度融合，努力拓展法治宣传教育的深度，广泛开展普法宣传工作，持续开展人社政策法规宣传“五进”活动。
6.增强行政审批服务质量，持续优化法治营商环境。深化“放管服”改革，实现权力事项动态管理、规范运行，全面公开部门行政职能、法律依据、实施主体、职责范围、管理流程和监督方式等事项内容，主动接受社会各界监督，坚持“便民、高效、规范、廉洁”的原则，精简行政许可申报材料，压缩办理时限，减少审批流程，全面提升服务质量。
永仁县人力资源和社会保障局
2025年1月3日
滇公网安备 53232702532338号
