永仁县积极探索“微网格”基层治理新模式，构建“横向到边、纵向到底”的精细化监管体系，建立“网格发现、社区吹哨、部门报到”工作机制，推动安全生产责任落实到“最后一米”。
科学划分网格，实现全域覆盖
划分网格。全县建立775个网格，实行三级管理：县人民政府县长为一级网格责任人，县级领导分片挂包7个乡镇、24个重点在建项目、14家重点规上企业；7个乡镇主要领导为二级网格第一责任人，分片挂包63个村组（社区）及辖区内的生产经营单位；各村（社区）主要负责人为三级网格第一责任人，村（社区）干部、安全监督员分片挂包705个村（居民）小组及辖区内的生产经营单位。在此基础上，为提升监管精细化水平，将全县进一步细分为4776个安全生产“微网格”单元，每个微网格配备1名专职网格员，形成“1名总网格长＋N名网格长＋N名网格员”的队伍架构。
明确职责与分工。网格长带头开展安全生产检查，组织风险研判，对挂包乡镇、重点企业、重大项目每月至少开展1次安全生产检查或暗访。微网格聚焦“预防为主、动态管控”目标，明确网格员承担“安全宣传教育、风险分析研判、风险防范预警、隐患排查上报、应急响应处置”六项辅助工作职责。以“属地管理、条块结合”为原则，依托现有行政区划和网格资源，每个微网格覆盖约10-20户居民或重点生产经营单位。网格划分注重与基层治理体系相融合，以行政村（社区）为“大网格”，自然村（居民小组）为“微网格”，并将各类园区、商铺等特殊区域纳入网格治理，确保监管无盲区。
队伍选聘与培训。从常住“微网格”内的村（社区）“两委”成员、党员、人大代表、政协委员、退休干部、热心公益的群众中选聘网格员。全县共建立775名网格长队伍（县委书记、县长为总网格长，14名县处级领导包保乡镇，566名县乡村干部包保村组）和4776名微网格专职网格员队伍。各乡镇结合实际，统筹人员、资源、时间，按照内容简明实用、方式灵活高效的原则建立网格队伍培训机制。培训内容主要包括通报辖区网格划分情况、宣布各级网格负责人名单及职责、明确微网格员事项清单等，确保网格员清晰掌握工作要求。
宣传动员与能力提升。县级领导带头研学政策，召开安委会扩大会组织学习《楚雄州安全生产风险隐患闭环管理实施办法》，覆盖全县处级领导及部门负责人。此外，通过多种渠道开展专题安全教育培训176场次1976人次，组织重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯解读47场次1023人次。
网格公示与落地。各乡镇在优化调整“微网格”划分的基础上，统一制作网格划分图示，规范公示网格信息。截至2025年2月，7个乡镇均已完成“微网格”划分情况的张榜公示。公示方式包括：村（居）民小组按小组为单位公示，专属网格按单位公示，住宅小区按小区公示，确保居民知晓所属网格及网格员信息。
明确职责定位，构建全链条机制
微网格安全生产管理聚焦“预防为主、动态管控”目标，明确网格员七大核心职责。
风险研判与预警，动态防控前端化。网格员动态分析网格内风险点，重点排查老旧房屋、危险边坡、人员密集场所隐患，充分运用“互联网+企业”等现代科技手段，结合专家经验和一线员工实操情况，对全县各行业领域进行全面、深入、细致的风险评估。一是建立定期研判制度。县安委会每季度组织一次安全生产风险研判，19个行业主管部门和7个乡镇每月组织一次，村组（社区）每月不定期组织。开展闭环管理以来，全县共组织开展安全生产风险隐患研判会商92场次200人次。二是突出研判会商重点。研判重点分析本地区、本行业领域在平时状态、特殊时段、极端情况下的主要风险和防范重点，研究部署防范应对和排查整治措施，形成会议记录或会商纪要。三是及时预警提示提醒。县安委办在重点时段、重要节点、重大活动和极端天气来临前，及时向群众发送安全提示短信，提醒防灾避险；向行业主管部门下达安全防范工作提示函，督促管控重点领域安全风险。例如，在1月26日至29日寒潮低温雨雪冰冻天气防范应对中，发布气象预报短信2次（提醒2600人次），发放《预防一氧化碳中毒——致广大人民群众的一封信》2.2万份，县防办电话叫应乡镇、村委会62次；并发布了《春节安全提示》《元宵节安全提示》等预警信息。
隐患排查与整改，分级处置精准化。网格员每日巡查，发现隐患及时分类处置：小隐患（如灭火器过期）立行立改；一般隐患（如电线私拉乱接）标识位置并跟踪整改；重大隐患（如危房结构问题）上报专班联动处置。结合风险研判结果和预警提示，督促相关企业和单位制定落实风险防范措施，加强监督检查，掌握措施落实情况，尤其加大对高风险企业、场所和活动的检查频率和监管力度，确保风险可控。聚焦解决“查不出来，改不到位”问题，对检查发现的问题隐患，通过执法文书、整改通知书、督办告知单等书面形式送达相关单位或企业，明确整改督办单位（人）和时限，督促整改直至闭环。全县各级领导共开展明查暗访1397次，检查企事业单位和场所2173个，发现问题隐患3680项（含13项重大隐患），完成整改3188项，整改率87%（其中县委、县政府13位领导发现问题隐患521项，整改446项，整改率86%；24家县级部门和7个乡镇领导发现问题隐患1541项，整改1350项，整改率88%）。开展联合检查14次，出动人员64余人次，检查单位40余家，联合整治电动自行车违法停放充电隐患32处，查出一般安全隐患65条并全部整改完毕。
应急响应与善后，快速处置协同化。建立“网格员→网格长→总网格长”三级快速响应机制，要求一般隐患24小时内处置完毕。网格员发现安全生产事故或苗头性隐患后，须立即上报相关部门并按照预案先行处置（如疏散群众、封锁现场）。相关部门接报后，立即成立现场指挥部，根据险情及损失程度启动相应应急响应等级，统筹救援处置。注重演练与灾情核查上报。今年以来，全县组织开展大型消防应急演练2次，检查督查文旅企业20家次；在网格员协助下，完成维的乡等5个村委会、24个村民小组共418户1522人的灾情核查与上报工作。
安全宣传教育，意识提升常态化。通过入户走访、微信群推送等方式普及安全、消防应急知识，提升群众安全素养。聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，推动安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），大力开展全民性、社会性安全生产宣传教育活动，树立先进安全文化理念，传播安全知识，倡导安全生产生活方式，增强全民安全意识，做实预防措施，提升应急处置能力，营造良好社会氛围，提升本质安全水平。累计开展宣传教育2300人次，群众安全素养显著提升。
制定制度体系，推动闭环管理
为规范微网格运行，县安委办编制了安全生产微网格辅助事项清单6项18个具体内容，建立了“4+3”制度体系，制定法规学习、教育培训、分析研判、通报约谈四项规定，以及安全标准清单、责任清单、常见隐患问题清单三个清单。
健全“四项机制”，压实责任链条。一是制定日常巡查安全标准清单，涵盖消防设施、电气安全、电动自行车违规充电等高频检查项。二是建立日常巡查机制，制定《安全生产风险隐患检查手册》，归纳27个行业领域特别是17个重点行业领域的常见重大隐患，分发各网格员，由其根据网格实际对标滚动排查。三是建立分析研判机制，县安委会每月召开风险研判会，各乡镇、部门党政班子落实“三个一”（一次督查检查、一次分析研判会议、一次整改闭环），确保“人有其岗、岗有其责”。四是建立通报约谈机制，对整改不力单位采取问题交办、会议讲评、书面通报、领导约谈等方式督促，今年以来开展问题交办5件，县政府挂牌督办34件。五是加强企业指导监督，督促企业开展自查自纠223次，发现并整改隐患355个。对排查出的隐患，按照“五定”原则（定责任人、定措施、定完成时间、定资金、定验收人）明确要求，限时整改。
完善“三张清单”，明晰权责边界。一是建立隐患排查治理台账，实行“清单化”管理，跟踪整改情况，加快推进隐患整改，将整改率控制在90%以上。二是划定分级处置流程及责任清单，实行三级快速响应，确保“小事不出网、难事不过夜”。三是制定常见隐患问题清单，列举可能隐患及指导建议，依托微信群、村组视频监控等实时查看隐患信息，动态管理台账，形成隐患闭环。四是安全标准清单涵盖消防设施、电动自行车充电、特种设备、供电线路等高频检查项，提供标准化操作指引，提升排查效率。
强化上下联动，化解重大隐患。依托“微网格”网格员及时发现反馈隐患，采取集中化解方式解决一批基层问题。例如，通过群众反馈，查处超限运输车辆29起，卸载货物20余吨，开展道路运输“打非治违”12次，查处非法网约车案件3起，清理未取得资质车辆7辆。县住交局投入31.9万元整改县公共体育场突出安全隐患，县消防救援局建立“精准分级、联动协同”消防责任体系，为高层小区增设57部电动自行车智能阻车系统。
“网格发现、社区吹哨、部门报到”工作机制建立以来，围绕行业全覆盖、地域全覆盖的要求，开展本地区、本行业领域的区域、企业、场所、建设项目、设施设备和活动风险基础底数清查。发现安全生产隐患基础台账1006项，其中乡镇633项，做到了风险底数清。同时，加大培训力度，县应急局对乡镇主要负责人开展培训6场次，培训人数84人；对村（社区）主要负责人开展培训8场次，培训人数375人。乡镇对村（社区）主要负责人开展培训215场次，培训人数4738人。建立“网格发现、社区吹哨、部门报到”工作机制以来，各网格员发现上报问题隐患数1379项，已整改1105项，各村（社区）发现上报问题隐患数1593项，已整改1275项，整改率均达80%以上；其中，县级部门帮助各村（社区）解决整改问题隐患1282个。部门包保排查隐患，全县帮扶指导高危行业领域生产经营单位30家46次。
永仁县将持续推进“网格发现、社区吹哨、部门报到”机制，完善微网格安全生产精细化治理工作，推动安全生产从“人防”向“技防”升级，为全省基层安全治理提供“永仁样板”。
滇公网安备 53232702532338号
