2022年，永仁县应急局在县委、县人民政府的坚强领导下，在省州应急部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、自然灾害应急管理、防灾减灾救灾重要论述和工作重要指示批示精神，聚焦作风革命效能革命建设，以“时时放心不下”的责任感，坚持“细致、精致、极致”的工作作风，主动作为、勇于担当，促学，促行、促急、善思、善谋，奋力争先进位，精品化落实应急管理各项工作任务，不断提升应急管理工作服务经济社会发展的综合能力和水平，以良好的精神状态和优异的工作实绩，迎接党的二十大胜利召开。
一、取得成效
（一）筑牢安全防线，确保人民生命财产安全。扎实推进“三年行动集中攻坚”，大起底大排查大清除专项整治行动，防灾减灾救灾各项工作，不断强化安全隐患排查整治，坚决防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。截至目前，全县未发生安全生产经营性事故、自然灾害伤亡事故，工矿商贸企业、学校、食药品、水上交通、农业机械、特种设备、通讯、气象等其他行业未接报事故。永仁县安全生产大检查长效机制全省135个县市区排名第2位，安全生产行政处罚15件罚款金额39.24万元，三年行动74项挂图作战目标任务全面完成全面攻克，完成全县安全生产形势持续稳定向好的目标。
（二）落实安全防范“责任网”。一是县委常委会议、政府常务会议专题学习全国全省全州安全生产紧急会议、省州安全生产警示教育会议、国务院安委会《安全生产15条措施》和《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，研究贯彻落实意见，及时召开全县安全生产、自然灾害应急管理紧急会议和全县企业安全生产警示教育培训大会对全县安全生产、自然灾害应急管理工作进行安排部署。县委常委会议1次、县人民政府常务会议3次分别听取全县安全生产工作情况汇报并研究部署工作，召开县安委会和县自然灾害应急管理委员会扩大会议暨全县安全生产应急管理工作会议5次，迎接州安委会督查检查5次。二是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实属地监管责任、企业主体责任和行业监管责任，落实“五级包保”责任，层层签订责任书1729份。三是制定印发《永仁县安全生产“三三制”双百攻坚专项行动方案》，建立“三管三必须”县、乡（镇）、村三级责任清单，落实667个网格管理单位，明确责任清单127项。落实乡级责任7个、村级责任63个、处级责任8人、乡级责任63人、挂包责任85人，重点企业责任清单落实企业责任61家75人，落实在建项目责任25个38人。县政府成立了8个行业领域督查检查组，由各分管副县长任组长，组织开展分管领域的专项整治行动取得新成效。
（三）坚持“统”的站位。制定下发了《永仁县细化落实国务院安委会安全生产十五条措施工作方案》，以贯彻落实措施为主线，充分发挥三委三办统筹协调作用，动态掌握各部门、乡镇贯彻落实情况，强化跟踪指导评估，突出抓好重大风险防控，督促组织指导各乡镇、行业主管部门全面开展隐患排查和自查，共排查出安全隐患525个，目前已整改完成477个（占90.86%），正在整改48个（占9.14%）。正在整改的隐患均为对路面、桥梁进行修复、增设护栏或挡土墙等道路交通方面5件和政府挂牌督办43件。
（四）加大“督”的力度。制定印发了《永仁县安全生产委员会办公室关于开展重大安全风险大排查的通知》、《永仁县安全生产委员会关于开展安全生产风险隐患大起底大排查大排除工作方案的通知》，县安委办牵头组织安委成员单位组成督查组对岁末年初、春节、“两会”、清明、五一等重点时段安全生产、应急管理工作进行督查检查5次，组织40家安委会成员单位，7个处级领导带队开展安全生产大检查大排查3次，检查7个乡镇24个村委会42个村民小组，排查整治问题隐患47个，制定整改措施57个。
（五）提高“防”的意识。在“4·15”全民国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾宣传日、六月安全生产月等，开展各类宣传活动16次，共发放安全生产知识宣传资料2.5万余份，永仁发布10期安全生产信息，建立县、乡、村、组、户五级安全生产包保宣传员，利用中国移动推送安全生产宣传信息1.5万余条，组织各乡镇、成员单位、县域重点企业开展应急演练18场1600人次，进企业开展讲座培训11场800余人次。5月5日至10日，对全县7个乡镇，各乡镇分管领导、灾害事故统计报送工作人员、各村（居）委会灾害信息员共150人开展灾害事故信息报送、自然灾害救助、云南应急融合通信系统APP、云视讯APP安装使用、地震灾害应急处置、自然灾害综合风险普查等业务工作培训。6月6日至10日，县应急局邀请安全与应急管理培训讲师对危险化学品、非煤矿山、冶金企业、商贸14户企业共计503人进行了安全培训。
（六）提升“治”的能力。一是抓实监管行业领域非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸日常监管和专项整治工作。检查企业55家，130余次，下发检查记录48份，发现安全隐患156条，整改148条，限期整改8条，下发整改指令书12份。二是推进自建房安全整治，以县应急局领导为组长的第六工作组，6月1日全面完成第26-30片区城市房屋建筑安全隐患排查工作，累计排查自建房390栋面积215613.23㎡，目前系统录入等工作有序开展。
（七）抓实自然灾害防范应急管理，筑牢安全屏障。一是抓实防汛减灾工作。县委书记、县人民政府县长对防汛减灾工作作出3次批示，检查督导调研2次，安排具体工作。常务副县长、防指指挥长张永，副县长、指挥长张春培进行3次调度，要求各级各部门密切关注汛情变化，做好防汛救灾准备。县防汛抗旱指挥部办公室下发相关文件4份，督促指导各单位、乡镇做好安全防范、应急演练、隐患排查整治工作。组织相关部门召开了《永仁县防汛应急预案》修订会商会议，每周组织气象、水务、住建等部门开展防汛调度会商2次，交流会商意见。二是抓实救灾救助工作。按照户报、村评、乡审、县定的程序，切实做好冬春临时生活困难救助工作，共开展冬春生活救助112.82万元，救助生活困难群众8049人次。其中开展口粮救助5384人次、衣被救助500人次。三是提高灾害应对处置“灵敏度”。迅速响应，周密部署永仁县“2.22”强降温降雨降雪灾害应急处置工作，灾情发生后县应急管理局及时会商研判、迅速整合262名应急救援队员，开展防灾减灾救灾工作，并扎实做好灾情核查统计上报。四是抓实防灾减灾工作。积极推行农房火灾保险政策。争取财政投入农房火灾保险资金9.6万元，为全县24000户民房每户投保4元，合计缴纳保险费9.6万元。五是抓实全国自然灾害风险普查工作。完成永仁县1978年至2020年12月31日的森林草原火灾、干旱灾害、洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、风雹灾害、冰雪低温冻害等历史自然灾害和重大历史灾害的调查，抽取完成全县7个乡镇24个村（社区）960户家庭减灾能力调查，相关调查数据已经全部录入全国自然灾害调查业务系统，并全部通过了系统自动质检合格。组建区划评估县级专家团队，已报州普查办。六是认真落实自然灾害会商研判制度，做好灾害防范应对工作。按时组织相关部门召开周会商31次、月会商6次、参加省州会商调度16次，交流提供会商意见46条；七是强化“一委三部”与县级相关部门、各乡镇应急联动和点对点指挥调度，提升汛情分析研判和应急处置组织调度水平。八是做好应急值班值守工作，全面做好应急处置准备，及时、科学、有效处置事故情况。在森林草原防火期，县应急局工作人员2人到县林草局林火监测中心（县森林草原防火指挥部办公室）参与防火应急值班值守工作。
（八）其他工作有力有序开展，圆满完成半年目标任务
1、扎实推进永定河责任河段的综合治理。推进“保护母亲河志愿服务活动”常态化，定期开展包保网格垃圾清理等志愿服务活动56次。县应急局网格包保位置为第13河段店子村委会章竜段至半坡组段13+400至13+600段处，共开展网格周边环境整治、河道清理35批次160人（次），清理河道周边杂草、河沟淤泥等垃圾24吨，投入资金5000元。
2、全面推进“三资”工作和重大项目谋划工作。1-6月到州级部门对接“三资”、应急管理工作7次，完成向上争取资金54.08万元，谋划入库项目1个（永仁凯杰工贸有限公司高炉剩余煤气综合利用及配套实施建设项目，总投资2319万元，计划完成固定资产投资2319万元），目前谋划项目已备案，正在和发改局对接，做好相关审核入库工作。谋划招商引资3640万元 ，储备谋划重点项目11个，预计项目总投资43000万元。
3、全面抓实各项重点工作。围绕中心工作抓实落细脱贫攻坚、党建、党风廉政建设、意识形态、网络意识形态、爱国卫生七个专项行动、大比拼、保密、信访、国家安全、基层减负、政务信息公开、档案管理、禁毒防艾、综治维稳平安建设、文明创建、双拥模范县（城）创建、深化改革、政务服务、依法治县、社会信用体系建设、生态环境保护污染防治等工作，圆满完成上半年各项工作任务。以学促行，不断强化理论中心组学习、三会一课、主题党日，警示教育大会、专题廉政党课、廉政提醒谈话、现场警示教育、家风助廉活动为抓手推进“清廉应急”建设；抓实“政治环境、生态环境、营商环境”建设年工作，推进作风革命加强机关效能建设，从严抓班子、带队伍、正作风、提效能。今年以来共开展各类学习38场次，专题交流发言20人次，开展谈心谈话22人次，发布简报信息35篇。局机关22名干部职工，精准防贫救助基金募捐3200元，全民义务植树公益募捐4200元。共派驻人员到方山卡点参与疫情防控工作3人次21天。
二、2022年下半年工作思路及重点
总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持预防为主、应急为重、管理为要，牢牢把握“稳住、进好”的原则，以防范化解重大安全风险，贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施为主线，深化巩固安全生产三年专项行动，安全生产隐患大排查大整治，加快推进安全生产“三三制”双百攻坚专项行动 ，深化改革为动力，坚决遏制重特大事故发生，最大程度减轻灾害损失，确保全年各项工作目标任务完成。
（一）聚焦夯实安全基础，落实安全责任。一是持续深入贯彻《国务院安委会安全生产15措施》，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，牢牢压实安全生产责任。二是强化安全风险源头管控。全力抓好安全生产、自然灾害防范、道路交通、消防、建筑施工、安保维稳、疫情防控等各项排查整治工作，切实消除不安全的隐患，坚决遏制各类事故发生。三是紧盯非煤矿山、危险化学品、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院等重点行业领域、重点场所、重点企业，全面部署生产经营安全防范工作，落实风险防控措施。持续深入开展建筑施工、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域安全专项整治。四是切实抓好安全隐患的排查整改，县安委会办公室按月、按季度牵头组织开展安全生产督查检查。五是筹备组织各乡镇分管领导、工作人员、企业负责人开展应急管理业务培训。
（二）聚焦安全防范，稳住安全生产基本盘。一是深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、湖南省长沙市望城区居民自建房坍塌和近期发生的事故教训，深入分析本地区、本行业安全生产规律特点，深入查找安全责任缺位、风险辨识管控不全面不细致、隐患排查治理不扎实、监管执法宽松软等问题，针对事故易发多发的行业领域，要按照“三个必须”规定，举一反三，扎实开展安全风险隐患大起底大排查大排除大整治。二是督促各行业主管部门紧盯本行业危险区域，明确监管责任，强化监管措施，依法严肃查处各类违法违规行为。三是做好安全生产专项整治三年行动成果验收工作。
（三）聚焦防灾减灾工作，织密防灾减灾防护网。一是推进《综合防灾减灾“四十五”规划》发布征求意见工作，草拟制定《永仁县自然灾害会商制度》、《永仁县重特大暴雨预报预警信息处置工作方案》，落实防灾减灾工作。二是牵头修订完善防汛抗旱、安全生产类应急预案，编制极端天气灾害应急预案，加强应急预案体系建设，修订完善县级总体预案和专项预案，筹备组织开展有针对性的县级综合性应急演练。三是加强应急物资储备，加强应急避难场所和紧急疏散安置点建设，全面提升救灾能力。四是常态化落实每周、每月定期分析研判、重点时段专题研判、突发情况紧急研判、中长期集中研判等综合会商机制。五是切实抓好安全隐患的排查整改。认真履行整改主体责任，不折不扣的抓好防汛安全隐患反馈问题整改，做到举一反三，继续开展好各类问题排查，针对水库、重点河段、山洪灾害危险区、水电站、交通设施、城市防洪排涝、地质灾害、尾矿库、学校、医院、旅游景区等重点部位和重点设施，精心组织开展全方位、多层次、拉网式的汛前检查，及时排查安全隐患。县防汛抗旱指挥部对前期整改情况进行抽查，对没有整改或整改不彻底的，在全县进行通报；对问题不整改、整改不到位导致情节严重的，坚决予以问责。
（四）聚焦重点攻坚，高质量完成目标任务。一是打好三年行动攻坚战。严格对照《永仁县安全生产专项整治三年行动计划》、《永仁县安全生产专项整治三年行动计划推进作战图》，梳理“1+2+11”，2个专项、11个重点行业领域三年行动，74个指标目标任务完成情况，打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战。二是打好自然灾害风险综合普查“评估区划”攻坚战。按照国务院普查办统一部署，完成一省、一区、一县三级单灾种和综合评估区划，全面摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明重点行业领域抗灾能力，建立分类型分区域基础数据库，编制形成自然灾害综合风险图和防治区划图，确保年底完成目标任务。
（五）聚焦执法监管，推动措施落地见效。一是按照《永仁县应急管理局2022年安全生产监督检查计划》工作目标任务，在节假日等重要时段和关键敏感期执行“三个一律”要求，严准狠实推进“打非治违”，采取约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产行为。二是深化推进安全生产大检查长效机制建设，突出危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点领域33家企业监管，坚持严格规范公正文明执法，推进“互联网+企业安全”监管工作。
（六）聚焦自然灾害防范，筑牢安全屏障。一是督促各乡镇、各相关部门抓好水库、堤防、电站等重点工程设施和在建涉水施工项目防洪安全隐患排查整治和防汛工作。二是牵头相关部门开展防震减灾、防汛等督查检查。三是坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火、地震和地质灾害防御主动战。四是做好灾情核查统计上报。五是加强安全生产、防灾减灾救灾等知识宣教，提高公共安全意识和自救互救能力。推进宜就镇宜就村委会综合减灾示范社区创建工作，筑牢防灾减灾救灾人民防线。四是强化应急值守提升应急处突能力。持续抗牢压实安全生产“三管三必须”，坚持党政同责、齐抓共管，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通；严格执行事故报告制度，及时上报安全生产事故信息，及时、科学、有效处置事故情况。
（七）聚焦深化改革，完善体制机制建设。一是树立“大安全、大减灾、大应急”理念，优化融合“三委三办“，“一委三部”职能。二是强化安委会、应急委、减灾委和各指挥部运行机制建设，加强县编办、林草局、水务局、地震局等部门对接协调，研究制定《三个指挥部工作实施细则》，确保流程通畅，履职到位。
（八）聚焦“两个革命”，提升效能建设。继续抓实党建、党风廉政建设、意识形态、网络意识形态、爱国卫生七个专项行动、大比拼、保密、信访、国家安全、基层减负、政务信息公开、档案管理、禁毒防艾、综治维稳平安建设、文明创建、脱贫攻坚、双拥模范县（城）创建、深化改革、政务服务、依法治县、社会信用体系建设、生态环境保护污染防治等各项工作，确保年底各项工作任务完成。
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