永仁县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案报告

永仁县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划案报告（书面）

—2023年1月31日在永仁县第十八届人民代表大会

第二次会议上

各位代表：

受县人民政府委托，现将《永仁县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告》提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”等多重压力和繁重艰巨的发展改革任务，在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委的坚强领导下，县委团结带领全县各族干部群众，紧盯“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”责任目标，全面落实稳增长各项政策措施，深化“两个革命”、坚持“三化三法”“三个马上”，强化专班制推进发展、大比拼提升效能、项目化落地攻坚，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全县经济社会发展取得新成效。

2022年实现地区生产总值（GDP）完成69.81亿元，同比增长5.9%；固定资产投资同比增长15.4%；规模以上工业增加值同比增长10.3%；财政一般公共预算收入完成3.98亿元，同比增长3.1%；社会消费品零售总额完成15.49亿元，同比增长9%；城镇常住居民人均可支配收入完成43937元、同比增长3.8%，农村常住居民人均可支配收入完成14356元、同比增长6.9%，与经济发展基本同步；粮食产量6.56万吨，超年初计划目标0.11万吨；居民消费价格指数涨幅为2.6%、城镇登记失业率为2.4%，分别控制在年度调控目标3%、4.2%以内；万元单位生产总值能耗下降完成州下达任务。

（一）坚持苦干实干，经济发展稳中有进。始终坚持发展第一要务，高位推动“六稳”“六保”、“三资”争取、“一港三园”建设、精致县城打造、“四美”乡村等重点工作，及时组建重大项目推进、专债资金争取、要素保障等17个专班，制定出台稳住经济一揽子51条、稳增长34条、推进制造业高质量发展20条、促进民营经济发展扶持办法（试行）18条、稳收支15条、促进房地产业平稳健康发展13条等政策措施，挂图作战、目标倒逼，实现一产总值17.98亿元、增长5.2%，二产总值22.24亿元、增长7.9%，三产总值29.58亿元、增长5%，三次产业结构调整为25.8:31.9:42.3。在2021年度全省县域经济发展重点生态功能区分类考核中综合排名第一，被评为云南省县域经济跨越发展先进县。

（二）坚持项目为王，发展基础不断夯实。坚持把“抓项目”作为发展的第一支撑，落实“发展项目化、项目清单化、清单具体化”，有力推动全县项目谋划、向上争资、项目落地。

一是加强项目谋划。抓住中央全面加强基础设施建设、加大中央预算内资金、专债资金和中长期贷款投入的有利时机，谋划储备重大项目232个，总投资1035亿元；储备中央预算内投资项目25个、项目总投资68.55亿元、申请资金需求17.03亿元；储备专债项目26个、项目总投资247.1亿元、申请资金需求66.9亿元；储备中长期贷款22个、贷款需求12.2亿元。

二是加强项目争取。积极争取老年养护院、金沙江干热河谷（永仁）生态保护与修复等中央和省州预算内项目16个，到位资金6214万元。其中项目前期工作经费1960万元，积极开展永仁大型灌区、永仁云龙抽水蓄能电站等12个重点项目前期工作。争取农特产品深加工园区基础设施、农村饮水保障工程、高原特色农业园区供水工程、宜就镇老怀哨他的么片区引调水工程、莲池宜就灌区引调水工程，市政管道提升改造等专债项目6个，到位资金7.69亿元，专债资金争取额度居全州第1位，是前三年总和的2.6倍。

三是加强项目推进。认真执行“一月一研判、一月一推动、一月一通报、一月一调度”抓项目增投资工作机制，加强对尚未开工和进度滞后项目的督促指导，全力协调解决项目在土地、林地、资金、用工等方面的困难和问题，新开工重大产业项目47个，38个项目竣工投产。推动全县完成规模以上固定资产投资90.27亿元，超额完成年初计划增长11%的目标。

（三）坚持实干为先，“一港三园”建设取得积极进展。坚持以链长制为牵引，健全“产业+产业链+产业集群”月报告、双月调度、专班推进、分工协作的产业链体制机制，“一港三园”建设取得新进展。

一是永攀物流港加快推进。抓住新成昆铁路全线贯通机遇，编制完成永攀物流港“一港六中心”规划，2022年度第一批次城镇建设农用地转用及土地征收方案获得省政府批复，控制性详细规划通过技术性审查，林地报批手续已获省级批复。一期工程永仁县农特产品深加工园区项目规划用地649亩，第一批成片开发方案报批317.83亩，争取专债资金4亿元启动项目基础设施建设。与27家企业达成投资意向，促成京东·永攀物流港建设项目、芒果精深加工项目、森美达核桃精深加工项目等重大项目成功签约。

二是阳光能源产业园整体提速。成功承办全省新能源项目投产目标攻坚动员大会，年内观音岩10万千瓦光伏电站实现全容量并网发电，宜莲53万千瓦光伏电站首投5.5万千瓦，杨家湾子18.8万千瓦光伏电站、麦冲河12.5万千瓦复合型光伏电站、智慧能源特色小镇等项目加快推进，格红、勐莲、阿子乍等复合型光伏电站有序推进；光伏配套设施逐步完善，500千伏光辉汇流站、3座220千伏升压站等一批骨干电网正抓紧推进；延伸新能源产业链，天然气储备应急调峰项目落地建设，云龙抽水蓄能、致信独立化学储能等一批重点能源项目前期工作稳步开展。

三是阳光生态花果园成效凸显。坚持高原特色错季精品水果发展定位，制定“阳光永仁”公共品牌使用管理办法，“阳光永仁”区域公共品牌集体商标和普通商标注册得到国家商标总局受理，完成以水果为主的8个农产品20款分级包装设计生产，获得“三品一标”认证农产品66个，“永仁欣源”特级初榨橄榄油获国际金奖，“蜜露”获中国石榴博览会金奖，永仁香橙沃柑、永仁鲜食红樱桃2个产品获全国名特优新农产品证书，8个品牌入选2022年云南省“绿色云品”品牌目录，阳光草莓、晚熟芒果登上央视。蓝莓产业发展迅速，数字蓝莓现代农业产业园一期完成1885亩种植，投产700亩，二期1600亩加快建设。建成樱桃、草莓、沃柑、蓝莓等水果采摘园6个，“阳光生态花果园”发展格局加快形成。

四是阳光四季康养园稳步发展。坚持“一体两带三区多点”空间布局，成功创建方山国家4A级景区、外普拉国家3A级景区，外普拉山涧民宿获评为国家丙级民宿，县城房车营地功能设施基本完善，吸引9700余辆次房车驻足过冬；玫瑰阳光城和世纪阳光两个康养地产项目年销售商品房333套23078.3平方米，销售额8788.64万元，可增加城镇居住人口1000人以上。方山景区森林康养、莲池溪谷、永定老街美食广场、“金沙傣寨”、中和河谷漂流、莲池阳光生态水果采摘园等文旅康养项目加快建设；成功举办春节促销费、云上赛装节等活动，线上曝光量近2.2亿次，“大美永仁·仁山仁城非遗之旅”荣获“亲近自然·静心养性”云南文化旅游线路产品大赛二等奖，全年接待游客157.8万人次，实现旅游总收入14.66亿元，“一城阳光·四季康养”全域旅游综合体稳步推进。

（四）坚持城乡统筹，精致县城和“四美”乡村成效显著。坚持把精致县城打造和“四美”乡村建设，作为推进乡村振兴、统筹城乡发展的着力点，城乡建设亮点凸显。

一是精致县城高质量推进。投入资金3000余万元实施“美丽县城”二期建设项目7个，全面完成67个老旧小区改造，一污厂二期、二污厂建设项目有序推进，城区10个片区雨污管网改造基本完成，实施垃圾收集设施退街入区，城市“两污”处理能力进一步增强。积极推动宜莲“十里画廊”（南入城口）建设、苴却路、环城西路及县城部分道路绿化节点综合提升改造，建成综合类公园1个、专类公园6个、社区公园5个、街旁绿地4个，公园绿地面积26.19公顷，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达92.24%。成功创建省级“美丽县城”，积极争创国家级园林城市，精品县城品位不断提高。

二是“四美”乡村建设成效显著。统筹推进“四美”乡村建设，改建农村卫生户厕2.1万座，提前一年完成任务。高标准打造“四美”乡村示范点43个、美丽村庄15个，的鲁、老怀哨等4个村获评中国传统村落，云龙村获评省级乡村振兴“百千万”工程精品村，外普拉村“多规合一”实用性村庄规划经验，在全省抓党建促乡村振兴暨干部规划家乡行动现场推进会上交流。莲池乡获评州级美丽宜居示范乡镇，拉姑等4个行政村获评州级美丽宜居示范村，夜可腊大奋田等10个自然村荣获州级美丽宜居示范村庄。

三是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，坚持动态监测帮扶“2555”工作法，健全“3+1”动态监测帮扶工作机制，用好用活就业、医疗、教育、住房等各类惠农保障政策，采取“政策帮扶”等四重保障措施，脱贫户和监测户人均纯收入分别增16.38%、16.92%，守住了不发生规模性返贫底线。实施乡村振兴“非常8+1”计划，累计发放“金牛贷”6671.91万元，新增肉牛养殖10489头。抓住沪滇协作、招银帮扶等机遇，实现扶贫产品销售4801.52万元，争取对口支援、定点帮扶项目资金5710.94万元。

（五）坚持改革创新，发展动力不断增强。坚持把改革创新、营商环境和生态环境建设，作为推动经济高质量发展的“关键”，全县发展动力不断增强。

一是改革创新助发展。重点领域改革深入推进，缓解基层财政困难三年行动计划示范县被列入全省改革试点，完成州县资产股权合作协议签订，县国有资本运营集团公司实现融资12615万元，承接政府投资项目31个，实现营业收入5947.52万元；全面完成参照管理单位规范设置工作，平稳有序完成人员分流，实现省、州、县24个部门对口设置。坚持把“干在实处，走在前列”大比拼作为抓实改革创新的重要举措，按月、按季进行监测、研判、分析、预警，创新设立大比拼“犇牛奖”和“蜗牛奖”，按季度对各项指标监测，公开表扬“犇牛奖”，通报“蜗牛奖”，在标杆创建中培育典型、推广典型、创新典型，全县“比学赶超”的氛围更加浓厚。

二是优化营商环境服务发展。实施“营商环境建设年”十大行动，全面推行局长坐班、阳光代办、跨省通办，设立“办不成事”窗口，上半年营商环境“财产登记”指标位列全省第1位，事项承接率、网上可办率、“最多跑一次事项”率均达100%，公共资源电子化交易率、远程异地评标率排名全州第1位；助企纾困解难被列为云南省第一批作风革命效能革命六大典型案例之一。引进京东等多家行业龙头、实力企业到永仁考察投资，签约和实施（开工）亿元以上项目14个，招商引资州外到位资金增幅26%。认真落实国家、省州减税降费政策，共为全县中小企业减免各项税费3323.95万元，兑现各类扶持奖补资金1282万元，带动全县净增市场主体2365户，“个转企”57户，“四上企业”25户，全县市场发展活力凸显。

三是生态环境持续向好。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态环境建设年“五大行动”，举全县之力动员2万余名干部群众，深入开展“四清”（清河、清路、清集镇、清村庄）、河湖“清四乱”专项行动，永定河麦拉断面水质实现脱劣目标，稳定达到地表水Ⅲ类。严格落实河（湖）长制，编制完成金沙江永仁段、万马河、永定河岸线保护与利用规划编制，投入资金12.32亿元，实施长江（永仁段）流域生态环境治理与保护修复项目36个，阿朵所水库等6个河湖被评为州级美丽河湖。启动城乡绿化美化三年行动，大力推进龙头山森林公园建设，组织全县干部职工义务植树40万株，完成营造林9.08万亩，猛虎乡获评省级“绿美乡镇”，昔丙等8个村获评省级“森林乡村”，龙头山、小汉坝获评州级“绿色社区”。2022年实现防火期无森林火灾目标，牢牢守住270.9万亩林地安全，全县环境空气质量优良天数比例100%，全县湿地保护率达71.6%，绿色发展底色更亮。

（六）坚持共建共享，民生福祉不断增强。坚持以人民为中心的思想，持续加大民生领域的投入，全年民生投入占一般公共预算支出的74.3%，有力解决了群众的就业、教育、健康、养老等社会保障问题。

一是千方百计稳定和扩大就业。出台稳增长稳市场主体保就业工作方案，建成全州首家“零工驿站”和农业产业工人“租赁社区”，全年新增城镇就业5306人，新增农村劳动力转移就业5254人；以创业带动就业，发放“贷免扶补”创业担保贷款557户10637.9万元，贷款金额、和谐劳动关系能力建设综合排名居全州第1位。

二是教育事业提质发展。坚持教育“12345”总体发展思路不动摇，推进落实《振兴永仁高中教育十条措施》，永仁一中成功晋升省一级三等高完中。全面推进“县管校聘”改革，以福建名师团队为引领，深入推进幼儿园到高中一体化办学、初中集团化办学，实施“名校长、名教师、名校”培养计划，严格落实“五长”推门听课制度，宏志班办学特色明显、成效显著，2022年高考一本上线18人、同比增长125%，二本上线176人、较上年增加97人，600分以上高分段人数达3人，其他各学段教育教学质量排名均上升一个名次以上，永仁教育实现了“一年有起色”的目标。

三是健康永仁扎实推进。科学精准落实第九版防控方案、二十条优化措施和新十条防控措施，“8·22”“11·21”疫情应急处置工作得到省州领导肯定，牢牢守住疫情防控“云南北大门”。持续推进紧密型县域医共体建设，县中彝医医院住院综合楼、招商银行援建医疗扶贫等一批项目加快实施，国家级健康促进县、国家卫生县巩固提升，全国基层中医院示范县创建工作深入开展，省级慢性病综合防控示范区创建通过省级验收，药品安全公众满意度综合排名全省第3位。全民健身氛围浓厚，在州第七届残疾人运动会上，22名残疾人体育队员勇夺25枚金牌，取得金牌榜第一、团体总分第一的历史最好成绩。

四是社会保障体系不断健全。城乡居民基本养老保险参保76755人、工伤保险参保15382人、失业保险参保5960人，发放城乡低保、特困供养、困难残疾人“两项”补贴等各类社会救助金3157.29万元，基本医疗保险统筹基金支出9419万元，困难群众基本生活得到保障。医保缴费征收工作任务完成率、电子医保凭证推广使用率均居全州第1位。养老服务体系建设加快推进，阳光四季康养公寓、维的乡、宜就镇敬老院提升改造投入运营，“十五分钟”便民生活圈加快构建。

五是社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展自建房重大安全风险隐患排查整治，累计排查自建房2.1万栋；安全生产大检查长效机制建设排名全省第2位，成功承办中国红十字救援队（云南）培训及综合演练；全国民族团结进步示范县创建成果得到巩固提升，永定镇、维的乡荣获省级民族团结进步示范乡镇称号，永仁哲林实业有限公司被命名为全国民族团结进步示范单位，直苴村、的鲁村、老怀哨村、阿朵所村获第六批中国传统村落名录；成功创建 全省基层社会治理创新试点县，龙头山社区被命名为全国示范性老年友好型社区，“平安永仁”“法治永仁”建设更加深入。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“后发展”和“欠发达”仍是永仁基本县情，城乡发展不平衡仍是最大现实，“四化”发展水平不高，支撑经济社会高质量发展的基础依然还不牢固，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是产业发展短板突出。农业产业基础薄弱、品牌效益和规模效益不突出、精深加工水平不高，缺乏知名品牌和龙头企业的融合带动；新增规上工业数量少，工业经济支撑不强，工业结构不合理，“一电独大”的局面长期难以改变；康养旅游业整体水平不高、融合发展不够、业态不新、宣传不足、品牌不响等问题依然存在。二是统筹城乡发展难度大。城乡基础设施薄弱，精致县城打造需补齐的短板较多，改善人居环境、推进“四美”乡村建设任务艰巨。三是巩固脱贫成果任务重。农业产业组织化、规模化、市场化程度低，部分脱贫人口和边缘易致贫人口抵御风险能力相对较弱，遇到突发灾害仍存在返贫致贫风险。四是民生保障短板依然存在。教育水平达不到群众期盼，优秀师资水平薄弱，优质生源流失问题无法在短期内得到根本改变；医疗资源配置不平衡，医疗卫生人才引进难、留住难问题较为突出。五是财政收支矛盾突出。支撑税源增长乏力，支出剧增，收支矛盾继续扩大，全县保“三保”、保借贷、保防控压力突出，财政保障能力严重不足。对于这些困难和问题，我们要知不足而奋进，明差距而图强，采取扎实有效措施加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展宏观调控目标及主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进“十四五”规划、全面建设富裕美丽幸福新永仁的重要之年，做好全年经济工作意义重大。按照县委十四届五次全会擘画的“推动三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略目标，2023年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长10.5%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元单位生产总值能耗下降完成州下达任务。

围绕上述目标任务，建议重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力推进“一港三园”建设，加快构建现代产业体系。坚持把推进“一港三园”建设作为全县经济社会发展的主战场。

推动永攀物流港建设提速。抓住省州高度重视永攀物流港规划建设和新成昆铁路全线贯通的发展机遇，用好用足4亿元的专债资金，强化要素保障，加快永攀物流港一期工程建设，加大交流合作，确保京东等一批商贸企业入驻，推动永攀物流港“六大核心区”尽快建成，把永攀物流港建设成为滇川物流大通道、全省重要物流枢纽。

推动阳光能源产业园转型升级。积极争取上级支持，发挥链主企业的引领作用，强化要素保障、集中力量攻坚，加快2023年项目实施进度，确保装机规模103.3万千瓦的在建集中式光伏年内并网发电，500千伏光辉汇流站、致信独立化学储能项目8月底前建成投产；加快推进天然气储备应急调峰项目，确保4月底建成投产。加快云龙抽水蓄能电站前期工作，尽早纳入省“十四五”规划中期调整项目库，年内启动预可研编制工作，增强永仁在全州着力打造“光伏之都核心区”的嵌入度、贡献率。

推动阳光生态花果园提质增效。坚持以“一品牌两中心”和“三品一标”为抓手，健全完善农业龙头企业与专业合作社、专业合作社与农户“双绑”机制，全力推进数字蓝莓产业园等一批现代农业项目建设；加强“三品一标”培育，实现“新增绿色食品认证30个以上、总量达100个以上，全国名特优新农产品2个以上、地理标志证明商标4个以上”。

推动阳光四季康养园扩体增量。进一步丰富完善“一体两带三区多点”的空间布局，加快永定河生态城市公园、方山景区森林康养、莲池溪谷田园综合体、宜就龙潭、宜就外普拉国家级传统村落、“金沙傣寨”、白马河林场等一批文游精品景区景点打造，开发精品旅游路线2条以上、中高端旅游产品2个以上；加快推进玫瑰阳光城、世纪阳光二期等项目建设，加快打造特色饮食文化街，推进悦恒广场、永定老街等星级酒店建设，促进康养旅游吃住行，游购娱全面发展。

（二）抓实重点项目建设，增强经济发展新动能。强化“抓发展必须抓项目”的鲜明导向，始终把抓项目增投资工作牢牢抓在手上。

强化项目支撑。紧紧围绕“全年固定资产投资完成100亿元的目标”，深入开展重大项目倍增行动，全力推动总投资1035亿元的232个重大项目落地实施。加强总投资68.55亿元的25个中央预算内投资项目、总投资247.1亿元的26个专债项目对接申报和跟进力度，争取获得更大支持。抓住“十四五”中期评估的有利时机，争取永攀物流港、永仁灌区、云龙抽水蓄能电站等一批重大项目进入国家、省州项目规划的“盘子”，为推动永仁高质量发展赢得先机、赢得主动。

推进产业项目。实施工业“双提双增”专项行动，加快推动绿色食品加工及循环经济产业集聚区标准化厂房、双清螺旋钢管建设项目（三期）、森美达核桃精深加工、永屹钢模、太谷橄榄油生产加工等项目完工投产，推动压力容器、塑胶瓦等生产企业尽快落地开工，确保当年落地、当年见效、当年达规；实施特色林果建链补链延链强链，加快推动哲林晚熟芒果三产融合、高原特色水果批发市场、数字蓝莓、数字草莓、肉牛养殖等一批项目，力争产业类项目总投资占比达65%以上。

织密交通路网。抓住交通强省战略机遇，加快完善交通网络，全力保障永仁至大姚高速公路年内通车，积极配合抓好大攀高速公路永仁段建设。持续实施“四好农村路”建设，全面推进永维线、永猛线提升改造，加快火车站至哲林芒果道路、通攀沿江公路建设等项目进度，稳步推进30户以上自然村通硬化路、公路安全生命防护工程建设。

健全水利体系。抢抓“兴水润滇”机遇，围绕“建库、连通、成网”的目标，全力推进永仁灌区、长箐、大血厂、大草坝水库扩建及8件小型病险水库除险加固项目前期工作，加快实施农村供水保障工程、高原特色农业园区供水工程、宜就镇老怀哨他的么片区引调水工程、莲池宜就灌区引调水工程等一批民生水利工程，抓实直苴水库、鲁母水库、中山水库及灌区节水改造项目竣工验收投产运行。逐步消除工程性缺水瓶颈，提升水利服务林果产业强县能力。

抓实招商引资。持续把招商引资作为一把手工程抓紧抓实，依托上海嘉定、紧盯攀西成渝、扎实开展资产股权招商、以商招商、云招商、产业链招商。做好“一港三园”，智慧物流、绿色能源、绿色制造、绿色食品、文化旅游、数字经济六大产业的招商引资工作。加快推进一批以永攀物流港建设项目、集中式光伏和分布式光伏建设项目及相关上下游产业链、攀枝花钒钛材料产业、先进石墨材料产业延链补链，方山景区森林康养、莲池溪谷、智慧农业大数据平台建设等项目为重点的招商引资工作，加强同在谈企业云南森美达生物科技开发有限公司，广东商会云南银河泰瑞科技有限公司的沟通洽谈，力争引进企业落户永仁，通过发挥龙头企业带动作用，推进产融合发展，提升永仁农业产业化进程。

强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，强化土地、林地、用能、环评等要素保障。以市场化方式用好政策性开发性金融工具，加大力度支持民间投资健康发展，鼓励社会资本参与基础设施等重大项目建设，努力扩大融资渠道和规模，确保完成新增融资4亿元的目标。

（三）加快推进乡村振兴，推动城乡融合发展。统筹实施好乡村振兴战略和新型城镇化战略，全面促进城乡融合发展。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施农村居民、脱贫人口持续增收三年行动和万元以下乡村低收入家庭重点帮扶专项行动，巩固提升人均8亩经济林果、人均1头牛的非常“8+1”脱贫人口产业发展目标，探索建立“各级挂联帮扶干部＋驻村工作队员＋科技特派员＋企业技术指导员＋致富带头人＋脱贫户、监测户和低收入户”六位一体的合力帮扶机制，确保脱贫人口人均收入增长10%以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全党政同责，强化耕地保护，大力开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，坚决守住22.54万亩基本农田红线。严格落实国家粮食政策措施，按规模存储县级政府储备粮93万公斤。科学统筹粮食和经济作物种植，确保粮食播种面积稳定在20.2万亩、产量6.5万吨，确保粮食生产能力和播种面积只增不减，为中国饭碗装中国粮贡献永仁力量。

加快打造精致县城。紧扣“小而精、小而特、小而美、小而强”的定位，精心打造“有弧度、有色度、有温度、有厚度”的精致县城。紧紧围绕“一山、一城、一河、两岸、两端、两区”建设，突出方山、老城、永定河、东、南两个入城口等重要节点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进东片区污水处理厂及配套管网、老城区道路、绿化、亮化及城市风貌提升改造等项目建设，加快国家园林城市建设补短板项目，建设一批城市口袋公园、城市广场、永定河综合公园提升改造等项目，加大智慧县城建设力度，提升城市管理品质，不断完善县城基础设施，着力提升县城生活的获得感、幸福感。

加快推进“四美”乡村建设。高质量推进“四美”乡村建设，确保17个行政村51个自然村达标创建。接续实施乡村振兴“十百千”示范工程和农村人居环境整治5年提升行动，推动公共基础设施向村覆盖、往户延伸。大力推行网格化和积分制、清单制管理，不断提高乡村治理水平。

（四）深化改革开放创新，增强经济发展新动力。着力深化改革扩大开放，提高全社会创新能力。

持续深化改革。推动财税金融、生态环境、社会治理、“放管服”等重点领域改革取得新突破，实施新一轮国企改革三年行动计划，促进国有资本和国有企业做强做优做大。持续推进水利交通资产物业化管理、水价综合改革、国有林场管理改革等，增强经济发展活力和内生动力。探索重大项目投融资建设管理、特许经营权转让、资源开发利用等机制创新，加快盘活低效利用的土地、林地、旅游等资源。稳妥推进电力市场化交易、城镇供排水价格等改革。加快拓展外贸市场和丰富出口产品，做大外贸出口，力争外贸、外资实现零的突破。

大力推进创新。加快创新载体平台建设，搭建创新创业一体化管理服务平台。继续用好科技入楚和科技入滇平台，借助知名高校、科技企业、院所等外部力量，建立一批新型研发机构，联合攻克一批产业发展关键技术，努力培育一批具有比较优势的科技服务型中小企业。

持续优化营商环境。聚焦打造精准高效的政策环境、高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、开放包容的社会环境，深入推进营商环境九大提升行动，力争新增农业龙头企业10户，家庭农场10户，“四上”企业13户，净增农业市场主体260户以上，推动市场主体有量的增加和质的提升。

（五）抓牢基本民生保障，着力巩固提升人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。

抓好就业创业工作。强化就业优先政策，重点做好大学生返乡、能人回乡、企业家下乡、农民工返乡等工作，建好外出务工人员台账，加强困难群体就业兜底帮扶。落实云品工匠计划、云南技能提升培训计划，用好用活“零工驿站”和“租赁社区”，推动农民转产业工人。认真落实减税降费、惠企稳企政策和保障农民工工资支付制度，确保实现新增就业2000人以上，实现农村劳动力转移就业稳定在4万人以上，完成劳动力职业技能培训3000人以上。

办好人民满意的教育。紧紧围绕创建成为“国家义务教育优质均衡县”和“全省学前教育普及普惠县”的目标，借助沪滇对口支援帮扶平台和厦大附中、上海市嘉定一中、云师大附中教育帮扶平台和楚雄现代产业职业教育集团化办学平台，全面推进书香、墨香校园建设，抓紧启动永定小学整体搬迁、永仁县第二幼儿园新建、永仁一中图书馆等项目建设，推动“学前教育扩规模、义务教育促均衡、普通高中提质量、职业教育出特色”。加强师德师风建设，培养懂教育、爱教育、会教育的高素质校长队伍、教师队伍，建立教师关心关爱奖励制度，建立优秀学生本县就读奖励和高考优秀特奖制度，营造尊师重教好学的良好氛围，提升教育工作者的荣誉感、成就感、幸福感。

推进“健康永仁”建设。聚焦国家卫生县复审和创建  全国中医药工作示范县、省级健康县城、省级食品安全示范县的目标，扎实开展爱国卫生新的“7个专项行动”；平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，持续推进健康知识普及、合理膳食等16个专项行动。持续加快推进紧密型县域医共体建设和县乡村信息一体化建设，加大卫生健康人才“招、培、引”力度，力争年内成功创建3个省级、2个州级重点专科。继续办好“全民健身周末赛”，全面促进人民群众健康素养水平和健康体质提升。

巩固提升“国家民族团结进步示范县”创建成果。全面实施“枝繁干壮工程”“石榴红工程”和“三项计划”，打造一批示范乡镇、示范机关、示范村（社区）、示范长廊，形成以点串线、以线连片、以片扩面的民族团结进步创建格局，推动各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。

（六）筑牢生态文明发展底线，建设“绿美永仁”。深入践行“两山”发展理念，拓宽“两山”转化路径，强化生态环境治理，扎实开展绿美永仁建设，着力将生态优势转化为发展优势。

实施生态环境提升年行动。聚焦创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的目标，坚决扛牢压实生态环境保护政治责任，着力守护生态安全。实施横断山区水源与生物多样性保护、金沙江干热河谷生态保护与修复等项目，抓好抓实中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，抓实永定河流域生态修复，抓好县城集中式饮用水源地尼白租水库及乡镇水源地综合治理保护，深化永定河、万马河、羊蹄江等重点流域环境治理，深入开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更大力度打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和水源地保护等七个标志性战役，确保县城环境空气质量指数优良率达100%，国控和省控监测断面水质稳定达标，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

筑牢云南北大门生态安全屏障。开展生态环境风险隐患排查整治。认真落实河（湖）长制、林长制，维护好森林生态品质、河湖水体环境质量。加大以猕猴、红豆杉等为代表的野生动植物保护力度，加快实施横断山区水源与生物多样性保护、金沙江干热河谷生态保护与修复等项目，确保年内完成退化林修复11.91万亩，筑牢云南北大门生态安全屏障。

深入推进城乡绿化美化三年行动。以增绿补绿为核心，扎实开展绿美城市、绿美社区、绿美乡镇、绿美乡村、绿美河湖、绿美交通、绿美校园、绿美园区、绿美景区9个专项行动；全力推进精品示范村、南永线入城段等项目建设，着力打造省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个、绿美河湖2件，州级绿美村庄70个，打造绿美交通40公里、绿美校园4所，完成2家A级景区增绿补绿1万平方米以上，打造一批具有永仁特点的绿美示范标杆，让永仁山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富。

各位代表，实现今年全县经济社会发展预期目标，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照党中央、国务院的决策部署，省委省政府、州委州政府和县委的工作安排，自觉接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，勠力同心、克难奋进，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以实际行动推动党的二十大精神在永仁落地生根、开花结果！