永仁县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

永仁县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划

草案报告（书面）

——2022年1月20日在永仁县第十八届人民代表大会

第一次会议上

永仁县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《永仁县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告》提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是实施“十四五”，全面建设社会主义现代化的开局之年。一年来，面对新冠肺炎“外防输入、内防反弹”疫情防控压力和繁重艰巨的发展改革任务，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，全县紧紧围绕全年目标任务，始终扭住发展第一要务不放松，集中精力建好“三大园”，打好“三张牌”，打造“精致县城”，建设“四美”乡村，突出六大文旅主题、打响“一城阳光·四季康养”全域旅游品牌，2021年全县国民经济和社会发展执行情况良好。

（一）坚持苦干实干，经济发展稳中有进。认真贯彻落实国家、省州稳增长和“六稳”“六保”等各项政策措施，制定县稳增长30条措施和一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案，强化“稳增长”每月、每季“五个”主题指挥调度，强化工业、建筑业、固定资产投资、消费、财政收支、金融业、其他服务业和能耗等主要经济指标分析调度，全年主要经济指标圆满完成。

初步预计，2021年地区生产总值（GDP）完成65.54亿元，同比增长10.9 %，超年初计划目标（增长10.5%）0.4个百分点；规模以上固定资产投资完成77.83亿元，同比增长16%，超年初计划目标（增长15%）1个百分点；财政一般公共预算收入完成3.86亿元，同比增长6.1%，超年初计划目标（增长3%）3.1个百分点；社会消费品零售总额完成14.53亿元，同比增长21%，超年初计划目标（增长11%）10个百分点；城镇常住居民人均可支配收入完成42753元、同比增长11.7%，农村常住居民人均可支配收入完成13496元、同比增长13.2%，与经济发展基本同步；粮食产量6.49万吨，超年初计划目标0.04万吨；居民消费价格指数涨幅为0.5%、城镇登记失业率为2.75%，分别控制在年度调控目标（3.5%、4.2%）以内；万元单位生产总值能耗下降完成州下达任务。

（二）坚持项目为王，发展基础不断夯实。始终把“抓项目增投资”作为工作的重中之重，高位推动项目谋划、向上争资、项目投资、招商引资工作。

一是加强项目谋划。按照“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，谋划重大项目129个，项目总投资1396.97亿元。其中：“阳光能源产业园”谋划项目12个，投资308.5亿元；“阳光生态花果园”谋划项目15个，投资266.6亿元；“阳光四季康养园”谋划项目18个，投资272.54亿元；精致县城谋划项目29个，投资89亿元；“四美”乡村谋划项目20个，投资69.36亿元；重大基础设施谋划项目35个，投资390.98亿元。

二是加强项目争取。千方百计筹措项目前期工作经费2484.5万元，有力开展永仁大型灌区、大血厂水库、永攀物流港、莲池溪谷、智慧永仁等34个重点项目前期工作。积极争取直苴水库、老旧小区改造、县民族小学综合楼等中央、省预算内投资项目7个，到位资金1.45亿元；争取直苴水库、县中（彝）医医院住院综合楼等专债项目4个，到位资金1.99亿元。其中哲林晚熟芒果三产融合发展示范园项目，是全州唯一个农业专项债券发行成功的项目。

三是加强项目推进。认真执行“一月一研判、一月一推动、一月一通报、一月一调度”抓项目稳投资工作机制，加强对尚未开工和进度滞后项目的督促指导，全力协调解决项目在土地、林地、资金、用工等方面的困难和问题，组织5批137个项目集中开工，实现110个项目完工投产，推动全县完成规模以上固定资产投资77.83亿元，同比增长16%，超额完成年初计划目标任务。

四是强化招商引资。瞄准上海、浙江、四川、安徽、湖南等地区，开展“一把手招商”“云招商”、定向招商、定点招商101次，全年共签约招商项目20份，总投资80亿元，推动全县完成招商引资外到位资金77亿元，同比增长25.7%，超额完成年初计划目标。

（三）坚持集中力量，“三大攻坚战”成果丰硕。坚持把防范化解重大风险特别是稳定财政金融运行、巩固拓展脱贫攻坚成果、污染防治“三大攻坚战”，作为推动经济高质量发展的首要任务来抓，“三大攻坚战”成效显著。

一是财政金融稳定运行。制定稳收支保“三保”防风险守底线、稳金融强实体、“四加大”强保障专项行动方案，全面加强政府债务、金融机构不良贷款、非法集资等金融债务风险管控。全年偿还政府债务本息25480.71万元，完成“保工资”支出48870万元、“保运转”支出4863万元、“保民生”支出21076万元，向上争取资金补助113684万元、同比增长5.2 %，金融机构人民币贷款余额36.68亿元、同比增长10.28 %，金融财政对经济发展的“输血”作用不断增强。

二是脱贫攻坚成果得到巩固拓展。落实“四个不摘”，实施“十八项巩固拓展衔接工程”，抓实“八项衔接”，整合财政涉农资金1.52亿元，实施乡村振兴“一十百”示范工程等项目149个，24项示范样板打造指标高质量完成，实现90%以上村（社区）集体经济达10万元以上。组织1866名干部规划家乡，建设美丽乡村示范点15个，永兴白马河村被评选为“省级美丽村庄”，宜就外普拉大村被命名为“云南省少数民族特色村寨”。完成无害化卫生改厕1.1万户 ，完成率达165.2%；新建村民小组停车场148块，覆盖率达74.51%。投入资金5336.6万元，抓好农村“厕所革命”行动、垃圾治理行动、清河（湖）行动，“四美”乡村建设、共创幸福家园在全县蔚然成风。

三是污染防治强力推进。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和水源地保护等7大标志性战役，中央、省州环保督察反馈问题全部整改完毕。坚决落实长江“十年禁渔”，全面落实河（湖）长制、林长制，永定河（麻栗树水库——工业园区峡谷）被评定为省级“美丽河湖”，万马河、麻栗树水库、尼白租水库被评定为州级美丽河湖，永仁县被国家水利部命名为第四批安全节水型社会建设达标县。城市面山植树造林工程大力开展，国土绿化行动深入推动，宜就阿朵所、外普拉、中和直苴村被评为国家森林乡村，永兴干树子、永定云龙等被评为省级森林乡村，全县湿地保护率、自然湿地保护率分别达71.6%、71.2%，永仁绿色发展底色更亮。

（四）坚持建好“三大园”，打好“三张牌”。坚持以“链长”“链主”制为牵引，健全统筹推进、分工协作的工作机制，全力推进产业发展。

一是建好“阳光能源产业园”，打好“绿色能源牌”。完成绿色能源产业招商引资到位资金1.8亿元，装机63万千瓦的宜莲光伏、观音岩2个复合型光伏项目开工建设，宜就分布式光伏及综合智慧设施配套项目、10万千瓦整县屋顶分布式光伏电站、中信博（云南）太阳能支架加工生产正抓紧实施，新能源汽车、充电桩规划建设、县城天然气配套管网有序推进。

二是建好“阳光生态花果园”，打好“绿色食品牌”。完成现代农业产业园招商资引到位资金6.6亿元，制定印发“阳光永仁”县域公共品牌管理办法、进一步加强松露资源保护的通知，13个种植（养殖）基地被认定为“绿色食品牌”产业基地，8个品牌入围“云南省绿色食品牌”品牌目录，省级农产品安全县创建成功。全年新增芒果、石榴、草莓等特色水果面积10400亩，21个农产品可获得绿色食品、有机食品认证证书，新增认证面积8000余亩。“一村一品”专业（示范）村发展迅猛，2个乡镇、12个村委会成功评定为省级“一村一品”专业村（镇），9个村委会认定为州级“一村一品”示范村。

三是建好“阳光四季康养园”，打好“健康生活目的地牌”。积极谋划“一体、两带、三区、多点”支撑的以点连线、以线成片的全域旅游、四季康养规划布局。成功举办“云上赛装节”、猛虎油菜花节等节庆活动，完成方山、外普拉基础设施建设，成功打造自驾车营地1个，吸引百辆房车到永仁自驾露营。宜就外普拉被认定为国家3A级旅游景区，省级全域旅游示范区、方山国家4A级旅游景区创建待省级验收。吸引国内游客308.22万人次，实现旅游总收入27.95亿元，同比增长20.18%。坚持把精致县城打造作为打好“健康生活目的牌”的主抓手，投资2.13亿元，实施“美丽县城”补短板项目17个，永定河公园、35个老旧小区改造、智慧公厕、智慧停车场、智慧城管等投入运营，“三化一平台”智慧农贸市场成为全省示范样板。

（五）坚持改革创新，发展动力不断增强。坚持把优化营商环境、加强企业科技竞争力、深化重点领域和关键性改革，作为推动经济高质量发展的“关键一招”，全县发展动力不断增强。

一是营商环境不断优化。投资2200万元，近万平方米的政务服务中心“双子楼”建成，“一颗印章管审批”“一门一次一网”“减证便民”、电子化交易平台等政务服务成效明显，实现审批专用印章由14枚改为1枚，审批事项精简优化为134项，审批股室由55个精简为1个，审批人员由85名精简为11名，办结时限缩短72%，企业登记用时仅为0.2个工作日，在全州乃至全省保持领先。在全州率先建立营商环境义务监督员制度，聘请74名义务监督员开展工作，率先实现与攀枝花市仁和区34项事项“跨省通办”。认真实行国家、省州减税降费政策，共为全县中小企业减免各项税费1851万元，兑现扶持企业奖励资金694.68万元，带动全县净增市场主体2711户，全县共有各类市场主体12561户。

二是企业科技竞争力不断增强。争取省州科技经费、科技项目扶持资金、研发经费补助542.43万元，实现全县专家工作站累计达6个，累计突破重大关键技术3项，研发具有自主知识产权的重大新产品3个，5家企业获得国家高新技术企业认定，8家企业获得省级科技型中心企业认定，云南苴彝香生物科技有限公司获得国家级科技型中心企业认定。

三是重点领域和关键性改革不断深化。财税金融体制改革、投融资体制改革、农村集体产权制度改革、殡葬改革、教育、卫生、文化、生态文明体制不断深化。组建永仁县国有资本运营集团有限公司，对现有12户县属国有企业实施改革，国有企业投融资能力和市场竞争力得到全面增强。

（六）坚持共建共享，民生福祉不断增强。坚持以人民为中心的思想，全年投入民生资金12.47亿元、增长2.1%，占财政支出的75%，有力解决了群众“急愁难盼”的就业、教育、健康、养老等社会保障问题。

一是千方百计稳定和扩大就业。落实援企稳岗就业政策措施，扩大失业保障范围，全年新增农村劳动力转移就业6246人，新增城镇就业3410人，累计使用公益性岗位1206人（次），发放“贷免扶补”、创业担保贷款451户8615 万元，全县城镇登记失业率降至2.75%。

二是教育事业提质发展。深化教育教学体制改革，扎实开展教育问题大调研、大讨论、大遍访活动，全面实施校长后备人才培养计划、“名校长、名教师、名校”培养计划，采取“五长”推门听课等行之有效的制度措施，永仁教育初步实现“一年有起色”的目标。

三是健康永仁扎实推进。投入疫情防控资金1153.49万元，慎终如始抓好疫情防控。深入推进医疗体制改革，县中（彝）医院住院综合楼和基层胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、新生儿救治“五大中心”建设抓紧实施。高位推动爱国卫生“7个专项行动”，县城清华街乱摆摊设点问题得到根本性整治，“净餐馆红榜”专项行动考核排名全省第二，“省级健康促进县”顺利通过省级验收，省级卫生乡镇和省级卫生村实现全覆盖。

四是社会保障体系不断健全。全县10.15万人参加医保，6.21万人参加基本养老保险，全年发放城乡低保、特困供养、困难残疾人“两项”补贴等各类社会救助金3307.99万元，困难群众基本生活得到保障。养老服体系建设加快推进，完成7个乡镇敬老院厨房明厨亮灶、室外公厕改造，配备县乡护理型床位165张，永仁县阳光四季康养公寓、猛虎乡“猛虎村委会老年幸福食堂”投入运营，构建形成“十五分钟社区居家养老服务圈”。

五是社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，兆顺烂尾楼、珩宇新天地等一批历史遗留问题化解整治取得实质性进展。全面推进市域社会治理现代化，宜就镇“乡村治理小区化”经验、智慧农贸市场“三化一平台”等社会治理模式在省州推广，连续5年获评“省级先进平安县”称号，群众安全感满意度测评连续5年位居全省前列。全国民族团结进步示范县创建成果得到巩固提升，永仁哲林实业有限公司被命名为全国民族团结进步示范单位，苴却社区创建成为“全国综合减灾示范社区”，县民政局被国家民政部表彰为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县和全国全省全州一样面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“欠发达”仍是最大的县情、城乡发展不平衡仍是最大现实，地区差距、城乡差距、收入分配差距较大，“四化”发展水平不高，支撑经济社会高质量发展的基础依然还不牢固，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题。主要表现在：

一是经济实力不强。经济总量小，市场规模小，拉动经济发展的工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率“6大关键短板”都低于全州平均水平。

二是产业结构不优。三产融合度较低，一产不大、二产不强、三产不优，有产品无产业、有产业无商品、有品质无品牌。

三是财政收支矛盾突出。新动能培育不足，产业支撑不强，在库项目储备不充分，重大项目落地难支撑难。县级财力不足和刚性支出增加矛盾叠加，防风险压力突出。

四是城乡发展不平衡。城乡收入差距大，城镇居民收入是农村居民收入的3.2倍，城乡发展不均衡，常住人口不断缩减，本地人留不住，外地人引不来，10年间常住人口净减少1.13万人。

五是“四化”发展水平不高。工业化发展水平仍处于低水平发展阶段，工业化率仅为16.52%，低于全州的7.97个百分点、全省的4.21个百分点；工业增加值占全州比重仅为2.7%、占全省比重仅为0.18%，排全州第10位、全省第99位。信息化发展水平仍处于浅运用发展阶段，全县仅开通5G基站114个，2021年仅完成数字经济固定资产投资8500万元，信息产业发展不足，数字化运用程度低。城镇化发展水平仍处于欠发达阶段，城镇化率仅为38.68%，低于全州的8.12个百分点，低于全省的11.37个百分点；农业发展水平仍处于传统农业向现代农业过渡阶段，农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.3:1、农机普及应用率仅为53.2%、耕地有效灌溉率仅为35.6%、高标准农田与耕地总面积占比仅为36%，农产品“产加销”衔接不畅，农业产业链短、比较效益低。

六是改革开放创新动力不够。思想观念不够解放，机制的痼疾和利益固化的藩篱还需进一步突破，市场化、法治化、国际化的一流营商环境打造还有差距。对于这些困难和问题，我们将知不足而奋进，明差距而图强，采取扎实有效措施加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2022年是党的二十大胜利召开之年，保持经济平稳健康发展意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会、省第十一次党代会、州第十次党代会、县第十四次党代会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大抓产业发展，大抓营商环境，大抓市场主体，大抓改革开放，大抓创新发展，大抓绿色发展，不断巩固和夯实全面建成小康社会成果，主动服务和融入国家及省州发展战略，着力稳定全县经济基本盘，保持经济运行在合理区间，致力建好“三大园”打好“三张牌”，建设精致县城和“四美”乡村，奋力推进富裕美丽幸福新永仁建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长11 %以上；规模以上固定资产投资增长11%以上；地方一般公共预算收入增长3 %以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3 %以内；城镇登记失业率控制在4.2 %以内；粮食产量稳定在6.45万吨以上；万元单位生产总值能耗下降完成州下达任务。

三、2022年国民经济和社会发展的主要措施及建议

围绕全年目标任务，建议重点抓好以下七个方面的工作：

（一）统筹抓好“六稳”“六保”工作，筑牢高质量发展的“新底盘”。继续做好“六稳”“六保”工作，打通生产、分配、流通、消费各个环节的堵点，补齐产业发展、市场主体、营商环境、城镇化、创新和人才、开放发展、基本公共服务等方面的短板，不断提升永仁在国家、省州“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

一是加大“六稳”工作力度。突出“抓双创”，千方百计稳就业惠民生，力争新增城镇就业3100人以上，失业人员再就业700人以上，就业困难人员就业600人以上，切实稳住群众就业的“基本盘”。突出“跑盯守”，千方百计抓项目增投资，确保规模以上固定资产投资增长11%以上。突出“一企一策”精准帮扶，千方百计稳工业强支撑，确保规上工业增加值增长16 %、建筑业总产值增长12 %以上。突出做大财政“蛋糕”，千方百计稳收支“保三保”，确保财政一般公共预算收入增长3%以上、支出增长3%以上。突出信贷发放，千方百计稳金融强实体，确保金融机构人民币存贷款余额增长9%以上。突出经济运行研判预警应策推动问效“五个”主题制度、抓项目增投资“构二破三”“调二提三”等行之有效的制度执行，千方百计稳预期，确保地区生产总值增长11 %以上。

二是全面落实“六保”任务。认真落实减税降费、惠企稳企政策和保障农民工工资支付制度保居民就业，确保农村劳动力转移就业总量稳定在4万人以上，新增农村劳动力转移就业2200人以上，完成劳动力职业技能（提升）培训3000人以上。持续加大民生领域投入力度保基本民生，高度关注困难群体生活，强化救助措施，织密织牢民生保障网。认真落实市场主体培育倍增计划保市场主体，实施“个转企、企升规、规升巨”行动，确保新增规上企业3户以上，限额以上商贸物流企业3户以上。认真落实“藏粮于地”“藏粮于技”和新能源发展计划保粮食能源安全，执行最严格的耕地保护制度和“米袋子”“菜篮子”负责制，坚决守住15.46万亩基本农田红线，确保全县粮食播种面积稳定在20.16万亩以上，粮食产量稳定在6.45万吨以上，牢牢守住群众的“粮食饭碗”；加强煤电油气等能源供应保障工作，确保发电量稳定在2.86万千瓦以上。认真落实重点企业名单管理制度保产业链供应链稳定，聚焦打造“光伏之都”永仁示范基地、错季特色水果生产基地、阳光康养休闲胜地目标，补齐产业链、供应链短板，锻造长板，确保市场供需稳定。进一步降低行政运行成本保基层运转，树牢过“紧日子”“苦日子”思想，加大向上争取力度，确保“三公经费”只减不增，牢牢兜住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。

（二）高质量建好“三大园”，筑牢“三张牌”走出去、引进来的“新内核”。立足永仁富足富饶的阳光优势、独特优越的区位优势、四季瓜果的绿色优势、个性彰显的文化优势，抓紧关键产业、关键企业、关键品牌“强链、建链、补链、延链”行动，推动“三张牌”向资源数字化、数字产业化、产业数字化方向发展，努力使“三大园”“三张牌”成为推动全县经济高质量发展的“支撑点”“着力点”“引爆点”。

一是高质量建好“阳光能源产业园”，推动“绿色能源牌”走出去、引进来。抢抓全省加快布局金沙江“水风光储”一体化多能互补基地的机遇，抓紧完善“阳光能源产业园规划”和“重大项目公益林优化、发展用地适度调整规划”，当前重点是抓好装机63万千瓦的宜莲、观音岩光伏电站项目，力争年内建成并实现并网发电；积极推进勐莲、永兴、杨家湾子、者布麻4个复合型光伏电站项目前期工作，确保年内开工建设；加快500千伏宜莲升压站及送出工程、宜就分布式光伏及综合智慧设施配套项目，推动10万千瓦整县屋顶分布式光伏电站、中信博（云南）新能源发展有限公司的太阳能支架加工生产和新能源汽车、充电桩规划建设、县城天然气配套管网建设，着力打造“光伏之都”永仁示范基地。大力发展“工业经济”。围绕工业循环经济片区储备用地841.3亩的优势，主动接轨主动接轨“攀西国家战略资源创新开发试验区、国家钒钛高新区、国际阳光康养产业发展示范区”发展战略，大力引进一批太阳能光伏发电设备研制、汽车零配件加工、管材加工、钒钛制品深加工、装备制造、机械制造企业，实现永生塑料管厂年产1000吨塑料管加工生产项目，均鼎工贸、华胜工贸、鑫瑞工贸固体废物治理建设项目，启科贸易商行泡沫制品、胶筐生产建设项目，多凌钛业有限公司提升改造项目尽快投产见效，把永仁打造成为楚雄绿色钛谷建设的重要节点。

二是高质量建好“阳光生态花果园”，推动“绿色食品牌”走出去、引进来。按照“大产业+新主体+新平台”和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展模式和“早熟板栗、晚熟芒果、错季林果、一县一业”的定位，抓紧完善“阳光生态花果园”规划，“七链统筹”高标准推进芒果、石榴、草莓、沃柑、柑橘、小枣、葡萄、樱桃等“特色错季水果”向“品牌化、区域化、专业化、组织化、市场化”发展，力争用3至5年时间，把永仁打造成为全州“两端三化”示范样板、全省“一县一业”示范县、全国农业全产业链典型县；以“一品牌两中心”（“阳光永仁”农产品区域公用品牌、“农产品精深加工中心和冷链物流中心”）为抓手，加强“三品一标”培育，实现“新增绿色食品认证30个以上、农产品注册商标4个以上、地理标志证明商标2个以上，新增绿色食品基地认证3000亩以上”，有20家以上企业使用“阳光永仁”公共品牌的目标，推动全县特色水果、畜牧产品由“卖得多”向“卖得好”转变。

三是高质量建好“阳光四季康养园”，推动“健康生活目的地牌”走出去、引进来。围绕“一体两带三区多点”的“一城阳光·四季康养”全域布局，加快建设县城“阳光康养中心”、玫瑰阳光城二期、世纪阳光、莲池溪谷田园综合体、莲池四季水果采摘、永仁大桥、外普拉传统村落、哲林芒果国际航空小镇、诸葛方山森林康养等民族文化旅游精品；充分挖崛“诸葛方山、直苴赛装、彝族刺绣、苴却古砚”民族文化品牌，举办好2022年“云上赛装节”，聚力打造拉姑“金沙傣寨”靓丽名片，形成“智慧旅游+”网络直播带货、节日佳庆、彝族赛装、民族服饰、特色佳肴、土特产品、乡村酒店、特色民宿、共享农庄、休闲康养等旅游新业态，把永仁建设成面向攀西、成渝地区高品质生活宜居地的“后花园”、“大滇西旅游环线”中的“健康生活目的地”。

（三）加快精致县城和“四美”乡村建设，筑牢高质量发展的“新底板”。围绕美丽县城“特色、产业、生态、干净、智慧”标准，统筹推进精致县城建设和“四美”乡村建设，使精致秀美县城和“四美”乡村成为看得见山、望得见水、留得住乡愁的干净、美丽、宜居之地。

一是提升精致秀美县城品质。坚持以“一城三创”和“爱国卫生7个专项行动”为统领，按照《永仁县城中心区城市设计》要求，持续推进城市更新、县城强弱项补短板、防洪排涝设施建设、市容环境整治、精细化管理行动，抓好永定河主题公园改造、县城污水管网改造提升、城市主干道路专项整治、垃圾亭（桶）退街入区专项整治、县城面山植树造林、棚户区连片开发和老旧小区改造等工作，推进“净化、美化、亮化、绿化、畅化、文化”六大工程纵深开展，把精致县城打造成“空间布局美、赛装文化美、建筑风貌美、阳光生态美、街区管理美”的示范标杆，努力争创国家园林县城。

二是建设“四美”乡村。突出规划先行，抓实“乡村秀美”工程。组建专（兼）职美丽乡村建设专业团队，精心编制22个美丽村庄规划，制定“四美”乡村考核评价体系，采取“以奖代补”的形式，支持鼓励每个乡镇每年打造不少于2个“四美”乡村示范样板，创建县级以上美丽乡村示范村5个以上。突出环境整治，抓实“环境优美”工程。以“七改三清”“六净四有一规范”为抓手，实施“厕所革命”、停车场建设和清垃圾、清河湖、治污治堵治乱行动，打造乡村“十里画廊”。突出品牌打造，抓实“生活甜美”工程。深入实施农村“领头雁”“彝乡英才”等培养工程，推动“一县一业”“一乡一品”“一村一特”“一户一产”“一人一技”建设，力争新增农业龙头企业3户以上，新发展家庭农场和农民专业合作社20个以上，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。突出共治共享，抓实社会和美工程。推行“党建+”“互联网+”管理模式，推行“街长、路长、河长、林长”共建共治共享模式，推行奖勤曝懒“红黑榜”等激励机制，形成遵纪守法、尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结、爱护清洁、讲究卫生的文明风气。

三是大力发展数字经济，推动智慧永仁建设。以“智慧永仁”建设为引领，积极争取智慧城市亚洲投资银行贷款数字基础设施建设项目，力争引入智慧物流企业5家以上。总结推广“智慧农贸市场”和宜就“乡村治理小区化”经验，全面铺开“智慧政务”“智慧医疗”“智慧城管”“智慧物流”“智慧社区”等智慧化建设；补齐“数字农业”建设短板，加快编制全县农业资源“一张图”，建设智慧农业产业园、智慧农场、智慧养殖场、智慧农产品生产保护区和智慧休闲农业平台，推进从田间到消费者全程数字化。

（四）抓牢“五个一批”增投资、扩消费，筑牢高质量建成“滇川合作示范区”发展的“新基础”。 围绕攀枝花、成都、重庆、昆明等大市场，实施更有针对性、更大力度的增投资、扩消费的举措和措施，确保以“五网”“三大园”建设为重点的规模以上固定资产投资增长11 %以上，以“互联网+商贸”为发展方向的社会消费品零售总额增长12%以上，推动“滇川合作发展示范区”物流贯通、市场相通、设施联通、人流互通、产业融通。

一是千方百计抓项目增投资。压紧压实“构二破三”“调二提三”和“周报告、旬督查、月调度、季开工”目标责任，实行固定资产投资责任部门和7个乡镇“月通报”“季考评”制度，进一步梳理确定2022年全县重点项目清单、责任清单、任务清单、问题清单、时限清单，确保全县重点项目每月、每季都能有“五个一批”。一是“高质量谋划一批”。抓住今年基础设施会适度超前，中央和省预算内投资资金、专项债券资金会在上半年集中下达的有利时机，按照“对上可争取、对外可招商、对内可推动”的要求，引入专业团队，从吃透国家和省州投资政策、注重项目名称、注重项目建设内容、注重项目规模和效益等方面入手，高质量策划包装一批“五大枢纽”工程、“三大园”建设、生态环保、民生保障等大项目、好项目，力争更多的项目能进入国家、省州“四个一百”重点项目的盘子，为永仁高质量发展赢得先机、赢得主动。二是前期工作推进一批。牢固树立“前期就是投资、前期滞后就是投资滞后、发展滞后”的理念，加强向上汇报对接，争取筹措项目前期工作经费1500万元以上，重点抓好华坪至永仁高速公路、永维线宜中线提升改造、永仁大型灌区、大血厂水库扩建、莲池、宜就灌区引调水、县城排水防涝、烈士陵园改造、金沙江干热河谷绿色生态廊道建设生态修复和保护、永攀物流港、农特产品深加工园区基础设施、有机饲料加工生产等一批重点项目前期工作，使重点项目“报得上、争得来、能落地、推得动”。三是集中新开工一批。精准落实项目新开工条件，严格落实项目建设“四制”，重点抓好城市更新、智慧城市、长箐水库、高原特色农业园区供水工程、莲池溪谷旅游度假区基础设施、永猛公路提升改造、殡葬基础设施、永定河污染治理及生态修复、玫瑰阳光城·阳光康养国际度假社区二期等项目落地开工。四是加快推进一批。在确保质量和安全前提下，抓时间、抢进度，重点抓好永维线提升改造、中（彝）医医院住院综合楼、县城东片区污水处理厂及配套管网、哲林晚熟芒果三产融合发展示范园、农村供水保障专项行动、直苴水库中型灌区节水配套改造、城市面山森林公园、美丽县城补短板、世纪阳光房地产等一批重点项目实施推进。五是竣工完工一批。强化项目效益发挥，重点抓好直苴中型水库、直苴水库中型灌区节水配套、2021年老旧小区、县城第二水厂及配套管网、自然村道路硬化、2022年度高标准农田、猛虎乡3万头生猪养殖基地、华胜工贸有限公司固体废物治理、多凌钛业有限公司提升改造等一批竣工项目，确保项目早日建成发挥效益，形成新动能，支撑稳增长。

二是多种渠道扩大消费。发挥好永仁进入“动车时代”和“5G时代”到来的机遇，巩固拓展国家电子商务进农村综合示范县创建成果，积极培育“线上+线下”便捷交通、教育科技、文化旅游、商贸物流、医药健康、品牌打造、惠普金融等新兴产业，确保批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长30%、28%、30%、35%以上。

三是推动“滇川合作示范区”建设取得实质性突破。抓紧做好以“动车站”为核心的“永攀物流港连片”规划，积极争取中央、省预算内资金及专项债券，争取永攀物流港、电子商务产业园、农特产品深加工园区、冷链物流产业园等一批专债项目有序落地，积极引进5家以上物流企业入驻永攀物流港；以推动莲池溪谷建设为引爆点，加快“阳光四季康养园”建设步伐，构建以县城为康养中心，辐射打造莲池特色水果休闲采摘体验区和宜就民俗风情体验区的四季康养新格局，推动攀枝花、成渝地区人流、物流、信息流、资金流向永仁集聚。

（五）持续优化良好的生态环境、营商环境、招商环境，筑牢高质量发展的“新动力”。持续优化“绿水青山就是金山银山”的生态环境、“市场化、法治化、国际化”的营商环境，“亲商、爱商、富商”招商引资环境同部署、同落实，推动我县“三大环境”从“跟着走”到“领着走”的转变。

一是着力扛牢污染防治和生态文明建设的政治责任，持续优化“绿水青山就是金山银山”的生态环境。广泛开展“互联网+义务植树”，大规模开展国土绿化行动，确保年内完成营造林达1万亩以上，退化林修复2万亩以上，城市面山义务植树100亩、草种基地建设3000亩以上，全县森林覆盖率保持在75.37%以上，森林蓄积量达960万立方米以上，争取获得全国“两山”理论创新实践基地命名。

二是着力深化“放管服”改革，持续优化“市场化、法治化、国际化”营商环境。推动更多的政务服务“跨省通办”“全省通办”“一网通办”“一次办成”，大力激发全社会“大众创业、万众创新”双创激情，推动更多的市场主体好起来、多起来、大起来、强起来。

三是突出“招大引强”，持续优化“亲商、安商、富商”的招商环境。按照全产业链推进“三大园”走出去、引进来的招商思路，发挥好沪滇协作、“云招商”、节庆招商、会展招商、定点招商等招商平台作用，确保全年招商引资到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比60%以上。

（六）全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，筑牢提升全国民族团结进步示范县创建“新成果”。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、巩固提升国家民族团结进步示范县创建成果与全面实施乡村振兴，作为“三农”工作重中之重，争创巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，逐步实现全体人民共同富裕。

一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。深入落实“一平台、三机制”四个专项行动，突出抓好“产业培育、劳务输出、沪滇协作和招商银行定点帮扶”四项工作，推动农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”。

二是全面实施乡村振兴战略。突出“质量兴农、绿色兴农、品牌富农”，推动“一县一业”创建、“种子端、电商端”和“农业设施化、有机化、数字化”一二三行动取得新突破。积极稳妥推进农业农村改革，持续深化农村宅基地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革和农村土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”，加快补齐村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务方面的短板，全面推进农业现代化。

三是巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。坚持“抓两头带中间”，打造一批示范乡镇、示范机关、示范村（社区）、示范长廊，形成以点串线、以线连片、以片扩面的民族团结进步创建格局，推动各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。

（七）高度重视民生，筑牢高质量发展的“新福祉”。树牢“人民就是江山、民心就是最大的政治”理念，健全完善“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等基本公共服务保障体系。

一是提升永仁教育发展质量。抓好义务教育“双减、双升”和“五项管理”工作，打造初高中一体化办学“学会做人、学会做事、学会学习，特别能吃苦、特别讲纪律、特别会学习”教育品牌。

二是推进“健康永仁”建设。加快实施医疗卫生事业三年行动，完善“医联体+医共体”管理模式和“互联网+医疗服务”，持续提升县级公立医院和基层医疗卫生机构综合服务能力；开展全民健身运动，加快体育事业发展。

三是健全基本公共服务保障体系。扩大失业保险保障范围、最低生活保障覆盖范围和临时救助范围，实现“应保尽保、应养尽养、应救尽救”；积极主动应对人口老龄化，继续加快养老、育幼体系建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

各位代表，实现今年全县经济社会发展预期目标，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照党中央、国务院的决策部署，省委省政府、州委州政府和县委的工作安排，自觉接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，勠力同心、克难奋进，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！