各乡镇人民政府，县级有关部门：
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，保持经济平稳健康发展关系重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实中央“六稳”工作部署，围绕州委“1133”战略、县委“一城一门一区”发展思路和 “一极两区三争创五进位”发展举措，实施“十大专项行动”“六大攻坚工程”，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济，持续扩大有效投资、大力发展实体经济、深入挖掘消费潜力，不断优化环境、激发活力、释放潜力，切实解决经济发展中的突出矛盾和问题，确保全县经济平稳健康发展。现提出以下意见：
一、切实稳住有效投资
（一）加强重大项目谋划储备。全面启动实施我县列入省、州“补短板、增动力”重点前期项目，确保完成2019年前期工作目标，争取尽早开工建设。围绕“五大枢纽”“绿色+”“特色+”“互联网+”、数字楚雄、农业农村、城镇基础设施、八大重点产业、“三张牌”等重点领域，充实完善全县固定资产投资项目库，争取更多项目纳入国家重大建设项目储备库和省、州固定资产投资项目库，尽快启动一批重点项目前期工作。启动“十四五”重点项目谋划，储备一批基础设施等重点领域补短板项目，形成项目储备和滚动衔接机制。按照项目总投资不低于2018年实际完成投资的150%目标要求，扎实做好2019年重点支撑项目储备工作。在积极争取省州预算内安排的项目前期经费支持的同时，加快筹措安排一批项目前期工作经费1000万元，重点支持纳入省州“四个一百”重点项目、“五大枢纽”基础设施和2019年新开工的支撑项目。（县发改局、县财政局牵头，县级有关部门按照职能负责，各乡镇人民政府配合）
（二）加大重点项目推进力度。在3月底前公布2019年重点项目建设计划，尽快新开工一批重点项目，形成年度投资净增量。强化项目跟踪协调服务，完善审批和服务绿色通道，强化要素保障。着力加强“五大枢纽”项目建设，加快推进直苴中型水库、永金高速（永仁至大姚段）、中山水库等项目建设，抓紧推进永仁哲林通用机场、火车站站前广场及道路基础设施、长箐水库、鲁母水库、河库—库库连通、农村饮水安全巩固提升、永定镇东片区产业园区水利基础设施配套等一批新开工和重点前期项目。推进骨干电网、输变电站、汽车充电设施、油气供应网络等项目建设。推进“数字永仁”“智慧永仁”“互联网+”建设，加快推进“5G”试点工作，完善传输网、城域网、接入网、增强骨干网络支撑能力。完善重点工业项目专班推进制度，加快推进永仁哲林晚熟芒果三产融合示范园、常青国际房车组装项目、永仁大酒店提升改造、永仁花溪悦府庭院式小区开发等项目。建立健全经验交流、督促检查、解决问题的工作机制，县政府每季度召开一次重点项目协调推进会，集中开工一批重点建设项目，加大对集中开工项目的督查，切实提高当年竣工项目达产率、新建项目开工率、续建项目竣工率、前期项目成熟率。（县发改局、县工信商务科技局、县自然资源局、州生态环境局永仁分局、县林草局、县交通运输局、县水务局按照职能负责，各乡镇人民政府配合）
（三）着力优化投资结构。抓牢“构二破三”“调二提三”工作，在改革盘活存量、招商引进增量上下功夫。抓好新建企业、工业园区基础设施、产城融合项目，强化工业投资考核，努力增加工业投资，力争全年工业投资增长20%、民间投资增长15%以上，产业投资（含工业、园区）和民间投资占固定资产投资的比重均达45%。聚焦“6+2”重点产业建设、打造世界一流“三张牌”“五大枢纽”、园区建设、公共服务、脱贫攻坚等重点领域，着力补齐跨越发展基础短板。加快推进哲林晚熟芒果三产融合示范园、永攀物流综合产业园核心区、生物产业加工片区新区、工业循环经济片区建设，不断提升园区承载功能，为企业加快转型升级提供强力支撑。坚持招商引资与招才引智并举，突出招大引强和产业招商，发挥好产业招商组的作用，力争年内促成一批目标企业、重点项目落地。积极为招商项目提供全程无偿代办服务，全面实施市场准入负面清单制度，破除各类隐形障碍，引导社会资本进入交通、能源、电信、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域；出台配套政策，营造良好市场化环境，支持社会资本参与城市公共停车场建设。（县发改局、县工信商务科技局、县投资促进局牵头，县级相关部门按职能负责，各乡镇人民政府配合）
（四）千方百计筹集项目建设资金。加大预算内资金争取力度，力争2019年争取中央预算内资金较上年有增长。盘活财政存量资金，重点支持在建基础设施项目。加快项目实施及资金支付力度，确保项目支出预算达到序时进度，凡未按时限达到进度的，财政部门将未达到比例部分收回同级财政再作统筹安排，对预算内基建投资完成情况不好而资金被收回的，实行通报和约谈。抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，做好专项债券项目申报争取工作，支持在建项目和补短板重大项目建设。加快水利工程供水价格改革、农业水价综合改革后续措施的完善，促进水资源健康可持续利用为核心的水利工程水价形成机制和水价体系，吸引社会资本参与水利设施建设。举办多种形式的银企对接和项目推介活动，确保符合条件的项目获得银行贷款支持。加强金融对中小微企业、“三农”和偏远地区的服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融，不断提高金融服务水平。（县发改局、县财政局、县人行牵头，县水务局、县自然资源局、驻永金融机构按职能负责，各乡镇人民政府配合）
（五）强化土地等要素保障。加强项目的用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障，对新上重大项目能耗指标向上争取给予单列，确保重大项目按时落地实施。盘活现有招商引资项目和存量建设用地。全面清理批而未供、供而未用的土地，在不违反基本农田保护和现状地类未发生变化的前提下，经县政府核实，妥善处理有关征地补偿事宜，经原批准机关批准并报国土部门备案后，可以进行调整利用。力争年内处理我县批而未供土地50%以上、处置闲置土地30%以上。涉及占用永久基本农田的项目，按照自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》规定办理。新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持省、州、县重点项目；积极争取省、州预留部分用地指标对我县重点产业投资项目的保障支持。优化建设用地审批流程，开通重点项目用地审批“绿色通道”，加快用地预审、征转报批工作，采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。（县自然资源局牵头；县直各部门按职能负责，各乡镇人民政府配合）
二、加快发展壮大新动能
（六）打造“三张牌”。聚焦“6+2”迭代产业体系建设和打造“三张牌”，推进实施“绿色+”“特色+”“互联网+”，围绕具体园区、具体产业链、具体项目、具体企业，更加注重企业引进和项目推进，形成全县稳增长新支撑。打造 “绿色能源牌”方面，以骨干电网为支撑，增强和完善县内500千伏主网架，强化220千伏及以下配电网建设，着力提高电网供电可靠性和供电能力；积极配合省州推进实施西电东送、云电外送战略，支持建设滇西北至广东特高压直流、金沙江中游直流等西电东送工程，进一步优化永仁县乃至楚北地区电网结构，不断满足工业发展的能源保障需求，构建滇中电力交换重要枢纽；以已建成的中缅油气管道和中石化西南成品油管道为基础，以中石油云南炼化基地为依托，以建成的楚雄—攀枝花天然气管道工程（永仁段）为支撑，加大天然气利用步伐，积极实施能源替代，推进以气代柴、以气代炭、以气代油进程。积极争取国家和省州支持，突出重点推广领域，加快新能源汽车推广应用和充电基础设施建设工作，加快推进我县新能源汽车发展步伐。打造“绿色食品牌”方面，着力做大做强蚕桑产业，打造最具优势的芒果、油橄榄、板栗、松露、云岭牛五条产业链，大力培育生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌等特色优势产业，新增“三品一标”农产品质量认证4个。加大农业招商引资工作力度，落实培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资奖补政策、高原特色农业信贷担保、产业扶贫主体扶持等政策，充分发挥财政资金对农业投资的引导作用。打造健康生活目的地牌方面，加快县医院内科住院大楼、县中（彝）医院门诊急诊综合楼、县疾控中心建设，提升基层中彝医药服务能力；加强医养结合养老服务机构规划建设，为养老机构设施建设提供净地出让。通过共建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种途径，鼓励社会力量进入养老服务业，支持常青国际“莲池长青田园康养中心”和“宜就长青湿地水乡康养休闲度假中心”项目建设。加快推进文化和旅游融合发展，全面推进“旅游革命”“一部手机游云南”完善提升工程，积极创建一批旅游小镇、旅游村寨、旅游度假区、旅游农庄，落实好推进旅游消费、金融支持、旅游用地保障等政策措施，力争接待游客增长15%以上，旅游总收入增长20%以上；打造“火把节”“赛装节”等节庆品牌，开发特色餐饮、彝族服饰、民族手工艺等特色旅游产品，推进旅游文化与特色小镇、美丽乡村有机结合，力争民族文化旅游产业增加值增长15%以上。（县发改局、县农业农村局、县卫生健康局、县文旅局牵头，县工信商务科技局、县自然资源局、县住建局、县民政局等按职能负责，各乡镇人民政府配合）
（七）大力发展冶金和先进装备制造业。抓住国家产业转型与东部沿海产业转移的发展机遇，加快引进一批新能源汽车及零配件、数控机床、清洁能源设备、农业机械等领域的大型研发制造企业。建立重点工业项目招商政策承诺兑现机制、要素供给协调机制、项目落地联动机制、重点项目督查机制四项制度，加快推进工业重点项目建设，确保工业经济责任目标按进度完成。积极争取中央、省州技改资金支持工业企业实施技术改造，对符合国家产业政策，利用企业自有资金或银行贷款实施技改、扩建、新建项目（能源项目除外），固定资产投资按《永仁县支持企业发展奖励办法》（永政办通〔2016〕56号）执行。加大专业技术人才、技术技能人才、经营管理人才培养引进力度，为人才创新创业创造营造良好环境，为产业人才队伍的稳定和持续发挥作用提供基本保障。（县工信商务科技局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县投资促进局等部门配合）
（八）加快现代服务业发展。进一步加大“服务经济倍增专项行动计划”工作力度，开展服务业规模以上企业培育，对符合条件的14类规模以上服务业企业，积极争取省州给予奖励；加大对批发零售住宿餐饮服务业、物流产业、租赁和商务服务业、居民服务业、电子商务、金融业的支持力度。支持会展产业发展，举办好“丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节启动仪式暨中国·永仁直苴彝族赛装节”、莲池绣花节暨草莓文化旅游节、宜就彝族火把节、维的樱桃节等节庆展会，开展招商引资，促进产销对接；进一步放宽服务消费领域市场准入，支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。支持社会力量参与举办各类文化体育赛事和活动。（县工信商务科技局、县文旅局牵头，县发改局、县财政局、县供销社、县教育体育局、县民政局、县投资促进局、各乡镇人民政府按职能负责）
（九）加强重点行业监测与运行调度。认真执行经济运行“五个主题”制度指挥调度机制、“五个一”和“四挂钩制度”，发挥“四个服务团队”作用，深入开展“三进企业”活动，抓好重点产业运行情况统计监测和指导，每月召开一次重点产业发展推进会，认真研究和协调解决重点产业建设发展问题。加大产业重大项目跟踪监测，采取“一户一策”等针对性措施，切实帮助企业协调解决生产经营中遇的困难问题。加强对电子商务等新业态、新经济统计监测，强化全县20户批零住餐行业限额以上重点企业监测工作。（县工信商务科技局牵头，县发改局、县统计局等县级部门按职能负责，各乡镇人民政府配合）
三、着力激发市场主体活力
（十）持续降低实体经济企业成本。全面落实减税降费政策，确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、小微企业和科技型初创企业的普惠性税收免除、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。全面清理涉企行政事业性收费，2019年底前实现县级涉企行政事业性收费项目“零收费”。按照国家继续阶段性降低社会保险费率规定，根据本地区社保基金累计结余情况合理调整社保费率。配合推进高速公路差异化收费改革，落实公路分时段弹性收费管理，推进“三检合一”。进一步规范约束建设项目业主行为，建设单位要求施工企业出具合同履约担保的，应对等提供工程款支付担保；允许建筑施工企业以银行保函、保证保险和担保保函的形式提交投标保证金、履约保证金、质量保修金。认真贯彻落实输配电价政策，切实降低企业用能成本，支持一般工商业企业、冷链物流企业和高新技术、互联网、大数据、高端制造业参与市场化交易，争取2019年底县内市场化交易电量有较大增长。（县发改局、县财政局牵头，县税务局、县人社局、县工信商务科技局、永仁供电局、县人行等部门按职能职责负责，各乡镇人民政府配合）
（十一）着力破解融资难融资贵问题。积极参与省州区域性股权市场，扩展中小微企业融资渠道；在县内注册投资上市的企业、在“新三板”成功挂牌的企业积极争取州级奖励。完善贷款风险补偿金政策，进一步优化中小微企业贷款风险补偿金使用，逐步扩大规模和范围，降低小微企业融资成本。建立健全政府性融资担保体系，按照政银企合作模式，加快发展一批政府出资为主、市场化运营，主要为中小微企业和“三农”服务的政府性融资担保机构。落实无还本续贷支持政策，在风险可控的前提下，延长中小微企业资金使用期限。根据融资对象特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定贷款期限，推出适合小微企业的中长期贷款产品，降低中小微企业贷款周转成本。综合运用各类信息技术手段，提升信息采集分析能力和信用评价能力，简化放贷流程，提高对中小微企业的信贷服务效率，降低运营管理成本。在落实“两禁两限”收费政策的基础上，进一步主动减费让利，降低小微企业贷款的综合成本。落实“两增两控”监管目标，推动普惠型小微企业贷款利率明显降低。执行好守信践诺制度，依法依规兑现各种政策承诺。（县财政局牵头，县发改局、县工信商务科技局、县税务局、县人行、驻永金融机构按职能职责负责，各乡镇人民政府配合）
（十二）大力培育壮大市场主体。深入推进实施市场主体培育发展攻坚工程，年内净增市场主体800户左右，市场主体总量突破8000户。实施中小企业成长工程，精准推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。建立“小升规”重点企业培育库，力争全年新增规模以上企业2户以上，批发、零售、住宿、餐饮等法人企业新达限2户以上。对新纳入规模以上口径统计的工业企业、限额以上商贸物流企业，在争取省州奖励政策的同时，按《永仁县支持企业发展奖励办法》（永政办通〔2016〕56号）执行。建立专精特新“小巨人”企业培育库，积极组织申报科技型中小企业、高新技术企业、企业技术中心，对新获认定的高新技术企业、创新型试点企业、企业技术中心，积极争取州级给予资金支持。培育和引进优秀资质以上建筑业企业，积极争取州级给予补助。加大新型农业经营主体培育力度，培育农业产业化省级重点龙头企业1户、州级2户，培育农民专业合作社10个，家庭农场10个。培育一批旅游运输、旅行社、旅游景区、旅游商品生产等专业型骨干旅游企业，优先培育一批成长型旅游中小企业，在旅游要素主体“量”和“质”培育上有显著提升。（县市场监督管理局、县政务服务管理局、县工信商务科技局、县农业农村局、县住建局、县发改局、县文旅局牵头，县财政局、县统计局配合）
（十三）积极支持企业开拓市场。引导支持企业加强产销对接和市场开拓，扩大市场销售，对规模以上工业企业参加国家、省级举办的各类展洽会，积极争取州级给予分块奖励。继续实施扩销促产鼓励政策，大力提高重大建设项目在同质同价条件下优先采购本地产品（服务）的比重。对工业总产值和销售收入增长15%以上，产销率不低于90%的规模以上工业企业，按《永仁县支持企业发展奖励办法》（永政办通〔2016〕56号）执行。在积极争取省州级电子商务发展促进资金的同时，县财政安排一定数额的电子商务专项资金，鼓励企业扩大网上销售，网上年销售额达到500万元的县内企业，向州级争取给予奖励；鼓励企业积极开拓国际、国内市场。（县工信商务科技局牵头，县财政局、县农业农村局等部门，各乡镇人民政府落实）
四、拓展城乡区域协调发展新空间
（十四）推动新型城镇化高质量发展。开展 “美丽县城”建设，启动“最美街区、最美庭院”评选工作，用2年时间，以完善基本功能、改善人居环境、突出特色风貌、提高文明程度，优化发展环境为重点，加大“一城六镇”建设力度，实现宜居、有特色的目标，形成最美丽县城重要支撑、全域旅游重要目的地、县域经济发展重要载体。认真实施《楚雄州特色小镇创建考评激励办法（试行）》，按照“全国唯一、全省一流”的标准，加大招商引资力度，选强投资主体，落实特色小镇用地、林地计划等支持政策，扎实推进永仁彝族赛装小镇、永仁莲池商贸小镇等特色小镇建设。推进完成2019年棚改项目，继续实施棚改腾退土地利用开发建设。加快推进“厕所革命”，新（改）建农村无害化户厕25座，新建乡镇污水处理设施1座。深化户籍制度改革，健全完善“人地钱挂钩机制”。（县住建局、县发改局牵头，县公安局、县民政局、县教育体育局、县财政局、县人社局、县水务局、县自然资源局、县农业农村局、县统计局等部门，各乡镇人民政府落实）
（十五）深入实施乡村兴战略。全面实施《永仁县乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。全面实施《永仁县农村人居环境整治三年行动（2018－2020年）》，编制出台《永仁县深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作实施方案》，启动实施“美丽乡村建设万村示范行动”，推动 “旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型”美丽宜居示范村庄建设。加快研究出台永仁县“一县一业、一乡一特、一村一品”建设指导意见，推进县域特色农产品优势区建设。实施农村一二三产业融合发展示范工程，推进一批现代特色农业产业园规划建设。（县农业农村局牵头，县发改局、县财政局、县自然资源局等部门，各乡镇人民政府落实）
（十六）扎实推进精准脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”目标，落实“六个精准”“五个一批”要求，确保直苴村脱贫出列、850人贫困人口脱贫。加强脱贫攻坚项目库建设，多渠道筹措扶贫资金，确保扶贫投入3亿元以上，加快实施一批扶贫领域补短板项目。精准实施产业扶贫，以“一人一技、一户一产”为基础，实现“一村一品、一乡一特、一县一业”，深入实施就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫等措施，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果，深入开展“自强、诚信、感恩”“百企帮百村”、村企共建活动，深化沪滇扶贫协作，扎实抓好“十小工程”，着力推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平，使全部农村贫困人口脱贫成效得到进一步巩固，为推进乡村振兴、决胜全面小康社会奠定坚实基础。（县扶贫办牵头，县发改局、县住建局、县农业农村局、县教育体育局、县卫生健康局等部门，各乡镇人民政府落实）
（十七）强力推进县域发展争先进位。对照全省“县域经济10强县”“县域跨越发展先进县”“县域跨越发展进位县”和“全县民营经济争先进位10强县”考评办法，坚持以打好“三大攻坚战”“三张牌”和实施“十大专项行动”为抓手，对标对表州委“1133”战略、县委“一城一门一区”发展思路和“一极两区三争创五进位”发展举措，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动县域经济、园区经济、民营经济高质量跨越发展。坚持政府主导、企业主体、市场化运行的发展思路，优化工业循环经济片区、生物加工产业片区、永攀物流综合产业园区空间布局，推动政策向园区倾斜、项目向园区集聚、要素向园区配置。加快创建省级工业园区步伐，支持企业引进和培育稀缺人才，大力引入社会资本参与园区建设，加强园区基础建设项目包装上报，大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快打造特色、高效、活力、创新、绿色园区。强化园区土地林地保障，充分利用好低丘缓坡试点政策，坚持依法依规、节约集约高效利用土地，严把新上工业项目建设容积率和亩均投资强度标准，鼓励多层标准厂房建设，强化项目用地监管，杜绝批而不用、批少用多、借项目之名圈地等行为。（县发改局、县工信商务科技局牵头，县级有关部门、各乡镇人民政府落实）
五、着眼国内市场稳就业促消费
（十八）积极稳定当前就业。密切关注我县外出务工人员就业和企业用工情况，落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策。进一步提高稳岗返还标准，对不裁员或少裁员的参保企业，按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还。将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。加大职业技术培训力度，年内完成2500人次农村劳动力培训、100人次企业职工在岗培训。开展好“沪滇劳务协作”等转移就业合作项目。着力发挥“双创”对就业的带动作用，落实“货免扶补”创业担保货款政策，扶持不少于80人自主创业；对毕业3年内（含毕业学年）在县内创业的大学生给予最高不超过3万元的一次性创业补贴。加强创业孵化基地建设，鼓励支持社会机构将老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地，符合条件且通过省级评审的，争取省州奖补资金。开发基层社会管理、公共服务、生态养护、乡村道路养护等公益性岗位，增加就业困难人员收入。（县人社局牵头，县发改局等部门配合）
（十九）增加高品质供给促进居民消费。深入推进“消费升级行动计划”，引导居民扩大信息、绿色、健康等新兴消费，推动消费结构持续升级，提高居民吃穿用消费；推进“明厨亮灶”，打造永仁餐饮品牌、特色餐饮聚集地，大力发展中央厨房加工配送、社区食堂助餐。鼓励创建餐饮美食街区（城），对新创建餐饮美食街区（城）且限额以上餐饮企业不少于3户的，争取《楚雄州人民政府办公室关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》（楚政办发〔2016〕7号）给予补助；探索开展家政服务标准化试点示范建设。充分利用好“一部手机游云南”平台和楚雄智慧旅游平台，做好互联网宣传营销，推出更多的惠民措施，吸引游客。开展节庆活动，举办主题文化旅游周，打造好火把节、赛装节等民族节庆品牌。加大互联网基础设施建设力度，提升骨干网传输容量和网间互通能力，推动宽带网络升级；持续扩大4G网络覆盖面，争取启动5G网络基础设施建设。加快新能源汽车推广运用，推进充电基础设施建设，落实好各项优惠和支持政策，推动电动汽车产业健康快速发展。创新服务方式，丰富群众性文化体育活动，推动文化体育消费。支持乡镇集贸市场、大型批发市场和乡村新型商业中心建设，鼓励商业企业及电子商务企业到乡镇村布局设点，并积极争取省州补助。（县工信商务科技局牵头，县文旅局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县民政局、县卫生健康局等部门，各乡镇人民政府落实）
六、深化改革开放激发释放动力活力
（二十）进一步深化“放管服”改革。将2019年作为营商环境提升年，全力打造“最优的环境、最优的政策、最优的服务”的营商环境。深入推进“放管服”改革，巩固“一颗印章管审批”改革成果，全面贯彻落实国务院“六个一”重要部署和《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案的通知》（永政办通〔2018〕45号）精神，进一步推动“放管服”改革向纵深拓展，着力解决企业开办程序繁、项目审批时限长、群众办事不便利等突出问题，打造政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府，做到政务服务一网办通、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消“六个一”专项行动。全面推进“证照分离”改革，加快推动“照后减证”，深入实施市场主体登记全程电子化和电子营业执照改革。巩固“赋码”审批成果，确保项目审批综合提速率达50%以上。全面落实市场准入负面清单、投资负面清单制度，持续推进实施“双随机一公开”监管。完善企业信用信息公示制度，增强企业信息透明度，加大对守信失信企业联合奖惩力度。探索建立健全企业家参与涉企政策制定机制。（县委编办牵头，县发改局、县政务服务管理局、县工信商务科技局、县市场监督管理局按职能职责负责，县级各相关部门、各乡镇人民政府配合）
（二十一）扩大开放稳外贸稳外资。积极争取省州财政资金支持，支持外贸发展，继续鼓励企业扩大进口先进技术、关键设备及零部件、紧缺资源性进口，外贸进出口奖励政策按《永仁县支持企业发展奖励办法》（永政办通〔2016〕56号）执行。按照《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务改革，提高利用外资质量。认真执行2018年外商投资准入特别管理措施（负面清单），对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验的实施意见》，积极营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境，进一步提高我县对外开放水平。（县工信商务科技局牵头，县财政局、县发改局、各乡镇人民政府配合）
七、强化保障抓落实
（二十二）全面兑现2018年稳增长激励政策。县级各部门要对2018年县政府稳增长27条政策措施的贯彻落实情况进行认真梳理，按照资金安排和来源渠道，全面兑现激励承诺，充分调动全县创业发展的积极性和主动性。（县政府办公室牵头，县财政局、县工信商务科技局、县发改局等县级有关部门负责）
（二十三）坚持经济运行“五个主题”制度。盘清锁定目标任务、任务支撑、时序、差距、新旧动能接续转换、质量效率动力账6笔账，深度推动经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度，推动经济运行分析从浅表性分析向深层次分析转变。严格执行落实好“五个一”、“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度，提高经济运行分析和推动发展的指针对性和积极性。坚持领导挂图指挥、部门挂图作战、综合部门挂图监测，加强统计监测和指导，科学依法依规抓好统计工作，确保统计数据质量。落实好稳增长“五个主题”制度指挥调度机制，适时对经济运行情况进行分析调度。（县发改局牵头，县经济运行分析领导小组办公室成员单位负责）
（二十四）狠抓落实稳预期。县级各部门结合工作实际，制定稳增长具体措施并抓好落实，确保政策及时宣传落实到位，以扎实有效工作实现既定目标任务，切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。县级各部门每季度向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况，并抄送县政府办公室和县发改局。县政府办公室每季度牵头组织开展意见贯彻落实情况专项督查，并将稳增长落实情况报送县政府各领导。（县政府办公室、县发改局牵头，县级有关部门、各乡镇人民政府配合）
2019年3月14日
滇公网安备 53232702532338号
