根据《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县行政机关政策文件解读实施办法的通知》（永政办通〔2018〕76号）要求，现将《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县促进地摊经济和夜市经济发展工作方案通知》（永政办通〔2020〕24号）方案解读作如下汇报：
一、方案制定背景和依据
为认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，全面落实稳就业，稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等“六保”任务，释放消费潜力，激活城市活力。根据:楚雄州住房和城乡建设局关于转发《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》的通知、楚雄州住房和城乡建设局关于转发《住房和城乡建设部城市管理监督局在常态化疫情防控下进一步规范城市管理执法行为的通知》、楚雄州住房和城乡建设局关于做好城市管理与流动商贩经营状况调研的通知，永仁县发展地摊经济店铺经济夜市经济工作协调会议纪要，结合我县实际，特制定本实施方案。
二、方案要点
《方案》共6个部分。
第一部分指导思想。
第二部分基本原则。（一）坚持规划优先原则；（二）坚持有序发展原则；（三）坚持守法经营原则。
第三部分工作措施。(一)加强组织领导。成立县人民政府分管城市精细化管理工作的副县长任组长，县工信局商务科技局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局主要领导任副组长，县财政局、县公安局、州生态环境局永仁分局、县应急管理局、县卫生健康局、永仁供电局、县消防救援大队等部门成员的永仁县促进地摊经济和夜市经济的发展工作领导小组，负责组织推进地摊经济和夜市经济发展工作，协调解决工作过程中遇到的问题。县级相关部门要严格落实行业监管责任，制定行业监管工作要求，加强对下属单位工作的指导检查。（二）科学规划布局。要本着便民利民不扰民的原则，广泛听取人民群众的建议，按照市场消费需求，统筹规划，合理设置地摊经济和夜市经济的经营区域范围，规划经济者数量和规模，规定经济时段。积极创新推广“多业态融合、分时段经营”新模式，因地制宜利用城镇广场、集贸市场、广场、公园、停车场等公共区域资源，规划设置一批流动式夜市摊位。在具备外摆条件的特色街区、市场、广场、集镇、部分非主要道路、人行通道、社区等合适场地设置地摊经验区域。（三）主动引导服务。借鉴其他地方的地摊经济和夜市经济发展的号经验、好做法、积极引导未就业人员、家庭困难人员摆摊创业。在居民集中居住区附近开辟设置临时占道经营区，规定摆摊经营时间段；允许临街商家在不影响交通秩序、消防安全的前提下，在门店外侧临时摆放促销产品。（四)落实防控措施。各乡镇、市场监督、工信、住建部等部门要督促指导摊点经营强化健康安全意识，摊位设置是要保持适当距离，做好个人防护，主动落实摊前“三包”责任制，杜绝“脏、乱、差、”，保持经营场地卫生整洁。（五）保障公共安全。要正确处理占道经营与维护公共安全的关系，在不占用绿地、盲道、消防通道、不影响城市运行，不造成油烟、噪声、环境污染、不扰民、不侵害他人利益的前提下，开放公共空间。（六）规范经营秩序。各相关部门在落实支持地摊经济和夜市经济发展措施的同时，要清醒认识放开地摊经济和夜市经济不是一放了之、放任不管；允许摆摊设点，不是随意乱摆乱设。
第四部分。工作分工及职责：各乡镇、市场监管、公安、工信、财政、生态环境、住建、卫健、供电、消防等部门要密切配合，加强信息沟通，建立联合执法和信息共享机制，按职责抓好服务保障、秩序规范、日常监管、监督检查等工作，形成共管共治的良好局面。
第五部分。工作要求：（一）严格落实责任。要按照“政府主导、属地管理、放管结合、依法规范”的原则，落实属地管理主体责任，强化部门监管责任，加强协同配合，严格落实疫情防疫要求，有序规范释放地摊经济和夜市经济潜力，确保各市场主体不占用绿地、盲道、消防通道，不影响交通秩序，不造成油烟、噪声、废水污染等其他扰民行为，不侵害他人利益和不污染环境卫生，合法、规范经营。（二）强化政策落实。要认真贯彻国家和省州关于“六稳”“六保”及促消费、扩内需的一系列政策措施，落实有关税费政策和卫生费、水电费等管理规定，深化柔性管理服务，以既有“市容”又有“繁荣”为基点，做到经济规范有序、市容环境整洁、市民生活方便、城乡消费活跃。（三） 加强宣传引导。要及时宣传法制地摊经济和夜市经济助力复工稳产、活跃市场消费、增加就业岗位、提高城乡居民收入等的好做法、好经验，大力宣传支持发展的政策效应，深入挖掘典型事例，形成良好舆论导向。要始终保持整洁卫生的市容市貌，巩固城市精细化管理成效和我县创建国家卫生县城成果。
滇公网安备 53232702532338号
