永仁县住房和城乡建设局关于永仁县第十七届人民代表大会第三次会议第74号建议的答复

李志洋代表:

首先感谢您对农村人居环境工作的关注，并在重要的会议上提出了建议。你们在县第十七届人民代表大会第三次会议上提出的《关于农村人居环境提升整治的建议》已转交由我局办理。接到议案后，我局高度重视，召开局班子扩大会议专项分析研究办理措施，并明确负责领导和责任人对所提的建议进行面商，现答复如下:

近年来，随着改革开放的全面推进，农村经济有了较快发展，农民的居住条件和生活条件有了很大提高，同时对居住环境、生活质量的要求也相应提高。目前，农民环保意识淡薄，农村环境卫生“脏、乱、差”现象仍十分普遍，这不仅影响到农村居民的居住环境和身体健康，还影响到了当地的生态环境和农民对美好生活的期待。我县结合省、州要求，2016年制定了《永仁县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》，重点结合脱贫攻坚工作，聚焦我县农村人居环境突出短板,2018年制定印发了《永仁县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年》,对更好实施乡村振兴战略和全面建成小康社会具有重要意义。我县农村人居环境建设工作已被县委、县人民政府列入了重要工作计划，并开展了以下一些工作来加强农村环境整治：

一、开展了提升城乡人居环境五年行动计划

我县提升城乡人居环境行动自2016年开展实施以来，经过各部门各乡镇的共同努力，全县城乡人居环境工作取得了显著成效，一是各乡镇污水处理设施逐步建立，永兴乡完成了生物氧化池建设，宜就镇污水处理厂完成了厂区建设，正在采购污水处理设备，其他乡镇污水处理设施将按照人居环境5年行动计划在2018至2020年得到分批建设；二是生活垃圾处理设施逐步完善。永兴乡生活垃圾填埋场配置了焚烧设施，中和镇生活垃圾填埋场完成主体工程建设，正准备安装渗滤液处理设备，其他乡镇的生活垃圾处理设施在依托县城垃圾处理场处理的基础上，通过购置各种垃圾转运设施和新建垃圾中转站逐步得到完善。启动了县城生活垃圾填埋场建设项目二期和建筑垃圾消纳场建设项目，目前，完成了地形图勘测和可研编制工作，正在报建环评、林业等手续，设计等其他前期工作也在同步进行。

二、其他已开展的项目

（一）完善了各乡镇生活垃圾处理收运设施

2015年6月为贯彻落实国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》县住建局积极向上争取资金996万元，实施了永仁县垃圾收转运设施项目，项目主要内容为:莲池乡配套中型压缩垃圾收集车1辆，垃圾转运车3辆，移动式垃圾箱25个；宜就镇配置8吨垃圾压缩车1辆，3吨垃圾压缩车1辆，1吨可卸式钩臂车4辆，可卸式箱体16个，铁质垃圾桶50只，计划建设垃圾中转站1座；维的乡配套中型垃圾压缩车1辆，小型垃圾清运车2辆，移动式垃圾箱12个，铁质垃圾桶50只；永兴乡新建垃圾收集房1个，配备三轮车1辆；猛虎乡配套3吨垃圾压缩车1辆，1吨可卸式钩臂车3辆，移动式垃圾箱12个，铁质垃圾桶50只；永定镇配套YJC400D垂直压缩设备1台，专用车辆1辆，1吨可卸式钩臂车7辆，可卸式箱体36个，铁质垃圾桶230只，在建垃圾转运站1座。通过对各乡镇配备垃圾收转运设施，有效解决了各乡镇环境卫生“脏、乱、差”的问题。

（二）夯实农村环境基础设施，提升农村居住环境

一是实施农危改省级示范村建设项目，2015年、2016年通过积极向上争取，我县共争取并实施了8个农村危改省级示范村建设项目，投入资金共计1605万元，主要用于提升和完善村庄生活垃圾设施和污水治理设施等项目建设。二是实施改善农村人居环境基础设施建设项目，2016年，县人民政府向州交投公司借款3000万元用于改善我县各乡镇农村人居环境基础设施，项目涉及6个乡镇集镇和3个示范村的供水、污水、生活垃圾、道路、灯光等项目建设。通过实施以上项目，全县农村人居环境基础设施不断完善，农村人居环境综合整治不断加强，农村环境脏、乱、差面貌得到了进一步改善。

（三）建立和完善了垃圾处理长效机制

一是建立健全了“一制三员”工作机制。根据省、州相关要求，各乡镇均建立了村庄规划建设专管员、土地信息员和保洁员，同时制定了生活垃圾收费制度。结合农村“一事一议”、村规民约，按照“谁生产、谁负责、谁付费”的原则，采取一事一议”方式，由村民委员会向村民筹集资金用于村庄保洁工作，同时鼓励社会捐资和政府补贴支持村庄保洁工作和购置保洁设备，农村环境卫生工作保障机制逐步完善和健全。二是建立和推广农村垃圾处理模式。结合我县村庄分布、交通状况、经济条件等因素，我县生活垃圾收运处理模式采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”和“户分类、组收集转运、镇（片区）处理”两种方式，即永定、莲池、宜就、维的、猛虎5个乡镇生活垃圾通过村收集、镇转运后，集中到县城垃圾填埋场进行处理；永兴乡通过村庄收集后，集中到乡镇生活垃圾填埋场进行处理。中和镇生活垃圾填埋场还未竣工，目前各村生活垃圾采取集中焚烧处理。

（四）积极推进人居环境PPP项目建设

为解决项目建设资金短缺的问题，我县人居环境建设项目采用了PPP模式筹集项目资金，推进人居环境供水、污水、垃圾和公厕建设。其中，供水设施配建到县城和集镇；污水设施配建到县城、集镇、各类示范村和重点村；垃圾设施配建到县城、集镇、行政村驻地和村庄；公厕配建到县、乡、村。目前，我县人居环境建设工程PPP项目进入到招标采购阶段，完成了资格预审，即将完成招投标程序，下步将依据PPP项目相关政策，及时确定社会资本方并组建项目公司，全力推进项目建设，争取项目早日建成并发挥社会效益。

三、贯彻落实乡村振兴战略，制定《永仁县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》补齐短板

全面贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的精神和党中央、国务院关于农村人居环境整治决策战略部署，根据《中共中央办公厅国务院关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》（中办发〔2018〕5号），结合我县人居环境5年行动计划，制定印发了《永仁县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》，垃圾处理按照村收集、乡转运、县处理的原则，在永定、莲池、宜就、维的、猛虎五个乡镇建设垃圾中转站，统一收集、转运至县城垃圾填埋场填埋，中和和永兴两个偏远乡镇建设完善垃圾填埋场，在实施中争取采用新技术、新工艺，争取村级就地处理。在今后的工作中，突出抓好6大工作任务：一是全面推进农村生活垃圾治理；二是大力推进农村“厕所革命”；三是梯次推进农村生活污水治理；四是提升村容村貌；五是加强村庄规划管理；六是建立完善长效管护机制。下步将按照3年行动计划，逐步推进和实施各项工作任务，营造“天蓝、地绿、水净”的农村人居环境。

今后工作中，县住建局将继续加大与县环保、县水务、县农业、县交通等相关部门的沟通协调，建立多部门联合监督、考核工作机制，弥补各部门相关工作职能交叉导致的监管不到位的问题，确保部门之间工作不留空白、职能不缺位。衷心感谢你们长期以来对我县住建工作的关心、支持，希望你们一如既往的关心支持我们的工作并对我局的工作多提宝贵意见、建议。