——在政协永仁县第九届委员会第一次会议上
2017年2月24日
罗向阳
各位委员：
我代表县人民政府，向大会报告县政协八届四次会议以来提案办理工作，请予审议。
一、提案工作基本情况
在政协永仁县委员会八届四次会议上，各位政协委员紧紧围绕谋求全县经济社会转型发展和全面建成小康社会，以“打造中国阳光城、成昆经济带云南北大门、三产融合发展示范区建设”为目标，认真履行职责，积极建言献策，以饱满的政治热情、强烈的责任心和高度的使命感，紧紧围绕全县经济社会发展和保障改善民生提出了许多有见地、有深度的提案，对于进一步加强和改进政府工作，推动全县经济社会跨越发展发挥了重要的促进作用。县政协八届四次会议提案审查委员会召开会议，对收到的115件提案进行了认真审查，共立案107件，其中：重点提案10件，一般提案97件。经提案审查委员会逐件审查、分解承办责任，交由县人民政府办理101件，其中：经济建设方面64件，占64%；政法社会保障方面21件，占20.8%；教科文卫体方面16件，占15.8%；这些提案涉及我县的经济发展、城市建设管理、环境保护和民生保障等各个方面，反映的问题与政府关注的焦点是一致的，也是我们今后一段时期要经常抓、重点抓的工作，办理好这些提案对促进全县经济社会持续健康发展意义重大。
县人民政府接到这些提案后，由县人民政府办公室登记、分类，采用集体交办的形式，交由承办部门办理。自2016年3月3日县人民政府、县政协召开政协提案交办会议以来，在县政协的监督、支持和指导下，县政府领导的重视下，经各承办单位领导和经办人员的共同努力，101件提案均在规定时限内办理答复完毕，面商率达100%。委员满意率达90%，其中：满意91件，基本满意7件，不满意3件。从办理结果分类来看，提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）55件，占54%；提案所提问题列入规划正在逐步解决的（B类）31件，占31%；提案所提问题受现行有关政策和规定限制暂时不能解决，留作参考的（C类）15件，占15%。这些提案对政府实现决策民主化、科学化，促进经济社会发展发挥了积极作用。
二、提案办理工作成效显著
县政协八届四次会议委员所提提案内容丰富，涉及面广，在经济发展、社会保障、生态环保、民生改善等方面发挥了显著的促进作用。
（一）围绕经济发展建设出科学之略。广大政协委员把促进我县经济建设作为参政议政的出发点、切入点，使政协提案在促进发展的工作中地位更加突出，作用更加明显。如《关于扶持新业态互联网+电子商务企业，培育新的经济增长点的提案》《关于加大扶持小微企业发展的提案》《关于加快林地开发规划促进低产低效林改造、助力精准扶贫的提案》《关于进一步加强全县核桃产业发展提质增效的提案》《关于健全农村金融体系，支持农村经济发展的提案》等，在县人民政府的统筹指导下，县发改局、县经信局、县林业局、县扶贫办、县农业局等相关承办部门履职尽责，积极采取有效措施，大部分提案已经办理完毕，部分跨年度、周期长的提案正在逐步解决，为全县经济和社会发展起到了积极的助推作用。
（二）围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映群众的热点难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。如《关于修建中医院后门至永定河道路的提案》《关于加快我县新建住宅小区水电一户一表建设步伐的提案》《关于严厉打击农贸市场缺斤少两、欺行霸市、垄断及扰乱市场秩序行为的提案》等，县住建局、县水务局、县供电公司、县市场监督管理局等承办部门主动作为，采取了切实可行的措施，认真办理，促进了社会和谐，收到了良好效果。
（三）围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生，针对文化教育、社会保障、医疗卫生、社会管理、维护稳定等民生问题，通过深入调查研究，提出了许多解决实际问题，着力改善民生的好提案。如《关于建设永仁县食用农产品安全体系的提案》《关于给予永仁县宗教教职人员增加生活补助的提案》《关于进一步完善卫生扶贫措施，全力协助做好精准脱贫的提案》《关于进一步加强中小学生心理健康教育的提案》《关于在县城区主要路段分岔口安装闯红灯抓拍系统的提案》等，县人民政府高度关注，县市场监督管理局、县民宗局、县卫计局、县教育局、县公安局等相关承办部门积极想办法认真办理，取得了较好的社会反响。
（四）围绕生态环境保护支明智之招。广大政协委员坚持资源节约型、环境友好型、有序开发的理念，提出了很多有建设性和操作性的提案。如《关于切实解决农村垃圾治理建设洁净美丽乡村的提案》《关于科学规范的设置城区街道垃圾桶的提案》《关于规范农村生产生活垃圾处理，加大农村环境治理的提案》等，这些提案所涉及的内容和建议，县人民政府高度重视，将生态环境保护纳入年度目标管理考核。县环保局、县住建局、县农办等相关承办部门对委员们的这些提案进行了认真办复。采取争创生态文明示范县、加大环保检查考核力度、强化宣传教育等有效措施，强力助推全县生态环境保护工作。
三、提案工作主要做法
一年来，县人民政府认真贯彻落实政协提案办理相关要求，以提高政协提案办理工作水平和质量为重点，精心组织，规范程序，转变作风，强化督查，确保政协提案办理各项工作落实到位。
（一）高度重视，强化领导，认真细化办理责任。县人民政府坚持把政协提案办理工作与“两学一做”学习教育相结合，作为改进政府工作、推进转型发展、保障改善民生的有力抓手，及时安排部署，切实抓好落实。通过召开政协提案交办会，将101件提案交由22个部门和单位承办，明确承办单位和协办单位。实行分管领导挂包、责任单位牵头、相关部门配合的工作机制，进一步加大承办、督办和考核力度，切实提高办理质量。
（二）转变作风，求真务实，切实增强办理实效。始终把政协提案办理工作作为践行群众路线、密切联系群众、广泛了解社情民意的重要途径，在解决实际问题上下功夫、求突破。一是深入调查研究。了解掌握提案产生的背景和现状，找准提案办理的切入点。二是注重现场办理。采取走出去、请进来的方式，主动邀请政协委员实地查看办理情况。如《关于修建中医院后门至永定河道路的提案》第1号提案，县开发投资公司积极推进道路建设项目进度，将原道路改造为8米宽水泥道路，配套完善了供排水、消防栓、照明等基础设施，并邀请县政协委员到现场进行查看，办理结果得到了政协委员的普遍好评。三是加强沟通衔接。在推进提案办理的过程中着手建立部门联动机制，对涉及多个部门的问题，通过联合执法、联合行动来推动解决。各承办单位也通过登门走访、电话交流、邀请面商等形式，加强与政协委员的沟通协商，变被动办理为主动服务，变“文来文往”为“人来人往”，实现了提案人与承办部门的良性互动。
（三）创新形式，严格督办，不断促进工作落实。县人民政府始终把加强督促检查作为落实办理工作的重要手段和提高办理质量的重要保证，把提案办理列为全县重点工作督查内容，做到与县政府其它督查工作同研究、同部署、同落实。继续加强政协提案办理工作的督查调研力度，由县政府督查室牵头，对政协提案办理落实情况进行督查，掌握办理工作进度，对督查中发现的问题，协调有关部门和乡镇解决，确保办理工作顺利推进。通过采取自查和重点抽查相结合的方式，组织开展提案办理工作“回头看”，对所有提案答复意见进行梳理，把承办单位答复列入计划解决和已经解决但容易出现“回潮”的提案作为重点，进行跟踪督查，进一步巩固了办理成果。同时，将提案办理结果在永仁县门户网站进行公布，接受政协委员和社会公众监督，促使承办部门和单位切实采取有效措施，认真办理，确保提案得到有效落实。
四、存在问题和下步工作打算
在县政协及各位委员的大力支持下，经过各承办部门和单位的共同努力，政协提案办理工作取得了一定成效，但在具体办理工作中，还存在一些差距：一是个别部门对办理提案重要性认识不足，存在责任落实不到位，工作前松后紧，办理不认真的现象；二是对列入计划逐步解决的问题，跟踪落实不够；三是个别部门答复过于原则、简单和空泛，缺乏有针对性的措施和办法；四是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，不够积极主动，后续办理情况未能及时反馈。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
（一）提高思想认识，落实工作责任。做好政协提案办理工作是县人民政府的法定职责，是改进政府工作、密切联系群众的重要途径，也是为民办实事的具体要求，我们将进一步强化思想认识，加强组织领导，逐项落实责任，认真履行职责，不断深化对提案办理工作重要性的认识，把办理政协提案作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓。认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及多部门和单位职能的提案、办理难度大的提案，要求承办单位主要领导亲自牵头办理，协办部门积极参与，进一步提高办理质量和办理实效，让委员满意。
（二）创新办理方式，增强工作实效。提案办理工作重在质量和效果，解决实际问题，为群众办实事，这既是委员们的愿望，也是政协提案办理的出发点和落脚点。在办理过程中，我们将始终遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，突出工作重点，针对全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行深入调查研究，探索办理工作的新方法，尽最大努力解决委员提出的实际问题，使办理工作更加扎实有效。
（三）强化督促检查，提升办理质量。切实加大督查力度，强化协调指导，严格工作制度，加快办理进度。特别是对已经承诺办理的事项，加大跟踪问效力度，严格落实办理情况通报和督办机制。采取电话催办、上门督办、现场查看等形式，定期通报办理情况，督促各承办单位按期答复，切实把“高质、务实”落实到每一件政协提案办理的具体行动上。坚持开门办理，增强办理工作透明度，持续做好办理结果公开工作，积极主动征求委员和广大群众的意见，共商办理良策，提高办理质量，不断推进政协提案办理工作再上新台阶。
最后，我代表县人民政府，对县政协及全体委员们对县人民政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢。同时，也恳请县政协及各位委员一如既往地理解和支持政府工作，继续提出更多更好的意见和建议，共同推动全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展。
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