尊敬的邓天新委员：
您在中国人民政治协商会议永仁县第九届委员会第三次会议期间所提出的“加快推进火车站站前广场、永攀商贸综合物流中心等项目建设，发展枢纽经济的提案”已交由我局办理，感谢您对我县商贸物流业发展的重视和关心，并感谢您对我局工作的关心、理解、支持。我们接到您提出的意见和建议后，经认真研究，现答复如下：
一、永攀物流综合产业园区规划建设情况
（一）科学统筹规划，合理布局发展。永仁地处云南北大门，背靠攀枝花，京昆高速公路、南永二级公路、成昆铁路、国道108线在此汇集，是出滇入川的“云南北大门”，是西南面向东南亚、南亚开放桥头堡重要通道和物流节点。随着南永二级公路及永武、永攀、武昆高速公路的相继通车，永仁到攀枝花仅40分钟，到昆明、楚雄只需两个小时。永仁由远离省城、州府的末端变成了依托滇中经济圈，面向攀西经济圈，乃至四川开放的前沿，发展物流具有得天独厚的优越条件和机遇。依托永仁火车站建设，我县在火车站周边规划了永攀物流综合产业园区，园区位于永仁县城，京昆高速公路、国道108线贯穿园区，火车站距京昆高速公路永仁收费站仅有1.85㎞，与永仁工业循环经济片区、生物加工产业片区和永仁哲林芒果示范区毗邻，交通条件十分优越，产业基础雄厚，是发展物流产业的最佳之地。
永攀物流综合产业园区总规划面积为10平方公里，核心区规划面积为3.5平方公里，于2012年10月启动规划编制工作，目前已完成10平方公里1：500地形图测绘、园区总体规划、核心区3.5平方公里的控制性详细规划编制工作，环境影响评价报告也已完成评审。整个产业园区规划了客货运转运中心、综合服务区、高新材料制造区、工业产品（矿产品）物流区、生产生活资料物流区、农特产品物流区和移民安置区七大功能区，同时各相关部门也同步开展了水、电、路等配套基础设施的规划。永攀物流综合产业园区项目计划分三期建设，建设期限为2013年—2030年，预计总投资6.3亿元。目前已完成总投资2662万元的县城至火车站联络线道路建设，正在开展火车站站前广场及部分路网建设工作。
（二）创新融资模式，积极筹集资金。一是充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，发挥部门项目争取优势，交通、水务、住建、电力、通讯等部门围绕园区建设目标和任务，积极争取项目资金支持园区基础设施建设，争取交通建设资金3000万元完成了火车站联络线建设，争取10千伏线路建设项目即将开工建设，县城至火车站片区自来水供水管网工程也即将启动建设，其他配套项目也正按方案积极争取。二是发挥投融资公司作用，探索以企业为主体的园区开发机制以及园区自主开发模式、飞地模式、PPP模式等，吸引多元投资主体参与园区开发建设。围绕国家五网建设和实施PPP项目机遇，积极申报了总投资2.8亿元的永仁火车站站前广场及道路基础设施建设PPP项目，目前正积极洽谈项目投资建设事宜。
二、永仁火车站站前广场建设情况
永仁火车站站前广场规划由站前广场及小游园两部分组成。站前广场用地呈规则矩形，南北方向长约320米，东西方向宽约110米，总用地面积53亩；小游园用地呈半圆形，南北方向最长约246米，东西方向最宽约108米，总用地面积33亩。规划分为四大功能区域，即站前广场区、停车区、景观及污水处理区、休闲游园区。站前广场区沿火车站站房中轴线对称布局在地块中部，用于火车站人流集散、转乘换乘、提供当地居民日常休闲活动等；停车区在站前广场两侧，共设置机动车停车位99个，其中：社会车辆停车位39个，充电车辆车位20个，客运车辆车位14个，出租车停车位26个；非机动车停车场126平方米，约63个车位；景观及污水处理区在站前广场南部，用于美化火车站环境，满足近期区域内的污水收集处理，保证环境质量安全；休闲游园区在站前广场西侧的半圆形用地内，规划定位为集人流集散、休闲健身、文化展示、游览观赏为一体的综合性城市公园。
永仁火车站站前广场建设项目按照“统一规划、分期建设、逐步实施”的原则，我们计划对项目进行分期建设。近期主要建设火车站站前广场、停车区、一体化污水处理站及小游园南侧10米通道，远期建设站前广场景观区及小游园。供水及供电与火车站共用，雨水经管道收集后排入新村河，站前广场公厕污水与火车站污水一同纳入一体化污水处理站进行处理，达到排放标准后，排入新村河。整个项目估算总投资4968.27万元，其中近期建设项目估算投资约2000万元。目前已开工建设，计划10月底竣工投入使用。
三、工作进展情况
（一）加强组织领导，统筹协调推进。县人民政府始终高度重视火车站站前广场建设工作，把火车站站前广场建设融入永攀物流综合产业园区建设的重要内容，确保各项工作同部署、同研究、同推进。一是专题研究，统筹推进。为确保永攀物流综合产业园区及永仁火车站站前广场开发建设的顺利推进，克期完成建设任务，县人民政府全面统筹安排和组织协调园区和火车站站前广场建设各项工作，强化要素保障，确保各项工作不断档、不掉链，有落实、有推进。二是抓住2018年全省工业园区总规修编的机遇，将永攀物流综合产业园区纳入永仁工业园区规划，目前，《规划》修编已完成州、县两级评审，为园区可持续、健康发展打下了坚实基础。三是以永仁火车站2019年年底通车为目标，及时启动了永仁火车站站前广场修建性详细规划、施工图设计等前期工作，为项目开工创造规划设计条件。目前，已完成修建性详细规划，站前广场及小游园修建性详细规划于2019年1月8日通过州住建局评审；已完成施工图设计，站前广场施工图已由重庆中设工程设计股份有限公司完成了施工图设计。四是抓住国家五网建设和实施PPP项目机遇，积极开展永攀物流综合产业园区核心区及站前广场基础设施PPP项目申报前期工作，委托中介机构完成了总投资为2.8亿元的《永仁火车站站前广场及道路基础设施建设项目可行性研究报告》《永仁火车站站前广场及道路基础设施建项政府和社会资本合作（PPP）项目》“一方案两报告”， 并通过省州评审。五是制定目标，分期分批逐步实施。为打通火车站投入运营最后一公里，围绕火车站建设进度和永攀物流综合产业园区规划建设实际，制定了近期目标和长远目标，用于指导园区开发建设。建设目标是：力争用5至10年时间，把核心区建设成为投资环境优良、承接产业能力强、吸纳项目多、物流经济快速聚集发展，集“科、工、贸、产、供、销”一体现代化物流产业园区。近期建设任务是：分三期开发建设永攀物流综合产业园区，一期主要围绕永仁火车站2019年年底通车目标，在火车站连接线的基础上，打通连接线至火车站的最后一公里，建设火车站站前广场，确保火车站顺利投入使用目标的实现；二期建设永攀物流综合产业园区核心区及站前广场1.2公里河道治理等配套基础设施；三期启动永攀物流综合产业园区相关园区建设工作。
（二）突出工作重点，合力攻坚突破。一是多方整合项目资金，推动各项工作开展。县人民政府整合资金3000万元投入基础设施建设，着力解决制约园区发展的难题。目前，已完成火车站至县城1.85公里一级公路连接线建设，并于2018年10月正式投入使用。二是计划投资2000余万元建设火车站站前广场，目前项目于2019年6月初开工建设，于10月底与永仁火车站一同投入使用。
（三）用地保障促招商。整个永攀物流综合产业园区共报批用地838.08亩，生产生活资料区中的仓储物流用地251.87亩、核心区东西主干道286.07亩的项目用地。其中：火车站站前广场、公园、道路用地146亩，现正在开展批次用地上报工作（勘测定界报告已完成广场用地46亩）。
四、下步工作计划
（一）优化园区布局，拓展园区聚集效应。按照“产业链条延伸拉动，企业项目集群组合，园区土地集约开发，资源循环综合利用”的原则，注重园区区域功能定位，坚持基础配套提升，项目入园拉动，加快产业园建设步伐，突出重点，分步实施，逐步形成以永攀物流综合产业片区为龙头，以永仁县城、工业循环经济片区、哲林芒果三产融合示范园区为支撑，使各个产业区真正具有区位特色、发挥比较优势、有效利用资源，形成特色鲜明、错位竞争、优势互补、分工协作、融合发展的经济发展新格局。
（二）完善基础设施，搭建工业发展平台。着力抓好永攀物流综合产业园区至县城、机场、工业循环经济片区、生物加工片区4条一级公路规划建设，尽快完成核心区配套供水、道路、电力和通信等基础设施建设，为招商引项目入驻创造条件，争取更多企业入驻发展。
（三）加强经营管理，创新园区发展路径。完善园区管理运行机制，解决园区发展问题。采用PPP等方式，将园区基础设施项目由政府建设转变为合资合作建设；探索公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等方式筹集基础设施建设资金，把园区建设转变成资本运营过程；打破行政区域界限，吸引县外园区、企业、个人到我县建设以地区企业为主的产业园或“园中园”；主动与发达地区对接合作，以独资、合资、入股、行政托管、异地共建等方式，积极探索“分税、分利、分GDP、分投资、分销售收入”的利益共享机制，使永仁融入攀西、成渝经济区、滇中新区，实现跨越发展。
（四）注重招大引强，增强园区发展活力。不断创新招商引资思路，改进招商方法，提高服务管理水平，依托攀枝花、昆明两个大市场，突出产业聚集与提升，紧盯中凯物流等一批产业关联度大、带动性强的龙头企业不放，提高招商引资成功率，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，使形成的投入都能及时有效地转化为企业的产出和销售，转化为现实生产力。
（五）加强宣传，营造氛围。加强对园区建设工作和各种优惠政策、招商环境及服务水平的宣传和推介，不断提高永攀物流综合产业园区的知名度，鼓励和欢迎有实力投资公司参与投资园区基础设施建设，调动全社会积极性，为园区基础设施建设和招商引资献计出力。
通过以上措施，永攀商贸物流综合产业片区一定会发展得越来越好。
最后，祝你身体健康，工作顺利，今后多提宝贵意见建议，更加关心、关注永攀物流综合产业片区的发展。
滇公网安备 53232702532338号
