一、突发事件应对工作总结评估
2018年，永仁县认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，健全完善了应急预案体系和应急管理体制机制，积极做好各项监测预警和防范处置工作，尽力避免、减少各类突发事件，经济社会保持了良好的发展局面。
（一）强化主体责任，值守应急工作有序开展。一是理顺体制建机构。调整充实了全县突发事件应急委员会，进一步明确县应急委、县应急办的职能职责，5名县应急办专职人员负责履行应急值守、信息汇总和综合协调等工作。同时建立了县安全生产委员会、县食品安全委员会、县防汛抗旱指挥部、县森林防火指挥部、县抗震救灾指挥部、县应对气象灾害领导小组等专项突发事件应急机构。工作中强化责任落实，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体制，全县“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理责任体系基本形成，应急管理工作做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发事件的主动权。同时，严格实行突发事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。二是加强应急值班工作。认真落实《永仁县值班工作制度》，规范信息收集与报告，建立了快速响应机制，建立了工作微信群和QQ群，搭建了快速、便捷的信息传递、发布平台，明确了先期处置机构、应急处置程序，采取每天“零报告”、发生突发事件即时报相结合的方式，及时报送突发事件信息。全年及时上报了“1•10”医疗纠纷、“4•03”交通事故、“4•17”冰雹灾害、“4•25”森林火灾信息。强化24小时值守制度的落实，在森林防火、防汛减灾、抗震救灾等特殊时期，强化对各乡镇、县级重点部门值班情况现场督查和电话抽查，通过多次抽查、检查，全县应急值守工作人员均在岗在位。按规定使用、维护应急指挥平台，每周通过应急指挥视频系统接受省、州视频点名，通过短波电台接受州应急办测试，并应用应急指挥视频系统，组织相关部门人员参加省、州应急办组织召开的会议和应急管理专家讲座。
（二）强化制度管理，应急准备工作扎实开展。一是修订完善各类应急预案，不断增强预案的针对性和可操作性。在已印发1件总体应急预案、18件专项预案、79件部门预案，122件基层组织、机关、企事业单位预案的基础上，按照“简明、科学、实用”的要求，及时修编印发了《永仁县县城集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》《永仁县饮用水源保护区危险化学品运输管理制度》《永仁县自然灾害救助应急预案》《永仁县重大林业有害生物灾害应急预案》《永仁县非洲猪瘟疫情应急预案》《永仁县防范金沙江干流堰塞湖下游转移避险应急预案》等专项预案，制定出台《永仁县关于加强社会应急联动工作的实施意见》和《永仁县突发事件应急预案管理办法》，基本覆盖各类突发事件，方便领导决策和处置突发事件，7个乡镇也完善了总体预案和专项预案修订工作，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等预案基本覆盖到乡镇、企业、村社区，基本形成了类型齐全、完整、统一的应急预案体系，并加强预案的学习和应用，适时组织演练，尤其要加强高风险地区、高危行业和基层组织开展切合实际的综合性应急演练，不断促进各部门各单位协调配合和职责落实，确保面临灾害不乱，抢险救灾有序。二是突出抓好队伍建设工作，做到“人员、装备、资金、训练、任务”五统一。组建了县、乡应急综合救援队伍，在县公安局、县国土资源局、县水务局、县农业局、县林业局、县森林公安局等县级部门及乡镇组建了季节性兼职救援队伍，全县共组建专业应急救援队伍6支280余人、兼职应急救援队伍7支220余人、志愿应急救援队伍400余人。分自然灾害类、事故灾害类、公共卫生类、社会安全类和综合管理类，建立了应急管理专家组和道路交通、危险化学品、非煤矿山、动植物疫情、公共卫生、消防灭火、煤矿、电力、通信等专家人才库，充分发挥专家在处置突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。三是突出抓好避难场所及应急物资储备工作。永仁县民族文化广场应急避难场所和永仁县民族中学应急避难场所投入使用，7个乡镇专门配置了消防和救灾专用车辆，有力推进防灾减灾各项工作。重点做好救助站、救助仓库项目的争取实施，积极推进救灾物资储备体系建设。物资储备情况，民政方面共采购、收储救灾物17种，库存帐篷50顶、折叠床50张、床垫50床、棉絮496床、毛毯1050床、棉被1359床、踏花被1757床、棉大衣378件、衣服2348套、彩条布50件、被套463件；水务方面储备了挖机、水泵、潜水工具、编织袋等29个品种250余万元的防汛抢险物资及排涝设备；农业方面储备了背负式电动喷雾器80台，担架式机动喷雾器2台，手推式喷雾器20台等农作物病虫害防控设备吗，及防护口罩、服装3210套（件、个），喷雾器及喷壶36台（个），采血器械6000支，生石灰2000公斤，消毒药5件等重大动物疫病防控防控物资，做到“有物资、调得出、用得上”，确保发生突发事件能及时进行有效应对处置。为全县23486户民房每户投保农房火灾保险4元，合计缴纳保险费93944.00元，兑付农房火灾保费2户8000元。投入冬春救助资金121.76281万元，采购救灾粮244503.7公斤，发放救灾大米244503.7公斤，救助困难群众10498人；发放救灾棉被945床，毛毯15床，衣服980套，棉大衣710件，救助受灾人员1250人；累计救助生活困难群众11748人，通过救助，确保了受灾困难群众的基本生活、平稳度过了冬春荒。投入地质灾害防治专项资金146.88万元，新栽设23个隐患点标识牌，确保了宣传培训、应急演练顺利开展和监测员补助经费的按时发放。投入地质灾害集中搬迁资金补助404万元，保证搬迁避让工作的顺利进行，争取资金 692万元，实施了永兴乡昔丙大村不稳定斜坡泥石流治理和永定镇民族小学滑坡治理项目，确保了人民群众生命财产安全。切实落实森林防火责任制，设立森林防火哨卡点79个，178人在防火戒严期间全天候值守。组织单位编制上报地震监测预报体系建设、地质灾害治理、公共气象和气象防灾减灾工程项目50个，预计投资89088万元。四是突出抓好突发事件应对法规宣传贯彻。加大对《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《楚雄州突发公共事件总体应急预案》和《永仁县突发公共事件应急预案》及各专项预案的宣传、学习和培训工作。围绕“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11•9消防日”等时间节点，采取形式多样的方式，有针对性地开展宣传活动，广泛普及防灾减灾、灾害自救互救知识，进一步增强了人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，广大群众的应急自救、互救能力得到提高。
（三）强化未雨绸缪，监测与预警工作认真开展。一是认真开展隐患排查和应急演练。建立县、乡、村、组四级动态监测网络，开展巡查、排查177次，共排查出地质灾害隐患点89个，及时配齐监测人员170人。发放地质灾害防治知识手册500份、《地质灾害避险明白卡》3000份、《防灾工作明白卡》117份。开展消防、国土地质灾害、气象灾害、药品安全、特种设备安全等应急演练36次。二是认真开展应急数据库、应急平台建设和监测预警工作。积极开展应急数据库建设工作，应急数据库建设分应急队伍、避难场所、物资储备、平台建设、应急预案、风险排查等。不断加强应急指挥平台建设。投入经费7200元保障应急指挥视频系统正常运行；投入经费1.35万元，配备了2部海事卫星电话，年度充值了2000千元话费，及时组织参与应急值守的专兼职人员学习卫星电话的使用方法，目前卫星电话使用正常；投入700元资金更换了蓄电池，投入3160元资金更换了短波电台天线，并对短波电台进行了全面的检修，对参与应急值守的专兼职人员进行了测试演练培训。建成了中国地壳运动观测网络区域站永仁点，DLP人影指挥系统建设和气象业务平台建设，建设了11个两要素区域自动站，16个单要素的山洪雨量自动站，1个单要素山洪站，建立了由电视、广播、网络、手机短信、气象信息大屏显示等组成的气象灾害预警信息发布平台。投资570万元建成了县、乡、村、组四级山洪灾害预警系统，建设自动雨量站13个，人工雨量站170个，简易水位站3个，自动水位站5个。投入资金6万元对全县防汛会商室、3个乡镇的监测预警平台、1个中心机房、30个自动雨量站、6个自动水位雨量站、60个无线广播站进行维修维护，对山洪灾害预警平台开展了巡检、维护2次，修复测站8个，更换电源10个，全县山洪监测站点报讯正常，山洪预警监测平台运行正常，灾害预警信息得到及时有效传递。规范预警信息发布，做好预警响应准备工作，共发布天气周报52期，专题预报192期、电视天气预报162期、永仁手机快讯预报163期、手机短信预报251条、重要天气预报18期、气象预警信号84期，气象实况信息173期，为全县的防灾减灾工作提供决策依据。
（四）强化协调配合，应急处置工作有效开展。一是高度重视自然灾害的应对处置工作。在应对冰雹、强降雨、大风、等自然灾害中，全县上下大力弘扬“自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗”的抗灾救灾精神和“宁在苦中干、不在苦中熬”的永仁精神，众志成城开展抗灾救灾，奋力组织生产自救。二是扎实抓好突发事件应急准备工作。根据预警预报信息和领导批示、应急预案规定，迅速互通信息，及时将预警信息传达到涉及乡、村、组、户、人，让群众知晓知情不恐慌；及时开展会商研判，制定相应的防范应对措施并抓好落实；及时开展隐患排查治理，避免发生次生灾害；从人员、物资、交通运输等方面做好应急抢险准备。三是积极抓好突发事件的应对处置工作。在应对各类突发事件报告后，各职能部门严格按照预案规定，切实强化主体意识、担当意识，认真落实责任，第一时间赶赴现场，牵头做好突发事件应对处置各项工作，确保各类突发事件得到有效应对和处置。2018年，全县未发生较大以上突发事件。
二、工作建议
（一）强化监测预警网络建设。建立健全公共突发性事件报告制度,完善信息反馈网络，在全县重点区域、重点行业、重点部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络。加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确，力争事故早发现，早处置，解决在萌芽状态。
（二）进一步加强应急队伍建设。在建立健全县级应急管理办公室机构，配备相应人员的基础上，进一步加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。
（三）进一步抓好应急物资储备。根据应急处置工作开展的特点，加大财政投入，有针对性地做好防火、防汛抗旱、医疗设备、药品、运输车辆等应急物资和装备的储备工作，保障应急救援工作顺利开展。
永仁县人民政府办公室
2018年12月12日
滇公网安备 53232702532338号
