一、突发公共事件应对工作总结评估
2017年，永仁县认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，制定了应急体系“十三五”规划，健全完善了应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，积极做好各项监测预警和防范处置工作，尽力避免、减少各类突发事件，经济社会保持了良好的发展局面。
（一）强化主体责任，值守应急工作有序开展。一是理顺体制建机构。调整充实了全县突发事件应急委员会，进一步明确县应急委、县应急办的职能职责，4名县应急办专兼职人员负责履行应急值守、信息汇总和综合协调等工作。同时建立了县安全生产委员会、县食品安全委员会、县防汛抗旱指挥部、县森林防火指挥部、县抗震救灾指挥部、县应对气象灾害领导小组等专项突发事件应急机构。工作中强化责任落实，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体制，全县“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理责任体系基本形成，应急管理工作做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。二是加强应急值班工作。制定出台了《永仁县值班工作制度》和规定，规范信息收集与报告，建立了快速响应机制，建立了工作微信群和QQ群，搭建了快速、便捷的信息传递、发布平台，明确了先期处置机构、应急处置程序。在重要活动、重大会议、节假日及防火期、防汛期等特殊敏感时期，采取每天“零报告”、发生突发事件即时报相结合的方式，及时报送信息。全年及时上报了“3.31”冰雹灾害、“7.07”强降雨洪涝灾害、“10·25”交通事故等信息，共报送了10期值班快报。建立和完善了24小时值守制度，在防汛减灾、抗震救灾等特殊时期，实行主副班负责制。进一步完善应急指挥平台功能，在州应急办的支持和指导下，在县政府应急办（县政府办总值班室）安装了应急指挥视频系统，并依托该应急指挥视频系统，组织相关部门人员参加了省政府应急办组织开展的应急知识培训5期，按时、按要求参加省、州对县的视频点名并报告工作。在值守应急中，县应急办、县防汛办、县防火办等单位采取现场督查和电话抽查等方式，督查到岗到位及值守应急的处置情况，通过多次抽查、检查，全县应急值守工作秩序井然，实现了零失误、零差错。
（二）强化制度管理，应急准备工作扎实开展。一是突出抓好应急预案编制工作。按照“简明、科学、好用”的要求印发了《永仁县应急体系建设“十三五”规划》，融入了《永仁县突发公共事件总体应急预案》及重点专项预案，基本覆盖各类突发事件，方便领导决策和处置突发事件。全县制定了总体应急预案1件，专项预案18件、部门预案79件，基层组织、机关、企事业单位预案122件，7个乡镇完成了总体预案和专项预案修订工作。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等预案基本覆盖到乡镇、企业、村社，基本形成了类型齐全、完整、统一的应急预案体系。同时，根据省州相关文件精神，及时安排部署，组织精干力量认真研究，制定出台《永仁县关于加强社会应急联动工作的实施意见》和《永仁县突发事件应急预案管理办法》。二是突出抓好队伍建设工作。成立了县应急综合救援队伍，县公安局、县国土资源局、县水务局、县森林公安局、县公安消防大队等部门及乡镇组建了专兼职综合救援队伍，全县共组建专业应急救援队伍6支280余人、兼职应急救援队伍7支220余人、志愿应急救援队伍400余人。同时建立健全了应急管理专家组，分自然灾害类、事故灾害类、公共卫生类、社会安全类和综合管理类。三是注重专群结合，建立起道路交通、危险化学品、非煤矿山、动植物疫情、公共卫生、消防灭火、煤矿、电力、通信等专家人才库，充分发挥专家在处置突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。四是投入办公经费 1.35万元，配备了2部卫星电话，及时组织参与应急值守的干部职工学习卫星电话的使用方法，应急办工作人员及时对卫星电话进行维护，目前卫星电话使用正常。五是突出抓好避难场所及应急物资储备工作。永仁县民族文化广场应急避难场所和永仁县民族中学应急避难场所投入使用，7个乡镇专门配置了消防和救灾专用车辆，有力推进防灾减灾各项工作。重点做好救助站、救助仓库项目的争取实施，积极推进救灾物资储备体系建设。全年共安排下达救灾救济资金436.32万元，其中：民房恢复重建补助资金281.32万元，重建民房 115户；生活补助资金35万元，2016至2017年冬春荒救助资金 120万元，采购、发放救灾粮255020.1公斤，救助困难群众14250 人，采购、发放救灾棉被300床、毛毯50床、衣服30套、棉大衣60件，救助受灾人员440人，累计救助生活困难群众14690人，通过实施有效救助，确保了受灾困难群众的基本生活，我县受灾群众平稳度过了冬春荒。目前，我县救灾物资仓储种类达17种，库存棉絮 496床，棉大衣888件，棉被1304床，踏花被1757床，毛毯1065床，被套463件，衣服2728套，做到“有物资、调得出、用得上”。完成了中国地壳运动观测网络区域站永仁点搬迁重建工作；完成了DLP人影指挥系统建设和气象业务平台建设，建设了11个两要素区域自动站，16个单要素的山洪雨量自动站，1个单要素山洪站，建立了由电视、广播、网络、手机短信、气象信息大屏显示等组成的气象灾害预警信息发布平台；投资570万元建成了县、乡、村、组四级山洪灾害预警系统，建设自动雨量站13个，人工雨量站170个，简易水位站3个，自动水位站5个；切实落实森林防火责任制，设立森林防火哨卡点79个，178人在防火戒严期间全天候值守，更换防火对讲机210台，配置坐式电台16台，新增森林防火车辆12台，火灾预警监测和处置水平不断提高。积极推行农房火灾保险政策，争取财政投入农房火灾保险资金9.4万元，为全县23486户民房每户投保4元，赔付农房火灾保费8户32000元。六是突出抓好突发事件应对法规宣传贯彻。加大对《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《楚雄州突发公共事件总体应急预案》和《永仁县突发公共事件应急预案》及各专项预案的宣传、学习和培训工作。围绕“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11·9消防日”等活动认真筹划，采取形式多样的方式，有针对性地开展宣传活动，广泛普及防灾减灾、灾害自救互救知识，进一步增强了人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，广大群众的应急自救、互救能力得到提高。
（三）强化未雨绸缪，监测与预警工作认真开展。一是认真开展隐患排查和应急演练。认真开展汛前排查，共排查出地质灾害隐患点 87个，及时配齐监测人员 164人。建立县、乡、村、组四级动态监测网络，发放地质灾害防治知识手册500份、《地质灾害避险明白卡》3000份、《防灾工作明白卡》117 份。组织专业单位编制上报2013至2020年地质灾害避险搬迁项目13个，治理项目6个，预计投资1.1亿元。规范预警信息发布，做好预警响应准备工作，发布月气候预测12 期，专题预报172期、电
视天气预报155期、永仁手机快讯预报 152期、手机短信预报121条、重要天气预报30期、气象预警信号40期，气象实况信息167期，为全县的防灾减灾工作提供决策依据。开展消防、国土地质灾害等应急演练16次。二是认真开展应急数据库和应急平台建设。积极开展应急数据库建设工作，应急数据库建设分应急队伍、避难场所、物资储备、平台建设、应急预案、风险排查等。应急平台建设主要依托应急视频系统、短波平台、卫星电话建设，认真参与短波演练、视频点名，定期进行短波电台、视频系统、卫星电话维护，确保设备使用正常使用。
（四）强化协调配合，应急处置工作有效开展。一是高度重视自然灾害的应对处置工作。在应对冰雹、强降雨、大风、山体滑坡等自然灾害中，全县上下大力弘扬“自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗”的抗灾救灾精神和“宁在苦中干、不在苦中熬”的永仁精神，众志成城开展抗灾救灾，奋力组织生产自救。二是积极抓好突发事件的应对处置工作。在应对各类突发事件报告后，各职能严格按照预案规定，切实强化“主体意识”、“担当意识”，认真落实责任，第一时间赶赴现场，牵头做好突发事件应对处置各项工作，确保各类突发事件得到有效应对和处置。2017年，全县未发生较大以上突发事件。
二、工作建议
（一）强化监测预警网络建设。建立健全公共突发性事件报
告制度,完善信息反馈网络，在全县重点区域、重点行业、重点部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络。加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确，力争事故早发现，早处置，解决在萌芽状态。
（二）进一步加强应急队伍建设。在建立健全县级应急管理办公室机构，配备相应人员的基础上，进一步加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。
（三）进一步抓好应急物资储备。根据应急处置工作开展的特点，加大财政投入，有针对性地做好防火、防汛抗旱、医疗设备、药品、运输车辆等应急物资和装备的储备工作，保障应急救援工作顺利开展。
滇公网安备 53232702532338号
