一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对“需求不足、风险增多、预期转弱”等多重压力，全县坚持以深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及中央和省州县党委经济工作会议精神为主题，认真落实省委“3815”发展战略和决策部署，全面落实国家增量一揽子政策、省州经济稳进提质政策措施，扎实推进稳增长解难题优环境百日攻坚行动，强化重要工作、重点产业、重大项目运行调度，全县经济社会难中有进、干中有进、稳中有进。2024年，全县地区生产总值同比增长2.1%，差年度目标3.9个百分点，其中第一产业增加值19.5亿元、增长2.9%，第二产业增加值23.59亿元、增长0.4%，第三产业增加值38.45亿元、增长2.9%；规模以上工业增加值增长6%，差年度目标3个百分点；固定资产投资增长-36.2%，差年度目标39.2个百分点；财政一般公共预算收入增长3.1%，完成目标任务；社会消费品零售总额增长-7%，差年度目标17个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.3%，增速高于经济增速；粮食总产量6.7万吨，超年度目标0.2万吨；城镇登记失业率3.11%，在控制目标4.2%以内；单位地区生产总值能耗下降可完成州下达任务。
（一）坚持大抓产业发展，“一港三园”建设取得新进展。
永攀物流港加快建设。持续实施工业“双提双增”专项行动，永攀物流港一期工程——农特产品配送中心于元旦建成运营、交易额突破亿元，核桃制品加工、芒果精深加工即将投产，推动横向构建“种植户+产地仓+城市仓+交易平台+营销终端”果蔬贸易体系，纵向联通“生产+贸易+加工+流通”果蔬产业链，助力沃柑、芒果、草莓等“土特产”变成“金饭碗”。双清螺旋钢管（三期）、永屹钢模顺利竣工，楠兴科技年产2万吨压力容器生产项目、安徽亿力电力设备制造项目加快推进，永攀物流港建设全面提速。
“阳光能源产业园”提速推进。持续实施绿色能源与绿色制造融合发展专项行动，全省首个集中共享新型储能示范项目永仁致信300兆瓦/600兆瓦时项目并网投产，南方电网首座“百万千瓦级”新能源汇集站——500千伏光辉变电站建成投运，装机83.8万千瓦的杨家湾子、宜莲（班三界、小木马）、宜莲（谢腊）、格红4件光伏项目顺利并网发电，天然气管道连接线（一期）、天然气应急调峰及储备项目（一期）建成投运，装机14万千瓦的班别、鸡田、潘古里3件光伏项目开工建设，装机10万千瓦的小河村、田房光伏项目成功列入2024年省建设清单并启动前期，云龙抽水蓄能项目前期工作加快推进，能源行业年内新增5家规上工业企业。
“阳光生态花果园”提质增效。坚持以农业全领域组织化为统领，实施林果产业品牌提升、经济林果星级标识评价认定、农业技术人才和市场经纪人培育工程，设立2000万元专项扶持资金，建成“果乡永仁”林果溯源平台，引导开展低产低效林果“腾笼换鸟”3184亩，建设林果品牌示范园3683亩，评定林果星级主体144户，培育市场营销经纪人211名，新增省级、州级农业龙头企业4户，推动林果产业向“精”“优”“特”转化提质。永仁香橙沃柑、鲜食红樱桃、早熟黄板栗、早熟黑板栗、草莓、蓝莓6个产品先后获全国名特优新农产品证书，爱莓庄蓝莓获特质农产品证书，哲林芒果等6个产品入选“绿色云品”品牌目录，获得“三品一标”认证农产品152个，林果产量达15万吨，产值15.7亿元。
“阳光四季康养园”建设有序。实施康养地产破冰行动，云上阳光、碧水仁庭2个康养地产项目顺利开工，玫瑰阳光城二期、世纪阳光二期、永宝花园公寓3个项目加快建设，新增康养地产投资4.56亿元，在建房地产开发面积38万平方米，房地产销售面积增速达63.8%，全县康养地产发展呈快速增长势头。以重塑方山品牌、擦亮“赛装之源”名片、举行体育赛事、丰富旅游业态为重点，推出“阳光永仁·四季康养”全域旅游手绘图和永仁县全域旅游智慧导览地图，开通往返成都市、西双版纳州的“阳光永仁·四季康养”冠名动车，直苴“乡村T台秀”走向北京、上海、纽约、米兰、巴黎国际时装周，成功举办中国·永仁2024直苴彝族赛装节、非遗过大年、滇川原创音乐会、第二届滇川联谊气排球邀请赛、楚雄州老年人气排球赛、奔向幸福里·全民健康欢乐跑、“阳光杯”体育运动会、“趣享运动·悦享生活”乡村运动会等系列活动，方山花海、莲池溪谷、阳光四季水果采摘园、银杏庄园、宜就龙潭、中和河谷漂流、十里樱桃谷、落水洞樱桃之恋、金沙傣寨、龙虎峡探险等“农庄游”“花季游”“采摘游”火爆出圈，全县接待游客212.73万人次，增长7.54%；旅游总花费22.02亿元，增长17.63%。
（二）坚持大抓协调发展，发展基础得到新提升。
项目投资推动有力。持续实施重大项目倍增行动，创新建立重大项目“县级—县长负责+常务副县长调度、部门—分管副县长负责+副县长调度、乡镇—乡镇长负责+乡镇长调度”三级工作责任制，对全县69个重点项目实行每周“红黄绿”三色预警和“月调度季观摩”工作机制，紧盯项目谋划、立项争取、落地开工、建设推进、要素保障等方面的难点堵点，建立“工作清单、问题清单、交办清单”三张清单，有力推动全县重点项目“快落地、快建设、快投产、快见效”。年内新开工项目137个，列入省州重大项目23个，争取资金4.86亿元，其中省预算内资金725万元、专项债券资金1.65亿元、行业部门切块资金3.02亿元，争取项目前期工作经费1360万元；保障省级重大项目用地74个，保障率达90%以上，位居全州前列。交通路网更加便利通达，通攀沿江公路、永维线完工，永猛线、宜就镇拉古至外普拉村公路、永仁火车站至机场道路等一批路网项目加快推进，全县行政村道路硬化率达100%，自然村道路硬化率达90%；永仁大型灌区规划报告取得水利部水规总院审查意见，正抓紧编制项目可研和初步设计，农村供水保障工程（一期）、19件小型病险水库除险加固工程完工，高原特色农业园区供水工程（一期）、莲池—宜就灌区引调水工程（一期）、宜就老怀哨他的么片区引调水工程、直苴水库、中山水库、鲁母水库等项目抓紧扫尾，以村为单位主干渠覆盖达到55.55%，初步实现了以直苴、尼白租、麻栗树三座中型水库为主的库库连通目标，库塘蓄水6219万立方米，比去年同期多1930万立方米，全县生产生活用水得到有效保障。
脱贫攻坚成果更加稳固。认真落实“四个不摘”要求，“三保障”及饮水安全、易地扶贫搬迁后续扶持政策全面落实，全力抓实产业提质、就业品牌提升、资源价值提速、惠农政策提档、重点帮扶促增收行动，完成脱贫劳动力转移就业1.35万人，发放小额信贷843户4129.46万元，争取衔接资金和沪滇协作资金12381.43万元，84个农民专业合作社与20家企业建立“双绑”利益联结机制，带动5701户脱贫户18770人及监测对象335户1112人实现稳定增收，监测对象风险稳定消除1079户2811人、风险消除率87.3%，32户2023年度万元以下户收入全部过万，2023年度省对县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，永仁县位列全省88个脱贫县第一名。坚持把发展肉牛养殖作为拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，制定《永仁县优质能繁母牛“超市”实施“金融+保险+N”一站式服务支持肉牛产业加快发展7条措施》，发展百头肉牛养殖示范组50个，千头肉牛养殖示范村9个，评选“金牛王”肉牛养殖优秀人才41名，累计发放“金牛贷”9931.57万元，新增肉牛存栏4.18万头，肉牛产业“畜”势勃发。“板下种桑”蹚出新路，完成“板下种桑”1660亩，带动全县发展桑园2.2万亩，产鲜茧1223吨、产值7341万元，养蚕农户户均收入54800元、增收13745元，增长25.8%。
“四美”乡村更加宜居宜业。扎实推进“千万工程”示范村建设，打造行政村10个、提升村80个、整治村176个，高标准创建“四美”乡村示范行政村17个、示范自然村50个。中和镇创建为省级历史文化名镇，直苴村历史文化名村完成省级审查，外普拉村认定为第一批云南省金牌旅游村；乡镇文化站全部通过国家评估定级，猛虎文化站获评特级站，中和、宜就、维的文化站获评一级站，莲池文化站获评二级站；深入实施文艺振兴提升计划，小彝剧《幸福就在幸福里》、女子合唱《彝山恋歌》入围云南省第六届群众文化“彩云奖”复赛和决赛，7个节目入围楚雄州首届群众文化“绿孔雀奖”，合唱《彝山恋歌》、摄影作品《送戏下乡》获得“绿孔雀奖”。“我们的中国梦·文化进万家”“彩云之南等你来”“戏曲进乡村”“乡镇运动会”“社区（村）运动会”等活动丰富多彩，“四美”乡村更加宜居宜业。
“四小四有”精致县城更具魅力。全面实施精致县城建设，投资18.31亿元实施“美丽县城”51个补短板项目，完成市政管道综合提升、城市排水设施、老城区燃气管道、四方街停车场、金葵花幼儿园节点公园打造等项目，打通南金路、永盛西路等一批断头路、瓶颈路，市政基础设施不断完善。打造滇川夜明珠特色美食文化街，完善房车营地基础设施，吸引川渝等全国其他地区人群到永仁康养、旅居，1197户3591人在永仁购买住房，永仁成为继攀枝花、元谋后的热门旅居康养目的地。
（三）坚持大抓绿色发展，“绿美永仁”展现新画卷。
生态环境质量持续向好。打好“蓝天”保卫战，纵深推进大气污染综合治理攻坚行动，县城区环境空气质量优良率达99.4%，比上年同期（96.9%）提高2.5个百分点。打好“碧水”保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制和长江“十年禁渔”，持续推进永定河等重点河流“四乱”清理整治，持续推进金沙江干热河谷生态保护修复，开展“2024清风行动”，查处违法狩猎和非法捕捞水产品案件18件，强化重点水域垂钓管理，万马河昔丙村国控断面水质稳定在Ⅱ类水质，永定河麦拉国控断面、蜻蛉河大河波西省控断面水质稳定在Ш类水质。打好“净土”保卫战，压实长江流域（云南段）生态环境保护修复责任，中央、省生态环境保护督察反馈问题全面整改落实，团山铜矿尾矿库闭库竣工验收；农村废弃物有效利用，畜禽粪污综合利用率89.73%，农膜回收率83%，秸秆综合利用率90.08%。
人居环境成效凸显。推进县城东片区污水管网及配套设施建设和二污厂建设，完成火车站、仁民路、板桥路易涝点、晨光湖、环城西路、环城东路等32个片区53公里雨污分流改造，完成供水管网改造5.2公里，一污厂二期建成投运。深入学习“千万工程”经验，整合资金7000余万元，完成莲池乡污水处理提升泵站建设，新建猛虎、中和、维的、永兴四个乡集镇污水一体化处理设施，实施农村污水治理村庄423个、污水治理率达78.8%，实施行政村（社区）污水治理47个、污水治理率达74.6%，集镇和农村生活垃圾设施覆盖率、收集率达100%，初步实现看不到污水横流、闻不到臭味、听不到村民怨言的“三基本”目标。
“绿美永仁”建设取得新成效。全县9个专项建设221个绿美点位，共新增绿化面积61.2万平方米、植树量16.77万株，完成投资12793.88万元，分别完成全年目标的101.39%、101.98%、100.67%；永定镇、麦拉务组、查利么公路4.5公里、峨广铁路永仁段6公里、尼白租水库、方山景区6个专项被评为全省2023年城乡绿化美化标杆典型，获得省级财政奖补资金280万元；完成营林营草3.03万亩，开展林草有害生物防治6.52万亩，完成古树名木补充调查177株、抢救复壮4株，实施森林质量精准提升工程（森林抚育）1万亩，与楚雄瑞霖林业投资开发有限公司签订开发林业碳汇项目合作协议，拉开了永仁县实施生态产品价值实现机制的帷幕。绿美建设工作成效在新华网、云南网、学习强国等主流媒体进行刊发并向全省推广宣传。
（四）坚持大抓开放发展，不断拓宽发展新格局。
营商环境进一步优化提升。持续巩固“12345”营商环境工作成效，扎实推行局长坐班、阳光代办、高效办成一件事、局长坐诊接诉、综合窗口改革，全面推进事项线上线下融合办理，实现事项平均办理时间从35个工作日压减至9个工作日、环节从11个压减至2个、提交材料从16份压减至6份、跑动次数从6次压减至1次甚至零跑动，综合平均压减率超过75%，为企业和群众提供更加规范、高效、满意的办事服务体验。提前介入、主动服务重大项目的经验做法被列入云南省优化营商环境“暖心行动”典型案例，总投资8.5亿元的永仁致信300兆瓦/600兆瓦时独立储能示范项目、总投资5.69亿元的500千伏光辉输变电工程，从开工到投产并网仅分别用时173天、365天，在全省同类项目中获批速度最快、签约开工速度最快，项目审批、签约开工展现“永仁速度”。
经济扩量提质。着力为经营主体在发展上解忧、政策上解惑，引导民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。为企业减免税费1.2亿元，发放创业担保贷款193户4604.8万元，帮助3251户经营主体融资11.5亿元，全年新增经营主体1771户；建立优质中小企业梯度培育库，入库企业19户，培育专精特新中小企业2户，培育创新型中小企业1户；年内新增“四上企业”17户，完成“工贸分离、产销分离”6户、入库6户，经营主体总数达16331户。
“走出去”“引进来”成效明显。聚焦“一港三园”建设，坚持以攀西、成渝地区、长三角地区、南亚东南亚辐射经济带为主攻方向，围绕“现代物流、绿色能源、绿色制造、绿色食品、文旅康养”五大产业，制定“招商土地资源、产业发展布局、要素保障、重点招商项目、目标企业”和“招商引资项目库、投资企业目录库、产业政策信息库”5图3库，党政主要领导和乡镇、部门责任领导先后赴上海、成都、武汉、西安、鹰潭、大连、眉山、西昌、攀枝花等地，精准开展产业链招商、重点产业招商、以商招商，全年新签约招商项目48个，完成招商引资州外到位资金31.79亿元，成功引进外资35万美元，实现引入外资零的突破。300兆瓦/1200兆瓦时全钒液流储能电站项目、500兆瓦/2000兆瓦时全钒液流储能系统集成生产线项目、乡村旅居开发项目、维的乡蓝莓种植项目、水果精深加工项目、金御华府地产项目、甘薯种植及淀粉胶生产加工中心建设项目、新能源重卡换电加气站等项目即将签约落地，“走出去”“请进来”成效明显。
（五）坚持大抓共治共享，坚决守牢安全发展底线。
“幸福里社区”走出就近就地就业增收新路子。实施就业服务质量提升工程，巩固提升“幸福里”社区就业服务模式创新成果，探索推进“幸福里”社区烟草版、光伏版、电力版，“幸福里”产业工人利益联结模式、板下种桑“343”利益模式、冬季露天草莓“532”利益模式、“林下+N”立体式林下经济发展联结模式、莲池乡幸福源数字蓝莓“721”联农带农模式等联农带农机制不断深化，累计吸纳产业工人5218人，累计发放工人工资5548万元。实现农村劳动力转移就业4.54万人次，城镇新增就业2690人、城镇登记失业率3.11%，控制在年度目标任务内。
教学质量明显提升。从幼儿园到高中的集团化办学改革成效明显，2024年一本上线45人，较2021年增加37人，上线率提升11个百分点；二本上线184人，较2021年增加59人，上线率提升17.5个百分点；高考600分以上4人，中考600分以上146人，高分段人数比上年明显增加，实现了“一年有起色、两年见成效、三年大翻身”的目标。
紧密型县域医共体建设持续深化。县中医院新住院综合楼、招银“幸福里·全民健康管理中心”建成运行，县人民医院通过第二阶段提质达标验收、县中医医院通过二级甲等中医医院复审，治疗大病重病能力进一步增强，转诊转院率同比下降。优质医疗资源扩容下沉乡村卫生院，高血压、糖尿病、严重精神障碍患者和65岁以上老年人规范健康管理率分别达80.97%、79.12%、96.15%、43.31%。借鉴“三明医改”经验，县域医共体总医院建设临床服务中心、升级资源共享中心、建优健康体检中心，医共体中医医院建设康复疗护中心，医共体妇幼保健院建强妇幼健康中心。持续推进医疗与公卫服务深度融合，建成全民健康管理县级中心1个、分中心10个，构建“建档、分析、干预、治疗”四个闭环和“一平台、一体系、四维度、五中心”健康管理体系，推动健康服务重心由后端的医疗向前端的预防转移，医疗健康服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，被省委、省政府通报表扬为“云南省推进健康县城建设工作突出县”。
“一老一小”工作迈出新步伐。拓展“幸福里”品牌，创新农村居家养老模式，打造“幸福里·夕阳社区”，分类为2039名农村老年人提供普惠“十助”基本居家养老服务，累计发放高龄津贴139.65万元、经济困难老年人服务补贴27.31万元；围绕“一社区、四中心”打造“幸福里·朝阳社区”，未成年人救助保护中心、青少年活动中心建成投入使用，建立全县未成年人信息数据库并实行“红、黄、绿”三色动态关爱服务工作机制。发放各类社会救助保障资金3458.28万元，保障城乡低保对象5271人、特困供养对象642人，纳入残疾人生活补贴1370人、残疾人护理补贴1853人，临时救助困难群众339人，救助流浪乞讨人员193人次。“老有所养、幼有所育、困有所助”全年龄服务体系基本建成。
基层治理取得新成效。“一张清单明权责”“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”“一体协同强治理”实践全面铺开，人口小县机构改革试点、群团联盟改革、公安“大防区”改革等工作走在全州前列。2024年度安全生产治本攻坚三年行动综合排名全州第一，全国第1次自然灾害风险普查全省排名第一，“一支队伍搞救援”获半月谈刊载，《建设综合应急救援体系筑牢末端安全治理防线》经验在中央政策研究室《学习与研究》刊发，“新平台+新主体”的“两新”移民后期扶持模式入选国家水利部典型案例，“板下种桑一地两用”经验列入全省2024年“作风革命效能革命”典型，“水库+灌区”物业化管理改革入选全省改革典型。县供排水投资有限责任公司获“云南省城镇规范化水厂”“云南省城镇水厂标准化实验室”单位（全省唯一），永仁县公安局获云南省“八五”普法中期表现突出单位，群众安全感满意度连续7年位居全省前列，国家安全考核连续4年全州第一，先后5次荣获省级先进平安县。
耕地粮食安全政治责任全面扛牢。2024年度两批次耕地流出问题恢复整改超额完成目标任务。截至2024年末，全县可纳入考核耕地和永久基本农田面积分别为28.97万亩和22.61万亩，分别超过任务数1.54万亩和0.18万亩，年内新增耕地6450.53亩，划定耕地后备资源16.6万亩。完成主要农作物测土配方施肥33.24万亩，建设高标准农田4万亩，完成县级储备粮93万公斤储备任务，完成粮食播种面积20.42万亩、产量6.7万吨。严格落实“三区三线”空间管控，全县“三区三线”划定基本农田保护区229645.2亩、生态保护区845722.2亩、城镇开发边界12286.5亩，系统解决好农业、生态、城镇功能空间矛盾冲突。
系统性金融风险底线牢牢守住。树牢过“紧日子”思想，规范人员经费开支、压减非刚性和非重点支出，严禁无预算、超预算、超标准列支“三公”经费，“三公”经费同比下降16.2%。全年三保支出69700万元，完成全年预算的101%，其中保基本民生支出进度107.6%，保工资支出进度100%，保运转支出进度93%。偿还债务75106.25万元，债务风险牢牢守住。
“十五五”规划编制工作全面启动。制定印发《永仁县“十五五”规划编制工作总体方案》，完成24个重点前期课题研究，研究谋划“重大战略任务”49项、“重大改革举措”23项、“重大工程项目”991项，“十五五”规划基本思路正在修改完善。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“后发展”和“欠发达”仍是永仁基本县情，城乡发展不平衡仍是最大现实，支撑经济社会高质量发展的基础依然还不牢固，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：
一是有效投资严重不足。2023年10月以来，国家加大政府债务风险防控力度，严控债务高风险地区政府投资项目，政府投资大幅收缩，争取各类项目资金4.86亿元，较2023年减少1.7亿元。在库投资亿元以上的项目22个，投资10亿元以上项目为零，项目小散弱的问题突出。重大项目推进慢，2022年以来的预算内、增发国债、专项债券三类总投资23.19亿元的14个项目未完成投资计划。
二是部分重点行业面临严峻挑战。制造业方面，国内市场需求减弱，本地企业产品附加值不高，加之无合规园区身份存量企业无法按期开展技改转型，7家规模以上制造业企业产值大幅下滑，年内计划达产升规企业未按期投产，规模以上制造业产值增长-41.6%。能源工业方面，储能电站运行机制尚不完善导致产值远低于预期，500千伏光辉变电站刚投产就出现接入、送出能力不足，新能源项目接网、送出受限，导致能源工业产值不及预期，光伏项目的争取和落地将受到影响。消费方面，居民消费意愿不及预期，消费品以旧换新共发放补贴63.19万元，汽车以旧换新补贴54辆，与预期还有较大差距。批、零、住、餐分别增长2.3%、-3.3%、-21.1%、-26.2%，旅游总花费的快速增长对住宿餐饮业的拉动不明显。
三是周边区域竞争加剧。虽然我县在区位、资源、产业等方面具有潜在优势，但在阳光康养方面与米易、元谋等周边县市仍然存在一定差距。在林果产业方面，芒果价格低于华坪，板栗价格低于易门，草莓种植规模小于会泽，农产品精深加工产业链条短板明显，主要林果产品规模、品牌、价格、产业链还落后于其他先进县市。在园区建设方面，省级物流枢纽正在创建，麦拉工业园区治理、管理与周边园区相比仍有差距。在自身发展不充分的情况下，如何应对周边县市的多重竞争压力，是永仁发展面临的挑战。
四是资源环境约束逐步趋紧。全县生态系统脆弱敏感，林地、耕地、生态保护任务繁重，统筹开发与生态环境保护的难度大。全县园地28.73万亩，划入国家级后备耕地3.36万亩，划入省级后备补充耕地13.24万亩，按现行保护政策，后备耕地无法用于发展光伏、设施农业，产业发展用地资源不足。
五是防范化解重大风险任务艰巨。县级财力有限，偿债资金来源不足，需偿还的贷款本息逐年增加，防范化解地方债务压力巨大。防范和处置非法集资行为识别难、发现难、处置难，互联网金融监管乏力。房地产“保交楼”“保交房”任务依然严峻。安全生产基础薄弱、自然灾害多发频发、应急处突能力不强等问题仍然存在，全县安全生产形势依然复杂严峻。
二、2025年国民经济和社会发展预期目标及重点工作建议
2025年是实施“十四五”规划收官之年，是推进“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好经济工作至关重要、意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全面冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。全年经济社会发展主要预期目标建议为：
——地区生产总值增长5%；
——规模以上工业增加值增长10%以上；
——产业投资增长5%以上；
——社会消费品零售总额增长5%以上；
——地方财政一般公共预算收入增长2%以上，地方财政一般公共预算支出增长3%以上；
——外贸进出口总额增长10%以上；
——居民人均可支配收入增长快于经济增长，实现年人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零；
——城镇新增就业2000人以上；
——常住人口城镇化率提高1个百分点左右；
——粮食产量稳定在6.5万吨以上；
——单位地区生产总值能耗降低率完成州下达目标。
围绕以上目标，要聚焦重点挖潜力、盘存量、促增量，着力解难题、破瓶颈、谋发展，努力推动经济向好、结构向优，顺利实现年度预期目标，确保“十四五”圆满收官。建议重点抓好以下10个方面的工作：
（一）强化政策集成，全力推动经济稳进提质。“稳增长”依然是全年经济工作的重中之重。一是在落实落细国家和省州系列政策措施的基础上，继续制定实施我县促进经济稳进提质政策措施，新增一批管当前、打基础、利长远、针对性强的行业政策措施，打好政策“组合拳”，增强政策合力，发挥项目、财政、货币政策促进作用。二是强化经济运行监测、分析、预警，坚持领导下沉乡镇、部门指导帮扶经济稳增长工作，帮助协调解决项目谋划争取、要素保障服务等方面存在的实际难题。用好专班推进等工作机制，持续做好稳存量、挖增量等工作。三是深入开展“三进”经营主体活动，推动政策宣传、服务、兑现进经营主体活动不断取得新成效，切实帮助经营主体解决生产经营中存在的困难问题。持续加大经济运行分析调度，采取切实可行措施推动经济运行保持在合理区间，切实稳定社会预期。四是加快推进国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作，绘就“十五五”发展蓝图。按照“3815”战略发展目标和“八年大发展”要求，采取“借外脑”和“用本脑”相结合的方式，认真完成“十五五”规划基本思路、纲要、专项规划编制任务，高质量谋划未来五年发展目标思路。
（二）抓项目稳投资，努力汇聚高质量发展新动能。扎实做好项目全生命周期管理，常态化开展项目谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”建设。一是抓项目储备攻坚。围绕专项债券、中央预算内、“两重两新”等国家重点支持方向谋划2025年项目，引入外脑、内外结合开展项目策划、筛选，提高谋划储备项目数量和质量，力争谋划项目300亿元以上。扎实抓好“十五五”规划重大工程项目谋划，紧紧围绕国家和省州重大发展战略、发展定位、投资导向谋划储备一批大项目、好项目。二是抓项目前期攻坚。加快推进永仁大型灌区、云龙抽水蓄能电站等68个重点项目前期工作，加快推进可行性研究、初步设计、规划许可、用地预审、环境影响评价等专项工作，力争年内全部完成审批销号。预算安排项目前期工作经费2000万元，争取上级前期工作经费补助1500万元以上，支持一批新谋划项目推进前期工作，推动项目前期工作专项督查审计工作。三是抓项目争取攻坚。积极做好2025年中央预算内、超长期国债投资申报，充分发挥行业部门作用，积极争取水利发展资金、农业生产发展资金、车购税等中央财政资金支持，拓宽项目建设资金来源渠道。找准政策结合点，领导干部带头“跑州进省”，主动赴省州对口部门对接协调政策和资金支持。建立完善重大项目融资对接机制，定期向金融机构推送重大项目清单，加强投贷联动，释放金融活力，切实解决项目融资需求。四是抓项目建设攻坚。加强对全县重点项目实行跟踪管理，特别是列入省、州重点项目，强化“时间倒排、任务倒逼、责任倒查”，优化重大项目三色调度预警机制。坚持领导包抓、部门跟进、现场办公等推进机制，点对点解决问题，加快推进农特产品深加工园区、东片区污水处理厂、云上阳光、永猛线、高原特色农业园区供水工程（一期）等重点项目建设，督促项目责任单位抢抓进度，着力提高重点项目的开工率、投资率、竣工率、达产率。五是抓要素保障攻坚。坚持按照“要素跟着项目走”的原则，坚持上下联动和部门互动，切实落实好“一项目一清单”和职能部门提前介入工作机制，每月通报工作落实情况，破除制约重大项目落地难瓶颈。
（三）抓扩面提增量，着力加快绿色能源与绿色制造融合发展。一是加快推进新能源项目建设。集中精力推进勐莲、阿子乍7万千瓦光伏项目2025年一季度全容量投产，班别、潘古里、鸡田村14万千瓦光伏项目2025年二季度全容量投产，小河、田房10万千瓦光伏项目2025年一季度开工建设，争取35万千瓦光伏建设指标，完成19万千瓦风电项目资源排查及前期论证。二是加快构建新型电力系统。加强与上级能源、供电部门汇报争取，推动光辉变电站扩建工程年内开工建设，配合电网做好光辉变电站三期项目申报，提升全县电网汇集和送出能力。三是加快发展新型储能。抢抓全省火电指标交易退市、调整分时电价政策实施的机遇，启动投资33.8亿元的30万千瓦/120万千瓦时全钒液流储能电站项目建设，引入投资方推动云龙抽水蓄能项目前期工作。积极推进电源侧储能建设，提升新能源利用效率。四是推进天然气产业扩产延链。依托“天然气+新能源”合作机制，加快启动城镇燃气管网建设，争取投资3.8亿元、日处理30万立方的天然气二期项目落地开工，启动光储充、油气电一体化综合能源服务站建设，力争实现全县充电基础设施全覆盖。
（四）抓实双提双增，有效推动工业经济提质增量。坚持“做优绿色食品加工业、做强绿色能源产业、做大绿色制造业”定位，实施“一主两辅”园区提升行动，推进全县工业提质提效、增量增速。一是加快工业项目建设。抓紧推进永攀物流港一期工程建设，组织开展永攀物流港省级物流枢纽评审认定工作；抓好森美达核桃精深加工、果品精深加工、楠兴科技压力容器、亿力预装式变电站制造厂等重点工业项目建设，力争尽早建成投产纳规。二是实施好园区提升行动。尽快盘清“一主两辅”产业园区家底，制定企业评价体系，实行红、黄、绿三色管理，加大僵尸企业清理，盘活低效闲置用地。加快推进省级园区设立、规划修编等工作，有效解决存量企业技改扩建、增量企业审批落地等问题。三是落实好“三个一批”。技改一批：引导凯杰工贸、鑫瑞工贸、华胜工贸和荣丰工贸4户企业实施技改，推动落后、低端低效产能和生产线退出；转型升级一批：帮助永仁太谷农业、楚雄欣源生物科技、金风冶铸3户企业转型升级，支持鼓励壮农科技、辉腾工贸2户企业重新投产；腾笼换鸟一批：引导久力工贸、钧鼎工贸、钒钛技术3户企业结合“三个绿色”，实施腾笼换鸟。四是做好经营主体梯度培育。细化培育方案、坚持动态调整，建立对接机制、加强分类指导、强化政策支持，有计划、有重点、有措施抓好经营主体培育，力争年内新增规上工业企业3户以上、优质中小企业1户以上，产销分离、工贸分离达限商贸企业1户以上。
（五）挖潜力促消费，着力提升服务业发展水平。加快发展生产性服务业和生活性服务业，提升第三产业支撑，推动经济结构调整转型。一是建好康养地产引人、留人。落实楚雄州房地产市场止跌回稳平稳健康发展18条措施，加大棚改地块供应处置力度，加快推进金御华府、碧水仁庭、云上阳光、世纪阳光二期、玫瑰阳光城三期项目建设，探索以房兴业、以业促房，促进房地产业提档升级。二是加强“阳光永仁·自在宜居”品牌建设。加快方山景区木屋酒店、烽火台网红打卡点等新业态、新产品开发；学习借鉴曲靖土瓜冲经验，抓好方山诸葛营村、外普拉村、宜就龙潭村等旅居示范村建设，打造永定—莲池—宜就—猛虎微旅游乡村度假环线；加强向上汇报对接，积极创建外普拉全国乡村旅游重点村、诸葛营省级最美乡愁地、滇川夜明珠省级旅游休闲区和直苴村历史文化名村。三是高质量办好节庆赛事。坚持市场化运作，高质量举办赛装节、泼水节、火把节、彝族年等民族文化节庆和康养系列活动，筹备好云南省老年人气排球比赛、全民健身周末赛、“阳光杯”体育运动等活动，扶持发展好“彝族打跳”“赛装走秀”“彝族器乐”“永仁民歌”4支重点民间文艺展演队伍，打造永仁牛肉、驴肉、羊肉及川味美食15分钟便民生活圈，系统做活“美景永仁、研学永仁、自驾永仁、美食永仁、欢乐永仁、好礼永仁”特色要素链条。四是持续组织开展促消费系列活动。精心谋划开展多领域、多层次、具有永仁特色的新能源汽车、家电、家具、高原特色错季精品水果等“购永仁”系列促销活动，推动社会消费有较大增长。
（六）强服务优环境，提升招商引资工作质效。一是扎实开展营商环境增效年行动。探索推进“上门办”，推动政务服务从“坐等服务”向“上门服务”转变。突出问题导向，重点解决服务企业主动性不强、重处罚轻服务、涉企中介服务质量差、项目审批效率不高、帮办代办不实等一批营商环境“堵点”“难点”问题。持续开展“局长坐诊接诉”活动，加力推进“融信服”平台推广应用。认真落实涉企检查“安静期”“首违不罚”柔性执法措施，打通服务企业、经营主体和群众的堵点难点，让企业投资安心、群众办事省心、经营主体发展顺心。二是推动招商引资提质增效。聚焦产业短板，建链补链强链。围绕永攀物流港，建立现代物流、绿色制造产业链；围绕阳光能源产业园，聚焦光伏、储能、天然气资源抓招商，补齐绿色能源产业链；围绕阳光生态花果园，聚焦全县高原特色精品错季水果抓招商，加强绿色食品产业链；围绕阳光四季康养园，聚焦医康养游结合抓招商，延伸“康养+”产业链。聚焦目标企业，高效开展外出招商。精准绘制招引“路线图”，围绕产业优势及龙头企业上下游，探索研究中介招商、以商招商、以链招商等招商模式。继续深入开展“承接跟跑”行动，寻求更多的合作机会。面向成渝经济圈、长三角经济圈、中老铁路面向南亚东南亚的辐射经济带三个方向，主动上门宣传、洽谈、服务，争取项目签约落地。聚焦群众增收，完善招“小商”工作机制。全面排查闲置土地、房屋、已建厂房、养殖基地等资源，高质量包装策划完善招商项目清单，围绕果品加工等重点行业内培外引招“小商”。聚焦项目落地，强化招商项目全生命周期管理服务。完善招商引资项目从策划、洽谈、签约、落地到投产的全生命周期管理服务机制，持续加强项目前期手续办理、落地难题解决、政策资金争取等方面保障力度，提高项目落地率。
（七）抓“三农”促振兴，着力推动城乡融合发展。统筹实施好乡村振兴战略和新型城镇化战略，全面促进城乡融合发展。一是推动林果产业提质增效。对标华坪芒果、易门板栗、会泽草莓，做好“水”“土”“科技”三篇文章，用好专家站、科研院所技术优势，从种苗端、种植端、管理端、品牌端全链条发力；持续实施林果产业腾笼换鸟、品牌提升、星级标识评价认定、农业技术人才和市场经纪人培育工程；统筹和整合基层农业服务资源，搭建集农资供应、技术指导、动植物疫病防控、土地流转、农机作业、农产品营销等服务于一体的区域性综合服务平台；大力推广“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管模式，实现芒果种植面积达11万亩、草莓种植面积达2万亩、蓝莓种植面积达1万亩的目标；加大农产品精深加工项目的招商引资力度，打通冷链物流上下游产业链，提升林果产品的附加值。二是大力推进林下经济发展。积极践行“两山”理论，围绕“三主两辅”发展思路，打造“树上有果、树下有草、林中有禽、地上有药、地下有菌”林下+N发展模式。实施草畜融合推广示范项目，带动全县林下种草面积2.6万亩。抓好禽苗引进、技术培训、疫病防治、销售服务等工作，以规模化养殖带动群众自主发展养殖，提供技术和销售服务，推动全县林下养殖产业有序、健康、快速发展。实施林下中草药示范种植园项目，带动全县种植滇黄精500亩、滇重楼350亩、滇红花4000亩、续断250亩。三是加快推进“四美”乡村建设。按照“十好”要求，突出“村庄规划、打造支柱产业、整治农村人居环境、提升基础设施和公共服务水平、培育文明乡风”工作重点，持续深耕“诸葛方山、直苴赛装、苴却古砚、彝族刺绣”四张文化名片，学习借鉴土瓜冲经验，依托“四美”乡村建设基础，盘活老村、开发新村，加快培育诸葛营、外普拉等一批乡村旅居村落、旅居小院，积极开发农文旅融合体验区，引进文创、艺术、民宿、乡村酒店等业态。四是加快推进“宜居永仁”建设。聚焦“宜居永仁”建设六大优势，围绕打造高品质康养旅居聚集区的目标，持续实施县城排水设施、市政管道提升、市政设施改造等城市建设补短板行动，持续实施永定河综合公园、南入城“十里画廊”、入城节点、口袋公园、商业街区增绿补色添香工程，完善玫瑰阳光城小区、云上阳光小区、房车营地等周边的社区医院、超市、菜市场、快递服务等公共服务设施，不断提升城市生活便利度，让广大康养旅居游客在永仁“吃得放心、养得安心、住得舒心、玩得开心”。
（八）强生态重治理，着力推进绿色低碳发展。深入实施生态环境增效年行动，持续打好污染防治攻坚战，确保县城空气质量优良率达98.4%以上、3个地表水国省控断面水质优良率达100%。一是持续推动降碳能效提升。强化用能预算管理和企业能源消费总量控制，严格固定资产投资项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展，开展能耗双控逐步转向碳排放双控基础工作，稳步推动碳排放工作。二是加大源头减污防控力度。推进“无废城市”细胞建设，全域开展“无废乡村”建设，严格落实河（湖）长制、长江流域重点水域“十年禁渔”，加大对重点水域、重点流域和城市功能区声环境质量的监测，全面推进长江流域（永仁段）生态保护修复和系统治理，严格落实排污许可制度，加强对土壤污染、挥发性有机物的风险管控和综合治理。三是扩绿强基增强碳汇能力。完善生态产品价值实现机制，持续科学开展国土绿化，加大县城区公共绿化养护，严格落实林长制，持续加强动植物资源保护利用，建设多林种、多层次、多效益的防护林体系，扎实推进“绿美永仁”建设。
（九）抓民生强保障，巩固拓展“幸福永仁”建设成果。加大民生投入力度，持续办好一批民生实事，切实解决好人民群众急难愁盼问题。一是强化就业服务保障。实施就业技能服务提升工程，探索建立“幸福里·产业工人社区”与企业的用工联动机制，有针对性地培养烟草、林果等领域相对稳定、专业的产业人才队伍，健全完善服务专员工作机制，全面推广套餐制、就近制、点工制等用工模式，力争城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业稳定在4万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是办好人民满意教育。坚持“12345”教育工作总体思路不动摇，巩固拓展教育集团化办学改革成果，全面推进“三个一体化五个统一”永仁教育模式，持续开展“五长推门听课”“教育大遍访”活动，着力抓好薄弱学科师资增补、教研教师考核评价、教师交流轮岗等工作，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、职业教育办学条件明显改善、高中教育优先发展，全力提高教育教学质量，让每个孩子在“家门口”得到优质高效的教育。三是推进“健康永仁”建设。持续推进“12345”医改工作，建优县域紧密型医共体。深入推进“1145”幸福里全民健康管理永仁模式，做实防治融合，为群众提供“防、治、管、康、促”全链条、全方位、全生命周期的健康管理服务。实施好公立医院改革与高质量发展示范项目，促进“三医”协同发展和治理，提升县域医疗综合服务能力。持续巩固国家卫生县创建成果，推进健康县城建设，提高全民健康水平。四是兜牢“一老一小”民生底线。持续深化“幸福里·夕阳社区”建设，加大专业化、品牌化养老服务经营主体的培育力度，引导开展全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务，将“幸福里·夕阳社区”由农村居家养老服务向城市社区延伸拓展；提档升级“幸福里·朝阳社区”，加快推进青少年法治教育中心和一站式保护中心建设，借鉴乡村振兴县乡村三级挂包帮扶做法，紧扣“家庭、学校、社会”三个关键，认真执行“五长”带头执法督查涉未成年人重点场所、控辍保学、残障儿童、留守儿童关爱、送学制度，推动“幸福里·朝阳社区”走深走实。五是抓好保供稳价。建立健全重要民生商品价格调控机制，持续做好重要生活物资供给和应急储备工作，确保物价稳定。
（十）守底线保安全，着力维护社会和谐稳定。一是全面落实粮食安全“党政同责”。持续抓好耕地流出问题整改，坚决守住27.44万亩耕地和22.43万亩永久基本农田保护红线，坚定不移实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进农业科技创新，有效提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积稳定，粮食总产量稳定在6.5万吨以上。二是守牢财政金融安全底线。坚决落实党政机关过紧日子要求，完善县级“三保”措施，从严从紧控制一般性支出和非刚性支出，兜牢“三保”底线；综合运用“债务重组、展期、降息、应急性贷款”措施，积极消化存量债务，严格控制债务规模，有效防范化解债务风险；加强行政事业单位内控制度建设，强化财会监督、预算绩效管理和国有资产管理，保证财政运行安全；严厉打击非法金融活动。三是维护社会安全稳定。持续深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实抓好防灾减灾工作，及时应对和有效处置各类灾害事故。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。巩固拓展“四个一”改革成果，扎实开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，打好禁毒防艾人民战争，建设更高水平的平安永仁，努力营造和谐稳定的社会环境。
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