永仁县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案报告

永仁县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划

草案报告

 

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实省委“3815”战略的第一年，是三年新冠疫情转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱、干旱少雨”等多重压力和繁重艰巨的发展改革任务，全县锚定省委“3815”战略发展目标、州委“一极三区”发展定位，聚焦永仁“一港三园”、精致县城和“四美”乡村建设，以实施系列专项行动为抓手，全力以赴拼经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展取得新成效。

初步预计，全县实现地区生产总值74.3亿元、同比增长4%，增速低于目标（8%）4个百分点，其中第一产业增加值20.68亿元、增长5%，第二产业增加值21.95亿元、增长1.1%，第三产业增加值31.67亿元、增长5.6%；规模以上工业增加值增长-2.5%左右，增速低于目标（15%）17.5个百分点；固定资产投资（不含农户）增长5.8%左右，增速低于目标4.7个百分点；财政一般公共预算收入增长3.3%左右，可完成目标（3%），财政一般公共预算支出与上年持平；社会消费品零售总额增长10.1%左右，可完成目标（10%）；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3%和7.5%左右，增速基本与经济增长同步，城乡收入比持续缩小；粮食产量6.6万吨，超目标0.1万吨；居民消费价格指数为0.2%左右，在调控目标3%以内；城镇调查失业率2.7%左右，在控制目标4.2%以内；万元单位生产总值能耗下降预计可完成州下达任务。

（一）坚持大抓产业发展，“一港三园”打开新局面。坚持把推进“一港三园”作为大抓产业发展的主阵地，作为主动服务和融入国家、省州重大发展战略的着力点，举全县之力、汇全民之智，“一港三园”取得新成效。

大力实施工业“双提双增”行动，永攀物流港实现“从无到有”的历史性突破。强化土地、林地等要素保障，核桃产业化及制品综合开发项目、芒果精深加工项目加快推进，创新投融资建设运营合作模式和企业招商合作模式，新组建云南永攀鲜创农业发展有限公司，农特产品配送中心于元旦启动运营，永攀物流港迈出自主经营第一步，为建设农产品“产供销”供应链奠定坚实基础。双清螺旋钢管（三期）、永屹钢模、楠兴科技年产2万吨压力容器生产项目、恒特科技年产180万平方塑胶瓦项目、安徽亿力电力设备制造项目加快推进，永攀物流港建设全面提速。

全面推动林果产业高质量发展，“阳光生态花果园”走上组织化发展道路。坚持以农业全领域组织化为统领，实施林果产业品牌提升、经济林果星级标识评价认定、农业技术人才和市场经纪人培育工程，设立2000万元专项扶持资金，投入325万元在莲池查里么创新开展冬枣股权合作，引导全县开展低产低效林果“腾笼换鸟”1489亩，建设林果示范园2016亩，评定林果星级主体111户，评选表彰“金果王”“金牛王”等产业发展优秀人才105名，培育市场营销经纪人447名，净增农业企业291户，家庭农场10个，新增省、州农业龙头企业5户，推动林果产业向“精”“优”“特”转化提质。永仁香橙沃柑、鲜食红樱桃、早熟黄板栗、早熟黑板栗4个产品先后获全国名特优新农产品证书，菱鲜客等6个产品入选“绿色云品”品牌目录，永兴乡那软村等15个村入选全省“一村一品”专业示范村，获得“三品一标”认证农产品103个，实现林果产值15.5亿元，种植户均收入7750元以上，“阳光生态花果园”提质增效。

全面实施绿色能源与绿色制造融合发展提速行动，“阳光能源产业园”实现多元化发展。建立光伏资源“一张图”和项目库，组建专班开展精准服务，麦冲河12.5万千瓦光伏电站建成并网，在建装机53万千瓦的宜莲光伏电站完成光伏组件安装具备投产条件，总投资7亿元的天然气供气管道（一期）及调压站建设项目、应急储备及调峰项目竣工投产；装机37.8万千瓦的杨家湾子等4个集中式光伏项目、楚北500千伏输变电工程、容量60万千瓦时致信电化学储能项目加快推进；装机160万千瓦云龙抽水蓄能、装机40万千瓦的风力发电、整县充电桩、天然气供气管道（二期）及调压站建设项目、天然气应急储备及调峰（二期）项目等一批新能源项目正抓紧开展前期工作，初步构建“光伏+储能+天然气”多能互补一体化发展格局。

全面实施阳光康养聚焦攻坚行动，“阳光四季康养园”实现由抓常规向抓突破转变。以重塑方山品牌、擦亮“赛装之源”名片为重点，开通“阳光永仁·四季康养”宣传专列，与攀枝花市仁和区推出“金沙江流域文旅一码通”，与攀枝花市仁和区、新疆乌鲁木齐市新市区签订三地“文旅共建”旅游合作协议，直苴“乡村T台绣”走向北京、上海、纽约、米兰国际时装周，走向第四届长三角国际文化产业博览会，哲林芒果、中和直苴彝族刺绣“霸屏”央视直播20分钟，成功举办中国·永仁2023直苴彝族赛装节、“五一”方山清凉一夏·森林音乐会、滇川夜明珠美食节、阳光永仁·释迦果草莓樱桃沃柑采摘季、滇川联谊气排球邀请赛等系列活动，方山森林康养、莲池溪谷、玫瑰阳光、世纪阳光、云上阳光、阳光仁庭等康养重点项目加快推进，培育成立永仁首家旅行社。接待国内游客197.81万人次，实现旅游业收入18.72亿元，“阳光四季康养园”不断培优做强。

（二）坚持大抓协调发展，发展基础得到新提升。树牢“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，纵深推进精致县城和“四美乡村”建设，有力促进城乡融合发展。

全面实施重大项目倍增行动，抓项目稳投资支撑作用明显。制定谋划储备项目、前期项目、开工项目、竣工项目、争取资金、要素保障效率6个倍增工作清单，压实项目工作责任，形成谋项目、争项目、推项目工作闭环。优化审批流程，强化向上争取，加强要素保障，坚持重大项目“月调度”“季观摩”工作机制，有力推动重大项目建设提速。全年新开工项目273个，列入省州重大项目45个，争取项目前期工作经费2176万元，争取中央、省州预算内和行业专项投资项目71个、到位资金2.14亿元，争取专债资金5000万元，争取项目贷、盘活存量资产等资金3.27亿元，保障省州重大项目用地41个，保障率达91.11%，位居全州前列。永大高速建成通车，永仁大桥正式命名，成为云南省第三大悬索桥，永维线、云龙线提升改造完工，通攀沿江公路、永猛线、芒果大道等一批路网项目加快推进，全县行政村道路硬化率达100%；永仁大型灌区规划报告通过水利部审查，直苴水库下闸蓄水，万马河抗旱应急调水工程正式投入使用，中山水库、鲁母水库、农村供水保障工程、高原特色农业园区供水工程、莲池—宜就灌区引调水工程、宜就镇老怀哨他的么片区引调水工程等一批水网项目取得新进展。

全面实施万元以下低收入家庭重点帮扶专项行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接更加有力有效。制定万元以下低收入家庭十大帮扶增收措施，建立健全“红黄绿”三色动态监测、精准防贫救助、“3+1”工作机制和农业产业振兴“8+1”行动方案，分层施策、一户一策，完善利益联结“双绑”机制，发放新增脱贫人口小额信贷720.82万元、余额覆盖率排名全州第一，全县脱贫人口和监测人口人均纯收入增速达14.52%、排名全州第二，动态消除万元以下乡村低收入家庭1415户4719人，坚决守住不发生“因病返贫”“因学返贫”“因灾返贫”等规模性返贫现象发生。坚持把发展肉牛养殖作为拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，制定支持肉牛加快发展“牛十条”措施，探索推广“无中生牛”“牛上加牛”“坐享其牛”“借牛还牛”金融模式和绿色种养循环模式，累计发放“金牛贷”1.08亿元，新增肉牛存栏1.4万头，宜就镇入选全州2023年肉牛产业发展示范乡镇，肉牛产业“畜”势勃发。“板下种桑”试点成功，助推产业发展、壮大村集体经济和增加群众收入。坚持把深化沪滇协作作为推动乡村振兴的重要举措，实施项目7个、总投资3760万元，沪滇协作助力乡村振兴示范村典型做法在上海对口地区和美乡村建设研讨交流活动上作经验交流；永仁县被列为第一批国家产业顾问组支持脱贫县发展项目县，荣获全州2023年“万企兴万村”行动先进典型县。

全面实施乡村建设行动，“四美乡村”更加宜居宜业。深入开展学习推广浙江“千万工程”经验示范建设，高标准规划建设17个行政村、52个自然村“四美”乡村示范点；建设“千万工程”示范村5个，创建宜居宜业和美乡镇2个、和美村庄24个，直苴村、外普拉村、的鲁村、中和村、阿朵所村先后成功入选云南省传统村落集中连片保护利用示范项目，我县被命名为2023年云南省传统村落集中连片保护利用示范县，中和镇顺利通过省级历史名镇评审，外普拉大村被评为2023年云南省最美乡愁旅游地，入选全省第一批省级宜居宜业和美示范村名单。

全面实施“五城共建”，“四小四有”精致县城更具魅力。统筹推进“健康县城”“美丽县城”“文明县城”“智慧县城”“幸福县城”五城共建，谋划实施“美丽县城”补短板项目17项51个，完成市政道路综合提升、永仁古城、永定老街、永盛商都口袋公园、南入城口交通环岛等项目建设，打通南金路、永盛路等一批断头路、瓶颈路，市政基础设施不断完善。推行“微改造”模式实施老城风貌改造提升和特色主题街区打造，完成文汇路、建设路交叉路口4栋建筑风貌改造，打造滇川夜明珠特色美食文化街，成功举办2023年第一届美食节暨小吃节；国家卫生县城、省级文明县城顺利通过复评，健康县城建设工作入选“全国健康县区建设优秀案例”，“小而精、小而美、小而特、小而优”和“有弧度、有色度、有温度、有厚度”的“四小四有”精致县城更具魅力。

（三）坚持大抓绿色发展，“绿美永仁”展现新画卷。深入实施生态环境提升年、集镇和农村“两污”治理、城乡绿化美化专项行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。

全面实施生态环境提升年行动，生态环境质量持续向好。压实长江流域（云南段）生态环境保护修复责任，抓实省生态环境保护督察反馈问题整改，团山铜矿尾矿闭库工作有序推进，全面落实河（湖）长制，严格执行长江十年禁渔，国控、省控断面水质达标率100%，地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，永定河麦拉国控断面脱劣经验作为全省“治污典范”在全省交流。县城区环境空气质量优良率达96.9%，2021—2022年耕地流出整改进度排名全省第六、全州第一，成功创建全国首批自然资源节约示范县、全国水土保持示范县，生态文明建设规划区规划（2023—2025年）通过省级评审。

全面实施集镇和农村“两污”治理攻坚行动，人居环境成效凸显。实施县城东片区污水管网及配套设施建设和市政管道提升改造项目，永仁古城商业区、中山公园等19个片区雨污分流改造完工，更新改造雨污管网18公里，一污厂二期建成投入试运行，二污厂建设有序推进。深入学习“千万工程”经验，整合资金6000余万元，采取以奖代补方式和一个模式管垃圾、六种模式治污水的“1+6”治理模式，实施农村污水治理村庄244个，全县63个行政村（社区）污水治理达82.54%，集镇和农村生活垃圾设施覆盖率、收集率达100%，城乡环境卫生清理整治工作典型经验被省发改委在全省推广。

全面实施城乡绿化美化三年行动，“绿美永仁”建设取得新成效。全县9个专项217个点位（年初计划208个点位，10月份新增绿美城市9个点位）完成绿化面积39.35万平方米、植树9.04万株、投资2.68亿元，分别完成年初计划任务的106.48%、105.99%、255.60%；争取2022年度省级绿美标杆奖补资金136.5万元，争取2023年中央预算内资金5207万元、省级资金60万元实施金沙江干热河谷生态保护与修复、乡村绿化示范项目；县林草局创建为“全国绿化模范单位”，糯达等8个村委会入选全省第四批省级“森林乡村”，阿朵所水库入选省级美丽河湖，永定镇小尖山绿美公路在全省绿美交通建设线上现场会进行直播。有望创建州级绿美社区2个、绿美乡村2个、绿美河湖4件、绿美公路2条、绿美校园1个，城市面山义务植树管养制度、“向绿而行 打造绿色发展新高地”等典型经验被省发改委向全省推荐。

（四）坚持大抓开放发展，全力拓宽发展新格局。始终牢固树立“发展出题目、改革做文章”的理念，坚持大抓改革开放，以改革破难题，以开放促发展。

全面实施营商环境提升年“九大”行动，营商环境进一步优化提升。着力营造“12345”营商环境，持续推行局长坐班、阳光代办、“办不成事”窗口改革，“综合窗口”改革经验全州推广，企业开办时间压缩至0.18个工作日，宜莲（班三界、小木马）30万千瓦光伏电站送出线路核准从申报到获批仅用时34个工作日，农特产品配送中心从开工到运营仅用5个月，天然气应急调峰及储备项目从签约到开工仅用时2个月，在全省同类项目中获批速度最快、签约开工速度最快，项目审批、签约开工展现“永仁速度”。

全面实施市场主体倍增行动，有效推动经济扩量提质。着力为经营主体在发展上解忧、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营经济增强信心、轻装上阵、大胆发展，为企业减免税费2.2亿元，退缓金额1.4亿元，发放创业担保贷款131户2518万元，帮助4183户企业解决融资11.71亿元，全县普惠小微企业贷款余额16.16亿元，占全县各项贷款余额的36.26%，新增经营主体3814户，新增“四上企业”17户，“个转企”83户，完成“工贸分离、产销分离”18户、入库7户，经营主体总数达16538户，每千人拥有经营主体达168.78户，每千人拥有企业经营主体达42.07户。

全面实施融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动，“走出去”“引进来”成效明显。紧扣新成昆线“一线两端”途经的30个县（市、区）开展全覆盖式的对接交流，围绕“强交流、找需求、盯配套、勤服务”四个坚持，发掘需求找准合作切入点，专班化跟进管理，做实产业配套，促成项目合作。精准开展“走出去、请进来”招商引资活动178场次，签约和实施项目123个，招商引资州外到位资金59.79亿元，增长15.1%。与乐山市沙湾区、眉山市东坡区达成合作意向，与15个县（区）签订《跨省通办合作协议》，成功引进塑胶瓦、四川万蝶树等企业和云上阳光康养地产等项目落户永仁。

（五）坚持大抓共治共享，坚决守牢安全发展底线。始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实总体国家安全观，守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

高标准打造“幸福里社区”，就业增收走出新路子。创新建设“幸福里”社区，搭建新型劳务用工平台，构建“用工企业+劳务平台+务工人员”利益共同体，有效解决企业用工和群众就业信息不对称的问题，“幸福里”模式获省委、省政府高度肯定，成功入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”、全省作风革命效能革命典型案例，全年实现农村劳动力转移就业4.53万人，城镇新增就业3257人。

高质量推进教育综合改革，教学质量明显提升。全面推行教育集团化办学，深化从幼儿园到高中的一体化教育综合改革，2023年高考一本上线30人（州下达目标为零），二本以上上线161人（州级下达目标81人），为近十年最好成绩，创造了“低进高出”的永仁奇迹。

创新实行“总院化管理，中心化运行”模式，持续深化紧密型县域医共体建设。县急诊急救“五大中心”全面建成，建立专科联盟14个、专家工作站22个，建成重点专科9个。与安宁市成功签订战略合作协议，“凝心聚力齐建设，健康促进映彝乡”入选2022年全国健康县区建设优秀案例，“倡导健康生活方式，提高居民健康素养”模式在全省2023年社区倡导与行为干预技能培训会上作经验交流。

抓实“平安永仁”建设，社会和谐稳定。“一张清单明权责”“一颗印章管审批”“一支队伍搞救援”“一支队伍管执法”实践全面铺开，苴却社区、宜就村成功创建全国综合防灾减灾示范村，“365”矛盾纠纷排查化解工作法持续深化，创新星级调解员派单制，市域治理现代化试点工作顺利通过省级验收，巩固省级基层社会治理试点县成果，群众安全感满意度连续6年居全省前三位。

坚决抓好耕地保护工作，粮食安全政治责任全面扛牢。2021—2022年度耕地流出问题恢复整改全面完成，排名全州第一。截至2023年末，全县预计可纳入考核耕地和永久基本农田面积分别为27.781和22.73万亩，分别超过任务数0.343万亩和0.298万亩，较好地落实了耕地保护目标任务。完成主要农作物测土配方施肥3.324万亩，高标准农田建设3.19万亩，完成县级储备粮93万公斤储备任务，粮食播种面积20.39万亩、产量6.6万吨。

全力以赴保“三保”，系统性金融风险底线牢牢守住。盘活林业、土地等可变现资源资产，加大处置力度，促进非税收入增长。坚决落实党政机关过紧日子要求，压减一般性支出，兜牢“三保”、债务风险防控底线。按时完成中小企业账款化解处置任务，化债工作排名全州前列。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“后发展”和“欠发达”仍是永仁基本县情，城乡发展不平衡仍是最大现实，支撑经济社会高质量发展的基础依然还不牢固，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是投资和消费协同拉动乏力。投资支撑不足，消费拉动作用不明显，2023年前三季度，全县地区生产总值仅增长4.4%，低于全国、全省平均水平。投资方面，项目小、散、弱的情况较突出，重大项目数量、剩余投资额度大幅减少，支撑投资增长后劲不足，在库投资5亿元以上重大项目仅有3个、剩余投资29亿元，总投资5000万元以下项目虽然有114个，但投资仅剩11.04亿元。消费方面，当前的消费增长还处于疫情之后的恢复性增长期，节庆经济及旅游业的高速增长拉动整体性消费的传导力有限，新的消费业态培育不充分，支撑经济持续增长的基础依然不牢。二是工业经济持续下滑。受水电电价下调、蓄水不足等不利因素影响，大唐观音岩水电站产值自去年3月以来连续负增长；受500千伏光辉变电站建设滞后影响，装机53万千瓦的宜莲光伏电站不能按期投产，新能源项目对工业经济支撑作用未充分发挥；县内规上工业企业生产经营效益下滑，24户规上工业企业有4户停产。受以上因素影响，2023年全县规上工业增加值增速从一季度的7.9%下滑到1—11月份的-3.3%。三是财政收支矛盾突出。支撑税源增长乏力，支出剧增，收支矛盾继续扩大，全县保“三保”、保借贷、保防控压力突出，财政保障能力严重不足。四是旱情影响还将持续加剧。2023年，全县累计降雨量426.9毫米，比多年同期偏少402.6毫米，偏少49%，比去年同期偏少342.5毫米，偏少45%，为有气象记录以来的历史最低值；库塘蓄水量4289.46万立方米，较2022年同期少2484.31万立方米。全县河流断流23条，水库干涸23座，小坝塘干涸100座，有5个乡镇34个村委会出现农业旱情，农作物受旱面积高达16253亩，旱情持续发展将对全县人畜饮水和农业生产产生较大影响。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标及重点工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的攻坚之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议精神、州委十届六次全会、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动和“三个环境”巩固年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，为实现“3815”战略发展目标、致力建好“一港三园”、建设精致县城和“四美乡村”，为奋力建设富裕美丽幸福新永仁奠定更加坚实的基础。全年经济社会发展主要预期目标建议为：

——地区生产总值增长6%以上；

——规模以上工业增加值增长9%以上；

——固定资产投资增长3%以上、产业投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——财政一般公共预算收入增长3%以上；

——外贸进出口总额增长15%以上；

——居民人均可支配收入与经济增长同步，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫人口和监测对象动态清零；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——常住人口城镇化率提高1个百分点；

——粮食产量稳定在6.5万吨以上；

——单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

围绕以上目标，要持续加快“一港三园”建设，切实做强高质量发展支撑，建议重点抓好以下10个方面的工作：

（一）扩内需强举措，着力推动经济稳进提质。努力保持经济运行在合理区间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是持续打好稳增长“组合拳”。按照党中央“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”要求，在落实落细国家和省州支持民营经济发展壮大、支持民间投资、恢复和扩大消费、促进家居消费、“认房不认贷”、吸引外商投资、推动旅游业高质量发展等系列政策措施的基础上，及时制定我县“稳进提质、以进促稳”的系列政策措施。二是健全完善稳增长工作机制。深化“作风革命效能革命”，坚持“四向发力”，持续开展“大比拼”，坚持县级领导联系重点企业、重大项目、产业链和专班推进机制，持续推进系列三年行动，坚持经济运行“五个主题”制度，强化经济运行分析，及时解决经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时破解发展的难点、堵点和卡点，避免经济指标增速大起大落。三是高质量完成五经普工作。认真做好普查登记、数据审核、数据质量抽查、数据评估发布等各环节工作，确保普查数据真实客观反映永仁发展实际。

（二）抓项目稳投资，努力汇聚高质量发展新动能。坚持项目为王，以高质量的项目工作支撑高质量发展。一是抓实项目谋划储备。建立项目谋划储备工作机制，建立全县重点项目储备库，定期调整增补，力争储备项目150个以上，产业类项目投资占比达到60%以上。二是提升项目前期工作质效。建立重点前期项目清单化管理机制，科学制定任务目标，压实前期工作责任，积极向上争取和筹措项目前期工作经费3500万元，全年完成可行性研究报告（或实施方案）审批项目60个、总投资30亿元以上。三是加大向上争取力度。强化向上争取项目及资金的统筹、督促和考核，充分调动部门谋项目、争资金的积极性和主动性，落实好部门主要领导向上对接机制，掌握最新政策导向，争取更多项目进入省州盘子。计划争取项目建设资金4.5亿元，其中：预算内资金2.5亿元，专项债券资金0.5亿元，行业专项资金1.5亿元。四是强化调度督促。坚持重大项目“月调度季观摩”工作机制，有效推动项目早开工、快建设、早投产，形成更多实物量。计划新开工项目40个、总投资70亿元以上，当年完成投资30亿元以上；竣工项目40个，总投资100亿元，当年完成60亿元以上。力争完成固定资产投资同比增长3%以上，产业投资增长10%以上的目标。

（三）抓扩面提增量，着力加快绿色能源与绿色制造融合发展。一是大抓光伏发电产业。充分发挥光热资源优势，开展光伏资源再排查，妥善处理好光伏用地与林果用地、后备耕地、林地资源规划的关系，力争盘出更多光伏用地资源。加快光伏项目建设，上半年新开工装机14万千瓦的班别、鸡田、潘古里3件光伏项目，争取小平地、者布麻等5件装机43.5万千瓦光伏项目纳入2024年省建设清单开工建设，确保装机37.8万千瓦的杨家湾子、格红、勐莲、阿子乍4件光伏项目6月底建成投产，扩大光伏产业规模。二是大抓新型储能产业。抢抓楚北500千伏光辉变电站接入新能源运行不稳定，调峰调频需求迫切的机遇，加快发展电化学储能、抽水蓄能等新型储能产业，推动容量60万千瓦时的致信电化学储能示范项目6月底与光辉变电站同步建成投运。持续推进云龙抽水蓄能纳规工作，招引优质合作企业，合力推动项目前期取得新突破。三是大抓天然气产业。与中石油西南油气田分公司深度合作，着力推动以光伏资源和天然气气源协同发展为核心的“新能源+天然气”合作新模式，力争启动天然气管道连接线（二期）、天然气应急调峰及储备（二期）工程。四是大抓绿色能源制造。培育“绿色能源+”产业链，发展电力、储能设备制造和充电桩生产产业，引入以天然气为主要能源的一批绿色制造业，年内招引绿色能源制造企业2家以上，做实绿色能源与绿色制造融合发展。

（四）抓实双提双增，有效推动工业经济提质增量。坚持“做优绿色食品加工业、做强绿色能源产业、做大绿色制造业”定位，建好三个产业片区，推进全县工业提质提效、增量增速。一是加快永攀物流港建设。按期完成永仁县农特产品深加工园区建设，服务森美达核桃精深加工、哲林芒果精深加工2家企业入驻投产，突出重点抓运营、强主体、建二期、扩体量，推动永攀物流港早日建成省级物流枢纽和骨干冷链物流基地。二是抓好循环经济片区和生物加工片区提升行动。认真开展企业运行现状分析，摸清企业现状，加快推动高耗能企业转型升级；盘活现有闲置厂房，紧盯绿色制造业和绿色食品加工业，招引培强一批主体。三是加大对落地企业的服务和保障力度。加快推进压力容器生产项目、电力装配式变电箱项目建设，力争2024年投产实现亿元以上产值；一企一策帮助企业拓宽市场，帮扶恒特塑胶瓦、双清螺旋钢管、风沃、共创等一批存量企业营业额实现平稳增长。四是内培外引做强建筑业。实施建筑业“外引”“内培”工程，出台减税降费等扶持政策，引进潜力资质等级建筑企业落户永仁，不断壮大建筑市场经营主体；以县国投公司为平台，整合县内建筑市场资源，统筹抱团发展，增强本土企业的凝聚力和竞争力。五是做好达限企业主体培育。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的要求加大达限企业培育，力争新增规上工业企业5户，产销分离商贸达限企业5户。

（五）挖潜力促消费，着力提升服务业发展水平。大力发展服务业，提升第三产业贡献度，推动经济结构调整转型。一是实施康养地产破冰行动。以龙头企业为带动引领，以棚改地块、闲置地块做资源支撑，落实车位比、分期验收、分栋预售等合理政策，加快推进阳光仁庭、云上阳光、玫瑰阳光城三期项目建设，策划举办康养地产促销活动，持续激发房地产消费潜能和活力。二是持续组织开展促进消费系列活动。建立常态化消费促进机制，举办突出永仁文化特色，彰显时尚化、品牌化的新能源汽车、家电、家具、农特产品、高原特色错季精品水果等“购永仁”系列促销活动，力争“月月有活动、季季有特色”，确保43户“批零住餐”四大行业存量企业营业额稳中有升。三是健全完善特色农产品产销一体化供应链。合理配置商业资源，推动销售、体验、餐饮、娱乐等多业态聚集，推进农商互联、产销对接，拉动消费稳预期、稳增长。四是大力发展节庆经济和夜间经济。加快精致县城、方山森林康养、莲池溪谷等一批文游精品打造，持续做好文旅资源宣传推介活动，提升永仁“赛装之源、彝绣之根”文化影响力，组织好赛装节、火把节、高原特色错季精品水果采摘季等系列活动。

（六）强服务优环境，提升招商引资工作质效。一是持续巩固“12345”营商环境永仁品牌。持续深化“放管服”改革，扩大“一窗通办”“跨省通办”“阳光代办”范围，健全“一颗印章管审批”“一张清单明权责”工作机制，开展行政审批“中梗阻”专项整治，打通堵点、畅通审批。完善政策直达快享机制，实现惠企政策“免申即享”。全力破除市场准入隐性壁垒，依法保护企业诉权。二是绘制精准招商“路线图”。充分运用融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动对接成果，开展招商资源普查，精准制定“一港三园”招商图谱，锁定产业链招商方向、目标企业，精准制订招商计划，持续推进“一把手”招商、产业链招商，提升招商工作质效。三是创新招商方式。积极吸纳社会各界力量，构建部门、协会、市场协同推进的联合招商、全域招商新模式，壮大招商力量，提升工作质效。四是抓实重点招商项目谋划。围绕绿色能源装备制造、农特产品精深加工、冷链物流、阳光鲜果采摘、城市康养综合体、全域旅游等重点产业，精准谋划一批重点招商引资项目，着力引进一批技术含量高、投资强度大、产出效益好的优质项目。五是抓好服务保障。做好招商引资后半篇文章，从项目洽谈、签约、建设、投产运营、培规全过程做好跟踪服务保障，对项目手续全程领办、代办、帮办，确保招商引资州外到位资金增长20%以上。

（七）抓三农促振兴，着力推动城乡融合发展。统筹实施好乡村振兴战略和新型城镇化战略，全面促进城乡融合发展。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，不断深化拓展沪滇协作和定点帮扶，落实林果产业标准化种植、品牌化销售等高质量发展措施，大力发展板下种桑农光互补模式，全面实施农业产业振兴“8+1”行动、“四个一批”推进帮扶产业提质增效，落实农业经营主体联农带农责任，采取就业带动、保底分红、入股合作等方式，确保年人均纯收入万元以下有劳动能力的脱贫人口和监测对象动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是加快推进宜居和美乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实抓好农村人居环境整治提升五年行动，力争建设“千万工程”示范行政村5个、提升自然村40个、整治自然村100个；创建美丽庭院2800户、美丽庭院示范户200户、美丽庭院示范自然村20个、美丽庭院示范行政村10个；完成16个以上“四美”乡村示范行政村、48个以上重点自然村建设；打造3条美丽乡村休闲旅游精品线路，推进乡村产业与乡村旅游融合发展。三是高质量推进精致县城建设。巩固国家卫生城市、省级文明城市创建成果，加快永定河综合公园、宜莲十里画廊、龙头山森林公园、桥文化公园建设，推进市政管道、市政道路提升改造，打造一批县城游园景点。持续加大违建拆除和市容市貌整治，开展城乡结合部和道路两旁去挡板化专项行动，加快打通“断头路”“瓶颈路”，打通城区生态绿廊，优化县城风貌，提升城市功能品质。持续实施“七大聚人行动”计划，有序推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率提高1个百分点以上。积极争创国家级园林城市、省级绿美城市、全省食品安全示范县。

（八）强生态重治理，着力推进绿色低碳发展。巩固提升省级生态文明县创建成果，深入实施生态环境巩固年行动，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。一是深入推进环境污染治理。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快推进金沙江、万马河、永定河等入河排污口排查整治，加快推进农村“ 两污” 治理。加快完成村级集中式饮用水源地保护区划定，扎实做好尼白租水库及乡镇水源地综合治理保护。从源头防控治理土壤污染，加强尾矿库环境安全监管，加快完成团山铜矿尾矿库闭库整改验收，持续开展农业面源污染防治，推动畜禽粪污综合利用和农业生产废弃物回收利用。二是提升生态系统多样性、稳定性和持续性。严格落实河（湖）长制、林长制和长江“十年禁渔”，加快推进金沙江干热河谷生态修复项目，防范外来物种入侵，确保生物安全。三是稳妥推进碳达峰碳中和。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，严控“两高一低”项目，倡导绿色低碳生产生活方式，积极创建绿色低碳公共机关，推动经济社会发展全面绿色转型。四是加快推进“绿美永仁”建设。建设绿美点位236个，新增绿化面积60.92万平方米，争创省级绿美城市、绿美乡镇、绿美乡村、绿美公路、绿美景区各1项，州级绿美村庄70个、绿美河湖3件、绿美校园2个、绿美社区2个，打造一批具有永仁特点的“绿美+旅游”“绿美+康养”“绿美+休闲”景观带、示范点。

（九）抓民生强保障，巩固拓展“幸福永仁”建设成果。加大民生投入力度，持续推进一批民生实事，切实解决好人民群众急难愁盼问题。一是强化就业服务保障。实施就业服务质量提升工程，巩固提升“幸福里”社区就业服务模式创新成果，延伸打造“幸福里”烟草版、南网版，进一步提升就地就近就业组织化程度，力争城镇新增就业3100人以上，农村劳动力转移就业稳定在4万人以上，城镇调查失业率控制在4.2 %以内。二是办好人民满意教育。坚持“12345”教育工作总体思路不动摇，抓好教育高质量发展三年行动，持续弘扬“四苦”精神，坚持“质量立校”“人才强校”“特色兴校”，持续落实好振兴永仁高中教育十条措施，巩固拓展教育集团化办学改革成果，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、职业教育办学条件明显改善、高中教育优质发展。三是推进“健康永仁”建设。实施卫生健康事业高质量发展三年行动，着力打造紧密型县域医共体建设永仁升级版，加快构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系。持续开展新爱国卫生“7个专项行动”，争创省级健康县城。四是兜牢民生底线。加快补齐养老、殡葬、救助管理、儿童福利等设施短板，有效扩大老年产品服务和供给，开展普惠的托育服务，打造“幸福里·夕阳社区、朝阳社区”。及时足额发放低保、困难群众基本生活救助、特困供养、临时救助等民生资金。五是抓好保供稳价。建立健全重要民生商品价格调控机制，持续做好重要生活物资供给和应急储备工作，确保居民消费价格涨幅控制在3%以内。六是保障人畜饮水和生产供水安全。牢固树立“防大旱、抗大旱、抗久旱”思想，本着“先饮水、后灌溉，先生活、后生产”的原则，采取“人防＋物防＋技防”的立体防旱抗旱机制，精准调水、科学管水、节约用水、统筹兼顾做好抗旱应急保民生保生产工作。充分发挥万马河抗旱应急提水工程“ 引、提、调”功能，千方百计增加库塘蓄水，保障群众生活生产用水安全。强化宣传引导，发动群众不等不靠不要，扎实开展生产自救、抗旱保民生工作。深入推进农业水价、小型水库和灌区物业化管理三项改革。

（十）守底线保安全，着力维护社会和谐稳定。一是全面落实粮食安全党政同责。持续抓好耕地流出问题整改，按期完成2023年0.64万亩高标准农田建设任务，力争2024年4万亩高标准农田建设项目4月开工建设，坚决守住27.44万亩耕地和22.54万亩永久基本农田保护红线，确保粮食播种面积稳定，粮食总产量稳定在6.5万吨以上。二是守牢财政金融安全底线。坚决落实党政机关过紧日子要求，完善县级“三保”措施，从严从紧控制一般性支出和非刚性支出，兜牢“三保”底线；综合运用“债务重组、展期、降息、应急性贷款”措施，积极消化存量债务，严格控制债务规模，有效防范化解债务风险；加强行政事业单位内控制度建设，强化财会监督、预算绩效管理和国有资产管理，保证财政运行安全；严厉打击非法金融活动，有效处置中小金融机构风险。三是维护社会安全稳定。持续深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实抓好防灾减灾工作，及时应对和有效处置各类灾害事故。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。巩固拓展基层整合审批服务执法力量改革“四个一”成果，扎实开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，打好禁毒防艾人民战争，建设更高水平的平安永仁，努力营造和谐稳定的社会环境。