永仁县自然资源局关于《永仁县县城规划区、莲池乡等6个乡镇土地定级与基准地价测算初步成果（草案）》听证结果的公告（第3号）

根据省、州关于推行重大决策听证制度的要求，为进一步增强政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性。受永仁县人民政府的委托，永仁县自然资源局于2023年12月18日在永仁县自然资源局五楼会议室举行了《永仁县县城规划区、中和镇、宜就镇、莲池乡、维的乡、猛虎乡、永兴乡土地定级与基准地价测算初步成果（草案）》听证会，现将听证会情况报告如下：

一、听证会举行情况

（一）准备情况

2023年11月15日，按规定在永仁县人民政府网站发布了关于举行《永仁县县城规划区、中和镇、宜就镇、莲池乡、维的乡、猛虎乡、永兴乡土地定级与基准地价测算初步成果（草案）》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、拟听证时间和地点、听证代表名额及产生的方式等相关内容。

2023年12月4日，按规定在永仁县人民政府网站发布了关于举行《永仁县县城规划区、中和镇、宜就镇、莲池乡、维的乡、猛虎乡、永兴乡土地定级与基准地价测算初步成果（草案）》听证会的公告（第2号），公布了听证时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事宜。

2023年12月18日（星期一，15:00）在永仁县自然资源局五楼会议室举行《永仁县县城规划区、中和镇、宜就镇、莲池乡、维的乡、猛虎乡、永兴乡土地定级与基准地价测算初步成果（草案）》听证会。

（二）听证会召开

2023年12月18日15:00，听证会在永仁县自然资源局五楼会议室举行。本次听证会共邀请听证代表37人，实到听证代表31人，超过三分之二，符合听证规定要求。会议按照下列议程进行：

1.听证主持人介绍听证事项并核实参加人员身份等情况；

2.听证主持人宣读听证会纪律；

3.听证监察人根据核实的听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书；

4.决策发言人就《永仁县县城规划区、中和镇、宜就镇、莲池乡、维的乡、猛虎乡、永兴乡土地定级与基准地价测算初步成果（草案）》的背景、基本情况、必要性、成果作简要情况说明；

5.听证代表质询、提问，决策发言人有针对性地进行答辩；

6.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见；

7.决策发言人就听证会议作决策发言；

8.主持人作总结发言。

二、听证代表提出的主要意见和建议

会议期间，31名听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，每位听证代表事前都做了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，主要意见和建议有以下几个方面：

1.为什么县城商服和工矿用地同范围的土地级别不一致？

2.县城Ⅲ级工矿仓储用地地价2023年为何相比较于2019年还跌价了？

三、听证意见和建议的处理情况

上述意见和建议，由决策发言人就听证代表提出的意见和建议进行现场评议，会后经综合讨论形成如下答复：

1.关于为什么县城商服和工矿用地同范围的土地级别不一致？经核实后，根据中华人民共和国国家标准GB/T18507-2014《城镇土地分等定级规程》，第4.2.2条规定，“城镇土地定级有综合定级和分类定级两种类型。城区常住人口50万以上的城市，应进行综合定级和分类定级；其他城镇应进行综合定级，必要时可同时进行分类定级。”本次永仁县县城规划区商服、居住、公服用地进行综合定级，工矿仓储用地进行分类定级。商服、居住、公服用地定级因素主要包括：繁华程度、交通条件、基本设施、环境条件、人口状况和城市规划等六个方面，工矿仓储用地定级因素主要包括：交通条件、基本设施、环境条件、产业聚集度和城市规划等五个方面，两者侧重的定级因素因子及权重均不一致，经过资料分析、筛选、归类、对比整理，土地定级因素权重调查、测算，单元划分、定级因素分值计算、定级因素作用分值图和总分等值线图编绘、土地级别划分、土地级差收益测算，实地验证、校核、土地级别确定等工序，将永仁县县城规划区商服用地划分4个级别，工矿仓储用地划分规划限制区和3个级别，因此结合以上原因，最终形成下来的级别划分也不完全一致。

2.关于县城Ⅲ级工矿仓储用地地价2023年为何相比较于2019年还跌价了？经核实后，根据《云南省自然资源厅关于推进和规范自然资源评价评估有关工作的通知》（云自然资利用〔2019〕615号）、《云南省人民政府关于印发云南省降低实体经济企业成本实施细则的通知》（云政发〔2017〕50号）关于降低企业用地成本的相关精神，切实做到降低工业用地地价的相关要求，严格执行中央出台的6项专项资金计提政策，对农田水利建设资金和教育资金统一按照土地出让收益计提。全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工矿仓储用地上的各项计提资金。“坚持区域内土地开发成本综合、动态平衡，通过商业用地、综合用地、居住用地等经营性用地弥补工矿仓储用地成本。”本次工矿仓储用地基准地价更新测算更多的是政策性价格的调整，在考虑本次土地开发费用时，应由市政统一建设、与工矿仓储用地宗地无直接相关的市政道路、轨道交通、公用水利、绿地景观、河道治理排污处理等城市基础设施建设费用，不摊入工矿仓储用地开发成本。此部分费用通过商业用地、居住用地等经营性用地弥补。本次工矿仓储用地测算基于以上政策背景下的地价，最终测算成果上一轮永仁县县城规划区工矿仓储用地Ⅲ级区域在本次测算中已调整为Ⅱ级区域，价格由191元/㎡调整为240元/㎡，本次测算的Ⅲ级区域为工业循环经济片区（麦拉工业园区），由原来的84元/㎡调整为165元/㎡，价格较上一轮均上调未下降。

下一步将督促技术承担单位根据此次听证会议提出的建议和意见，进一步对更新成果进行补充和完善，形成完整的技术成果，通过验收后向社会公布实施。

永仁县自然资源局

2023年12月19日