永仁县财政局2023年度依法治县工作总结

永仁县财政局2023年紧紧围绕县依法治县及法治宣传教育通知要求以及上级财政部门依法行政、依法理财工作要点，以习近平法治思想为指引，深入推进依法行政、全民普法守法、健全完善法治监督体系，不断增强财政干部法制观念，全面提高依法行政水平，为推进财政改革，营造了良好的法制基础和环境。现将我局2023年依法治县工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）建立健全制度体系，确保依法治县工作顺利开展。

1、健全相关制度。制定了《永仁县财政局关于印发法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（永财法〔2021〕2号）、永仁县财政局2023年法治宣传教育工作计划；把法治建设工作纳入《永仁县财政局“干在实处，走在前列”大比拼综合绩效考评指标责任分解》及2023年机关党建工作计划以及省级精神文明建设的重要内容；并明确行政执法法制审核机构及人员、落实法律顾问制度、规范性文件备案审查制度。

2.建立组织机构。修改完善了《永仁县财政局关于成立依法治县和普法工作领导小组的通知》（永财法〔2021〕1号）、《永仁县财政局关于成立内部控制委员会的通知》。由党委书记、局长任组长，分管领导任副组长、各股室负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在监督检查股，负责组织实施全局的依法治县工作。并健全法治建设工作机构，落实工作人员2名。

3.落实党政主要负责人职责。一是充分发挥领导核心作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持全面从严治党，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。

4.经费保障到位。在当前我局财力有限的情况下，我局确保每年预算部分法制建设工作经费。

5.加强行政规范性文件制定。依法依规制定规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审查机制、行政规范性文件备案审查制度。经清理，2023年我单位制定规范性文件0件。

（二）强化法制宣传教育，确立在推进依法治县工作中的基础地位。

1.建立学法用法制度，加强财政干部的法治宣传教育和业务培训，围绕年初普法工作计划，采取集中学习的方式，重点学习习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等。

2.建立完善《永仁县财政局关于落实“谁执法谁普法”普法责任工作措施的通知》，根据股室职能职责，将普法工作分解到各股室，明确责任主体。开展非法集资宣传、“科技宣传周”、营商环境日、4.15国家安全日、“网格化”包户惠企业政策宣传向公众普法8场次，通过手机推送85份政策汇编；组织全县76家预算单位共97名财务人员到永仁县人民法院开展以案为鉴旁听活动1次。

（三） 推行政务公开，规范行政权力运行机制。

１.全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度。并实行动态管理按照“简政放权、放管结合”的要求。经清理，我单位现有的行政处罚事项 46 项、行政征收2项、行政检查4项、行政确认1项、行政裁决1项、其他行政职权13项。已按要求在财政局门户网站上将各事项依据、种类、标准、程序、畅通投诉渠道等全部向社会公开，促进行政权力运行由柔性约束向刚性约束转变，由不公开、半公开向全公开、更透明转变。

2.坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，一是制定了《财政行政执法公示制度》，明确行政执法的公示范围，规范事前事中事后公示，接受社会监督。二是制定了《财政行政执法全过程记录制度实施办法》，明确执法人员通过文字、音像等记录方式对执法的整个过程进行跟踪记录，实现全过程全面、准确、真实记录行政执法行为。三是制定了《重大行政执法决定法制审核办法》，邀请法律顾问参加集体审议重大行政执法案件。规定各股室在以财政局名义拟做出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定之前，严格按照规定程序开展，未通过审核的，不得作出重大行政执法决定。四是坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。五是依法全面履行部门行政职能。严格按照省财政厅下发的执法程序及文书格式全面开展执法，并确保执法行为于法有据，定性准确，开展会计信息质量监督检查1家，并按要求参与行政执法案件评审工作。

4.健全行政执法人员管理制度。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，及时对行政执法人员进行全面清理。建立与全省、全州统一的行政执法主体及行政执法人员数据库。加强行政执法人员的法律知识和业务培训，强化行政执法纪律和职业道德教育，不断提高行政执法人员的素质和能力。组织7名行政执法人员到期换证考前培训及考试，考试合格人数7名，合格率为100%。

（四）立足新发展格局，持续优化法治化营商环境。

1.营造良好的融资环境。印发了《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县小微企业“助保贷”业务管理暂行办法等文件的通知》（永政办通〔2016〕28号），由政府提供风险补偿金为中小企业贷款提供部分担保、协助主管部门推荐哲林芒果在“新三板”上市。

2.狠抓政策落地。制定《永仁县人民政府关于进一步促进全县经济持续平稳发展25条措施的实施意见》（永政发〔2017〕5号）、《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县支持企业发展奖励办法的通知》（永政办通〔2016〕56号）等系列配套文件，帮助企业申报省、州企业上台阶奖励、停产复产转产补助等项目资金。

3.严格执行税收优惠政策，制定《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县支持企业发展奖励办法的通知》（永政办通〔2016〕56号），对升规达限的企业、企业的税收、固定资产投资、外贸出口、电子商务方面用以奖代补的方式加大财政扶持力度。

4.培育市场主体工程。持续做好政策宣传解读，认真落实“贷免扶补”、小额担保贷款政策，“贷免扶补”。

二、存在的问题

随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，公开财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对加快依法行政依法理财工作，提出了新的更高要求。在新形势新要求面前，我局在依法行政、依法理财过程中存在的突出问题有：部分行政工作人员的依法行政观念不强，水平不高；各股室依法行政依法理财工作进展不平衡；执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；行政监督和制约机制还不健全等。

三、下步工作计划

1.紧紧围绕永仁县法治建设规划（2021-2025）年要求认真开展本单位依法治县工作。继续贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话等精神。

2.继续加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规等法律法规的宣传学习。

3.强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作，进一步提升财政法律制度建设质量。

4.加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革，多措并举规范财政执法行为。

永仁县财政局

2023年11月6日