中和镇2023年度法治政府建设工作报告

2023年，中和镇以全面依法履行政府职能，进一步加强执法队伍建设、规范行政执法程序，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，促进全镇治理体系和治理能力现代化为工作目标，不断提升政府依法、文明、高效的执法能力，提升服务民生的质量，有效促进了全镇社会和谐，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）提高站位，切实增强法治政府建设责任感。一是我镇始终把法治政府建设摆在突出位置，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和各级党委政府有关决策部署，在年初研究印发了《中共中和镇委员会关于调整充实镇党委全面依法治镇委员会组成人员的通知》《2023年中和镇全面依法治镇工作要点》等重要文件，精心组织、压实责任，切实把各职能站所、部门思想行动统一到该项工作上来。二是镇党委、政府将法治政府建设纳入我镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与各项中心工作同部署、同推进、同督促。2023年，镇党委政府研究听取法治建设工作5次，召开镇全面依法治镇委员会会议1次，年终专题述法会议1次，查找存在问题，研究部署当前工作，深入推动法治政府建设走上新台阶。

（二）抓住关键，着力提升干部队伍依法行政水平。中和镇把领导干部学法作为加强队伍建设、提升依法办事水平的有效举措，持续推进、常抓不懈，切实提高全镇领导干部法治思维和能力。研究制定了《中和镇干部职工学法用法计划方案》，制定2023年中和镇领导干部应知应会法律法规清单。2023年共开展班子成员集中学法12次，在干部职工例会上由相关站所、部门负责人领学相关法律法规4次，对全镇350余名党员开展法治宣讲4次，在全镇上下营造了浓厚的学法用法氛围。通过学习使干部牢固树立法治观念，时刻坚持依法行政，自觉做到不违章、不违纪、不违法，把守规矩体现在工作推进中，做到讲程序、不越位，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（三）凝聚合力，深入开展法治宣传教育。中和镇根据省、州、县关于普法强基补短板专项行动工作的安排部署，压实扛牢责任，聚焦法治宣传工作的短板弱项，不断强化重点领域、重点对象普法工作，多措并举提升基层普法工作质效：一是丰富方法手段，多渠道开展法治宣传。积极创新群众喜闻乐见的普法方式方法，利用赶集日等重要节假日开展宣传，结合乡村振兴、彝绣传承、纠纷化解等把普法与服务群众、基层治理相融合，用生动鲜活的案例和老百姓听得懂、能接受的方式让法治意识入脑入心。以春节、“三月综治宣传月”“4.15”国家安全教育日、六月安全生产宣传月、赶集日为时间节点开展法治集中宣传17场次，利用人民代表大会、党员和依法治镇业务骨干培训会开展法治专题讲座5场次，利用镇村组工作群推送《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规220余次。二是分类施策，精准普法。按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，针对酒驾醉驾、婚恋纠纷、命案防控、交通安全、土地非粮化非农化整治、重点人群监管等法律法规及政策宣传方面的普法短板开展送法进乡村、上门送法等120余场次，开展集中宣讲90余场次，涉及群众近4500人次。通过有针对性地精准分类普法，法治宣传工作成效明显提升，基层群众学法、用法、守法、遵法的意识进一步增强。中和镇被评为普法强基补短板专项行动先进集体。三是强化基层法治人才建设，努力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。根据《永仁县关于开展“法律明白人”培养工作的通知》要求，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面开展“法律明白人”培养工作，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、开展法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有效法治保障。今年以来，组织镇、村两级普法队员培训8场次，参与人数110余人次；组织法律明白人培训13场次，参与人数600余人次，持续充电储能，努力打造“永不走的工作队”。

（四）优化服务，依法履行政府职能。一是不断完善决策风险评估机制，加强行政决策合法性审查，严格集体讨论决策程序，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。二是推进严格规范公正文明执法。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。把执法过程变成传递公正文明、维护社会正义的过程，强化重点领域执法，突出安全生产、林业、道路交通、环境保护、食品药品等领域执法工作。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，落实落细行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”制度，确保执法程序公开透明、执法环节公平公正。2023年中和镇严格按照对行政执法案件开展自评自查、立卷归档工作要求，对涉及的9件行政处罚件，4件行政许可案件进行了评查，并对反馈存在问题进行及时的跟踪整改，促进执法案卷质量提升。三是加强执法队伍建设。有效开展持证、增证、换证工作，认真抓好行政执法证件系统管理。2023年组织干部职工参与行政执法法律知识培训、模拟考试、统一机考两批次，新申领执法证39人，全镇持证人数43人，培养了一批规范执法的“明白人”。四是加强法律顾问工作落实。不断健全政府法律顾问制度体系，严格落实政府法律顾问、政府法律人才担任村级法律顾问的选聘、日常管理、考核评价等相关制度，发挥法律顾问在政府规范性文件、重大行政决策、重要行政行为的论证、重大合同的审查、疑难复杂行政复议、诉讼案件的代理等方面作用。我镇聘请楚雄权务律师事务所王建国律师作为法律顾问，主要负责为我镇干部职工开展法治讲座，把关审核合同，提供法律意见，出具法律意见书等。2023年，法律顾问为我镇审核把关合同15件次，出具法律意见书10份。9个村委会通过聘请派出所、司法所工作人员作为法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。五是不断优化简化审批流程和环节，统一实行公共服务大厅、行政部门窗口服务，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。深化相对集中行政许可权改革，积极探索“一颗印章管审批”，完善全镇政务服务事项目录清单管理制度，深入推进一体化政务服务平台建设。六是紧紧围绕县委县政府提出“全域覆盖、四化推进”的改革目标和推进思路，深化乡镇综合行政执法队伍改革工作。按照“法律授权乡镇执法事项、县级人民政府直接赋予乡镇执法事项和乡镇受委托执法事项”进一步依法明确了乡镇行政职责权限，共承接县级赋予乡镇行政职权248项。挂牌成立了中和镇综合行政执法队，统筹协调各职能站所基层执法力量，推动形成了乡镇统筹开展执法工作体系，同时，明确办事流程、保障措施等，做到“接得住、管得好”。

（五）压实责任，强化矛盾纠纷源头预防。加强统筹协调，整合镇村组人民调解员、法律明白人等各方力量，对辖区内矛盾纠纷开展全方位精准摸排，了解群众诉求，发现不稳定风险隐患，及时组织相关部门开展综合分析研判，提出有预见性、指导性、实效性预防化解措施。联合司法所、综治办、派出所、妇联等多方力量，构建矛盾纠纷“大排查、大调解”工作格局。结合普法强基补短板专项行动，践行“调处+普法”工作模式，在纠纷调处中对当事人开展精准普法，引导群众以理性合法的方式表达诉求，解决矛盾。对调处的矛盾纠纷，坚持开展跟踪回访，及时掌控矛盾风险动态信息，不断巩固纠纷化解成效，充分发挥人民调解前沿阵地作用，为辖区基层社会治理、乡村振兴提供更加有力的法治保障。2023年全镇共排查受理各类矛盾纠纷108件，调处化解104件，调处率达100%，化解率96.3%，未发生“民转刑”案件，未出现因矛盾纠纷未得到有效化解而上访的情况。

二、工作中存在的不足

我镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。

（二）部分职能站所和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。

（三）“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

（四）县镇两级综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明确，案件移送、交办衔接不畅，案件办理效率和办理质量有待提升。

三、2024年工作计划

下一步，中和镇将按照党中央、省州县关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，凝聚各方力量，力争在法治政府建设工作上取得新进展、新突破。

（一）聚焦重点任务，扛牢法治政府建设责任。紧紧围绕《中和镇法治政府建设实施规划（2021—2025年》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

（二）聚焦示范引领，深入推进依法行政。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

（三）聚焦权力监督，确保权力行使公开透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前镇党委政府中心工作同研究、同部署，查找存在问题和短板，加大日常考核和跟踪问责力度，及时纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，补齐短板，打牢法治政府建设基础。

（四）聚焦培训实践，提升执法队伍业务能力。坚持落实党政班子成员带头学法、干部职工月学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过邀请县级执法部门、法律顾问等举办专题讲座、培训班，切实提高行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（五）聚焦科学合规，提升民主决策水平。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

中和镇人民政府

2023年12月5日