永仁县2023年度法治政府建设工作情况报告

永仁县2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年来，全县的法治政府工作在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，认真落实党中央和省州关于法治政府建设的决策部署，严格履行法定职责，持续规范行政行为，政府工作法治化、规范化水平稳步提升。现将永仁县2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）牢固树立法治思维，不断强化对法治政府建设的组织领导。一是强化党对法治政府建设的领导。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，将加快法治政府建设摆在全县工作的重要位置，全面推进法治政府建设工作。年内县委常委会2次、县政府常务会2次专题研究法治政府建设工作情况。二是强化对重点工作的谋划部署。及时组织召开了法治政府工作推进会，全面部署了年度法治政府建设工作目标任务。对全县各乡镇、县级各部门贯彻落实《永仁县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》情况开展了中期评估，不断协调推进法治政府建设各项任务举措落实落地、如期完成。三是依法执行报告、公示制度。按期向县委、县人大常委会、州委和州人民政府报告年度法治政府建设情况，并督促相关职能部门依法公开公示年度工作情况。

（二）持续推动简政放权，着力建设务实高效的服务型政府。一是全面推进“四个一”改革。一张清单明权责，印发《永仁县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录清单》，公布乡镇行政职权248项，对应“责任事项”1869 项，依法赋予乡镇职权并完成赋权事项移交。一颗印章管审批，整合归并基层行政审批和公共服务职能，将原来各所站间的串联审批服务转变为内部的并联协作，实行审批职能的乡镇站所集中到便民服务中心上班，整体审批服务提速最高超过68%，实现“一门式办理”“一站式服务”。一支队伍管执法，抓住精准赋权、放管衔接、质效提升关键环节，积极推进基层综合行政执法改革，组建乡镇综合行政执法队7支，并实体化运作。一体协同强治理，构建“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同工作机制，达到阵地合建、人员合用、物资共享的“1+1+1>3”的末端治理效能。二是全面推进政务服务“三化”建设。公布永仁县行政许可事项清单（2023年版）240项，并编制行政许可事项实施规范，进一步规范和完善县、乡、村依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项办事指南本地化要素，实现承接指派率、发布率、业务系统关联率、权责清单关联率4个100%。公布永仁县政务服务中心进驻事项负面清单65项，推进负面清单以外的1315项服务事项进驻县政务服务中心集中办理，实现“应进全进”，进驻率100%。四是积极推行告知承诺和容缺受理制度。对没有法律法规或国务院决定依据的证明事项，一律取消。共梳理落实告知承诺制事项24项、涉企经营许可证告知承诺制事项20项，容缺受理事项47项。压缩办理时限，承诺办结时限压缩比例达88.34%，即办件比例达61.85%。

（三）持续规范依法决策，着力推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格落实重大行政决策法定程序。依法制定并公布2023年重大行政决策事项目录18项，对事关全县经济社会发展的重大行政决策和重要措施，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序。制定出台《永仁县落实重大决策事项合法合规性审核制度》，从重大事项合法性审查的范围、程序、内容等方面对合法性审查工作进行规范。二是全面优化法律顾问制度落实。在全州率先开展党政机关企事业单位法律顾问整体打包工作，投入经费60万元，聘请云南凌云律师事务所13名专业律师对接我县66家党政机关、企事业单位，彻底解决各党政机关、企事业法律顾问人员素质参差不齐、服务不专业、服务质量不高的问题。三是依法进行规范性文件备案清理。年内依法对《永仁县城市生活垃圾处理费征收管理办法》等3件规范性文件进行了备案。开展行政规范性文件清理1次，共清理规范性文件22件，其中继续有效16件，拟修订6件。

（四）持续强化行政执法监督，着力推进严格规范公正文明执法。一是严格行政执行案卷评查。以“实地评查+集中评查”的方式对市场监管、公共安全、环境保护等重点领域已经结案的一般程序行政许可、行政处罚案件进行随机抽取评查，年内共评查2次87卷。二是强化行政执法人员资格认证。年内组织行政执法实务培训2场421人，组织执法资格网上考试2次375人，通过308人，通过率达82.13%。三是积极推行柔性执法。制定并公布首违不罚事项77项、不予处罚事项148项、从轻处罚事项297项、减轻处罚事项123项、免予行政强制事项10项。年内全县开展首违不罚事项58件、不予处罚事项1831件、从轻处罚事项22024件、减轻处罚事项35件、免予行政强制事项2件，“综合查一次”事项63件。四是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。通过粘贴专项整治公告、走访运输企业、从业人员、发放问卷调查等形式广泛宣传专项整治的目标要求，动员发动广大人民群众积极参与支持专项整治。整治期间自查行政执法案卷122卷，完成整改自查问题27个，投诉举报反馈问题9个。

（五）持续深化接受监督的政治自觉，着力规范行政权力运行。一是自觉接受人大、政协监督。年内共办理各级人大代表议案3件，建议133件，政协提案138件，均按要求办结。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。年内我县共发生行政诉讼案件10件，已审结9件，行政机关胜诉8件，胜诉率达88.89%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是依法回复司法建议和检察建议。依法回复州检察院发出的检察建议3份，依法履行人民法院生效判决且未发生不予回复或者不及时回复司法建议的情形。四是全面推进政务信息公开。年内依法向社会公开行政审批事项办理、执法主体、救济途径等行政执法信息1000余条。

（六）持续强化普法依法治理，着力促进社会公平正义。一是全力推进“八五”普法规划实施。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，年内开展集中宣传100余场次，发放各类法治宣传资料8万余份，全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围更加浓厚。二是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。年内县本级共收到行政复议申请7件，其中，2件因不符合受理条件不予受理，1件维持，1件终结，2件驳回，1件正在办理中。办结的行政复议案件已全部录入全国行政复议工作平台。三是人民调解工作成效明显。年内受理人民调解案件1218件，调解成功1203件，调解成功率达98.77%，排名全州第一。

二、工作中存在的问题和不足

（一）领导干部对学法用法工作重视力度还不够。部分领导干部对部门法律法规学习掌握不够全面，用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。

（二）基层行政执法队伍能力和水平有待进一步提升。今年完成了基层综合行政执法改革，但是基层行政执法规范化程度不高，执法队伍的执法能力和水平参差不齐。

三、下一步工作重点

（一）深学笃行习近平法治思想。持续深入学习宣讲习近平法治思想，持续提升各级党员干部运用法治思维推进法治政府建设的能力水平。

（二）持续推动严格公正文明执法。做细做实基层综合行政执法改革后半篇文章，以行政执法实务培训为重点，通过行政执法人员跟班学习、现场教学等多种手段，全面提升行政执法人员能力和水平，全力规范行政执法行为。

（三）持续推进依法行政体系建设。严格落实重大行政决策法定程序，做好决策执行评估，充分发挥政府法律顾问在依法决策中的“智囊”作用。

（四）持续强化基层治理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“365”工作法和人民调解“以案定补”激励机制的成果运用，运用多元解纷机制把矛盾化解在萌芽状态。