猛虎乡2022年法治政府建设工作总结

2022年来，猛虎乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省州县关于法治政府建设的工作部署，扎实推进《法治永仁建设规划（2021-2025年）》《永仁县法治政府建设实施规划（却2021-2025年）》《永仁县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》各项措施落实，及时传达落实县委全面依法治县委员会第四次会议精神，全乡法治政府建设工作取得新进展。现将2022年法治政府建设工作总结如下。

一、开展的主要工作

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全乡坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是把习近平法治思想纳入党员干部教育体系。把习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组学习重要内容，纳入“八五”普法宣讲团宣讲内容，充分利用“生态猛虎”微信公众号开展习近平法治思想宣传。截至目前，全乡召开干部职工学习大会40余次，号召全乡干部职工深入学习贯彻习近平法治思想3次。乡综治办于今年2月及时征订了32本《习近平法治思想学习纲要》发放给班子成员和干部职工，并号召领导干部要带头学，干部职工要自觉学，并做好学习笔记，努力推进习近平法治思想走深走实、入心入脑。

（二）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真贯彻落实党中央、省委、州委、县委关于法治建设的重大决策部署，统筹推进规范性文件备案审查，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定。根据《法治永仁建设规划(2021-2025年)》，结合猛虎实际，主要领导亲自审核把关，于2022年4月7日印发了《法治猛虎建设规划（2021—2025）》，并抓好贯彻落实。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。聘请了云南权务律师事务所王建国律师为乡人民政府法律顾问，遇有重大问题及时与法律顾问协商解决，确保全乡各项工作在法治轨道上运行。三是乡党委、政府定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。四是认真落实领导干部述法制度。

（三）法治政府建设稳步推进。一是年初及时调整充实了乡法治建设工作领导小组，全面统筹协调推进全乡法治建设工作。二是研究制定印发了《猛虎乡关于在全乡公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》和《法治猛虎建设规划(2021-2025年)》，并按照时限要求稳步抓好两个规划工作任务落实。三是按时完成了全乡执法工作人员新式执法证换证申领工作和执法证到期新申领工作。全乡今年有执法证（在有效期内）人员22人，新申领执法证3人，执法证到期换证1人。四是组织开展了县级民主法治示范村复核，要求全乡5个村委会要按照县级要求一如既往的做好各项工作，进一步明确工作职责，通过普法宣传增强村民的法律意识和法治观念，逐步提高村委会依法决策、依法办事、依法管理村级事物的能力和水平，让广大人民群众有一个规范有序的生产生活环境。五是推荐上报一个州级民主法治示范村和一个省级民主法治示范村并获命名（猛虎村委会被命名为省级民主法治示范村，格租村委会被命名为州级民主法治示范村）。六是及时启动乡村“法律明白人”培养工程，认真贯彻落实司法部《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》和省、州、县落实措施，严格按照遴选程序遴选出25名村“法律明白人”。组织村“法律明白人”培训2次。七是乡、村两级公共法律服务体系逐步完善。建立乡级公共法律服务站1个，村公共法律服务点5个，2022年来接受群众来电来访法律咨询100余件次，代写法律文书3份。着力推进公共法律服务提质增效，将公共法律服务案件受理、办理点搬到群众身边，乡公共法律服站配机器人1台、5个村委会配发“法务通”小型机器人5台，切实解决了公共法律服务最后一公里问题，扎实推动了政府行政和服务职能向村级延伸。

（四）全乡法治社会建设初显成效。一是认真落实八五普法规划内容措施，聚焦推动猛虎高质量跨越式发展，大力宣传诚信建设、知识产权、防范化解重大金融风险等与优化营商环境相关的法律法规。围绕民生改善和共同富裕，广泛宣传与教育、医疗卫生、食品药品安全、消费者权益保护、退役军人保障、构建和谐劳动关系等民生问题相关的法律法规。加强突发事件应对、传染病防治等方面法律法规宣传教育。二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。研究制定了《猛虎乡关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系的实施意见》。组织了“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权周、“5·12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、七一建党节等重要时间节点的法律法规和党内法规的宣传学习。3月结合“综治维稳宣传月”、4月结合“4.15全民国家安全教育日”，5月结合“民法典宣传月”，利用学校放假，群众比较集中的有利时机先后在乡便民服务中心门口开展集中普法宣传4场次，发放普法宣传单1000余分，接受群众法律咨询60余次。三八节前，为干部职工宣讲婚姻家庭法律知识1次，并结合我乡八五普法规划内容宣传，对全乡普法宣传业务骨干进行了业务培训。乡村组调委会成员经常和派出所民警深入到群众家中向群众讲解法律知识和防范网络电信诈骗知识，积极引导群众树立遇事找法，依法办事的法治理念，充分调动了人民调解员以案释法普法作用，进一步提高了人民群众的法治意识。三是以“美好生活• 民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动，积极参加省普法办组织的民法典在线答题、知识竞赛等活动，推进民法典走到群众身边、走进群众心里。5月18日，猛虎司法所到么苴地村，为村民们开展了以“美好生活·民法典相伴”为主题的“民法典进农村”法治宣讲，部分村民代表和党员同志共30余人参加了此次宣讲活动。5月31日，猛虎乡邀请县司法局普法与依法治理股股长金凤玲到猛虎村委会为村组干部专题宣讲民法典知识。猛虎村和么苴地村两个村委会全体工作人员和两个村的村组小组长共计40余人参加了讲座。通过深入群众宣传、深入村组宣讲和现场答惑解惑等方式宣传，进一步扩大了全乡民法典的宣传覆盖面，对于加强法治乡村建设，推动乡村依法治理起到了积极作用，取得了良好的社会效果。四是聚焦提升基层社会治理，广泛宣传与禁毒防艾、防范电信诈骗、防范非法集资、个人信息保护等相关的法律法规。持续开展扫黑除恶常态化法治宣传，广泛开展国家安全、反恐反邪、反走私反电诈、反黄赌毒拐等法律法规宣传，确保社会稳定。五是全力化解各类矛盾纠纷。猛虎乡党委高度重视矛盾纠纷排查化解工作，2次召开党委会专题研究全乡婚姻家庭纠纷风险隐患排查化解暨命案防控工作。今年4月以村委会为单位，按照领导班子挂包村组的情况及时分组入户对2512户农户3405人开展全面婚姻家庭纠纷排查化解工作，累计排查出婚姻家庭纠纷风险户82户（其中高风险2户，中风险15户，低风险65户），6月由乡村组工作人员以村为单位及时走村入户，对全乡范围内的矛盾纠纷进行再次核查，共计排查出矛盾纠纷11件并对矛盾纠纷进行逐一包保。经过两次摸排，我乡共排查出婚姻家庭纠纷风险户93户。1至11月，累计排查受理各类矛盾纠纷298件（其中婚姻家庭纠纷93件），调处成功296件（其中婚姻家庭纠纷91件），未化解2件（其中婚姻家庭纠纷2件），受理率达100%，调解成功率达99.33%。扎实推进人民调解“以案定补”工作。今年是我县人民调解工作实施“以案定补”的第一年，根据我县出台的人民调解“以案定补”工作方案及其《实施细则》，年初就及时向乡党委政府汇报，乡长批示由乡政法委员和司法所牵头抓好工作落实。3月17日，猛虎乡组织召开了人民调解员业务培训会议。1—10月，全乡共化解矛盾纠纷219件，其中已申报“以案定补”案件160件（口头调解128件，书面协议调解32件），其中乡调委会调处化解二类案件1件（兑补资金800元），三类案件1件（兑补资金300元），累计共申报兑补人民调解定补资金19900元。通过乡、村、组“三级联动”方法积极调处化解各类矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷化解在基层，有效缓解了全乡社会维稳压力，也切实发挥了人民调解第一道防线作用。

（五）优化法治营商环境等工作逐步推进。一是认真贯彻落实《永仁县贯彻落实〈楚雄州关于进一步加大优化营商环境工作力度若干意见14条措施〉方案》和《永仁县优化营商环境工作10条举措》《永仁县2022年优化营商环境建设年“十大行动”方案》等重点工作方案，实施工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，有力有序推进工作落实落地。二是始终把开展好便民服务工作作为营商环境工作的重点，从群众切身需求入手，不断提升服务水平，在各村建立便民服务联络点，配齐便民服务代办员，提高为群众办事效率。三是全面改善投资环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，积极为企业纾困，推动市场主体倍增，打造公平竞争的市场环境。紧紧围绕猛虎乡“绿色种养循环示范乡”的发展定位，大力发展养牛。县农村信用社创新推出“金牛贷”1517.65万元，实现“活牛变活钱”，有效解决肉牛产业发展担保难、融资难、融资贵和周期长、资金回笼慢等难题。研究制定贷款贴息措施，计划在2022年到2024年对全县肉牛养殖户推行“金牛贷”金融产品，发展能繁母牛养殖，给予贷款当年3%的贷款贴息。新增能繁母牛商业保险产品，给予参保当年每头150元的保费补助。目前投保能繁母牛231头，最大限度降低养殖风险，实现产业可持续发展。四是加强粮食安全领域依法行政和依法治理，贯彻落实《农业法》和《中华人民共和国种子法》，努力提升农业农村综行政执法水平。五是持续加强生态环境保护领域综合行政执法监督。

二、存在突出问题

（一）干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力不强。许多机关干部，特别是一些老干部，在多年的工作实践中，已经养成一定的工作习惯和工作传统。与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。

（二）行政执法行为还不够规范。综合行政执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。

（三）行政执法人员法治素养还需提升。执法证申领人数多，但既懂得法律政策，又通晓岗位业务知识的人才缺乏，真正能上场的执法人员屈指可数，乡镇执法人员法治素养亟待提升。

三、下步工作打算

（一）坚持以习近平法治思想为指导，持续推进全乡法治政府建设。加强组织领导，精心部署实施，确保习近平法治思想和党中央决策部署在永仁本地区落地生根，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把习近平法治思想学习成效转化为建设法治猛虎的具体举措和生动实践。

（二）进一步深化法治宣传教育。一是加强法治文化与新媒体新技术的融合。发挥村级“大喇叭”、微信工作群、短视频等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的基层法治文化传播态势。二是持续开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国 家庭教育促进法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国社区矫正法》等新颁布新修订法律法规的学习宣传。大力宣传《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《楚雄彝族自治州自治条例》《城乡规划建设管理条例》《养老服务条例》等省、州重要条例。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，持续加强对习近平法治思想的学习并应用其指导全乡行政执法实践。三是开展以案释法、现身说法等活动，在深入群众中开展纠纷调解和法律服务的过程中向群众开展法治宣传。

（三）进一步完善依法决策机制。完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。加强“一村一法律顾问”工作建设，帮助村委会落实依法决策工作。

（四）进一步规范基层文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的法律审查力度。继续加大政务信息公开力度，不断拓宽基层信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开乡级、村级的重要信息，完善乡人民政府和村委会的信息公开制度。

（五）进一步抓好法治队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对全乡机关干部、村委会工作人员，进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高法治队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，不断适应依法行政的新要求。

猛虎乡人民政府

2022年11月25日