永仁县文化和旅游局2022年度法治政府建设工作情况报告
2022年，县文旅局根据《永仁县法治社会建设实施规划2021-2025年）》以及县委、县政府关于加快推进法治永仁、平安永仁建设等决策，结合我局文化和旅游工作，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高标准要求，充分发挥“关键少数”头雁效应。全面落实党组理论学习中心组学法及宪法宣誓等制度，今年以来县文旅局开展会前学法15次、部门学法10余次，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平法治思想，切实发挥“关键少数”学法的“头雁效应”。全面实施领导干部年度述法工作，推动局班子成员切实履行推进法治建设的分工职责，切实发挥领导干部推进法治政府建设的率带作用。全面实施“八五”普法规划，细化普法责任清单，推动形成“关键少数”引领“绝大多数”全民学法用法的良好氛。
（二）高站位推动，持续夺实法治政府建设的执行力。对标中央、省、州、县法治建设决策，我单位通过干部职工会，召开文化和旅游局全面依法治县工作会、法治政府建设工作会，研究制定《永仁县文化旅游局法治政府建设工作方案(2021一2025年)》《永仁县文化旅游局法治宣传教育第八个五年规划(2021一2025年)》，积极参与全县法治建设总体谋篇布局，制定2023年工作要点和任务清单，建立调度、督查、考核、信息报送等工作推进机制，将依法行政纳入县政府目标绩效管理范围，定期组织开展督查自查，充分发挥考评激励导向作用，推动中央、省、市、州、县法治政府建设各项工作决策在落地落实落细。
（三）学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。利用每周一干部职工会议深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述以及重要指示、批示，了解掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治对文旅事业发展的引领和规范作用。
（四）贯彻落实党内法规。严格落实全面从严治党、依规治党要求，切实加强党内法规贯彻落实力度。广泛学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。通过开展学法守法用法讲法活动，坚持围绕中心、服务大局，坚持依靠群众、服务群众，坚持学用结合、普治并举，领导干部带头尊法、学法、守法、用法、讲法，把法律法规和党纪党规加入党组理论学习中心组的重点学习内容，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，促进了全区文旅系统法治工作机制进一步健全、针对性和实效性进一步增强，文旅从业人员的法治观念和依法履职能力进一步提高，全区文旅系统法治化管理水平进一步提升。
（五）强化行政权力监督和政务公开。完善行政执法监督体系，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，自觉接受人大、政协监督。严格落实政府信息公开相关制度，全面推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开，及时回应人民群众关切的问题。
二、法治政府建设情况
（一）重大行政决策程序秩序情况。
今年以来，我局无重大行政决策。
（二）法律顾问发挥情况。
永仁县文化和旅游局聘用专业法律顾问1名，接受各类法律文件的法律咨询，提出意见和建议，确保依法行政、依法履职。2022年，累计为我局提供法律咨询意见建议25余次。
（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。
永仁县文化和旅游局高度重视普法工作，完善行政机关工作人员学法用法制度，做好普法宣传工作。一是调整充实“八五”普法领导小组。由局主要负责人任组长，分管领导为副组长，各部室负责人为小组成员。负责“八五”普法工作的研究和决策。下设领导小组办公室，具体负责普法日常工作。将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，确保普法工作与其他工作一起，切实落到实处。同时明确了相关职能职责，完善了相关工作制度，制定一系列工作计划和活动方案，切实做到各项普法工作和活动开展有专人负责，职责清晰，确保工作有序开展和质量效果。二是深入开展习近平法治思想、法律法规普法教育宣传。按照文化和旅游工作实际，贴近生活、贴近群众，开展普法学习教育活动。认真学习贯彻习近平法治思想，认真学习基本法律法规，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》、新旧动能转换、扫黑除恶专项斗争等作为重点内容纳入学习教育计划，由局领导安排专门时间，有计划的进行集中培训讲解，通过学习，不断提升干部职工理论水平和法律素养。三是丰富普法宣传载体和形式。运用电子屏、公众号、微信、网上普法考试等形式，纵深宣传习近平法治思想和相关法律法规知识。注重在普法宣传内容上下功夫，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强公民的宪法意识，维护宪法尊严，树立宪法权威。四是强化普法执法责任落实。一方面开展普法宣传进社区、进企业等活动。利用5月旅游日、6月安全生产月、中秋、国庆等重要时间节点，我局方山、外普拉等游景区一带集中开展安全生产、文物保护、打击养老诈骗防范非法集资等专项宣传行动。在活动现场，通过摆放宣传看板、悬挂横幅、发放宣传资料等形式向群众宣传普及旅游安全注意事项、消防安全知识、旅游应急知识、文物保护知识、非法集资及防范养老诈骗常识等，累计发放各类宣传资料2000余份，接受现场咨询500余人次。另一方面开展文旅企业法律法规专题培训。围绕疫情防控、安全生产、法律法规和行业标准等组织文旅企业开展各类宣讲、培训共计10余场次，通过以案释法，进一步强化了文旅企业守法经营意识，优化提升服务质量，从源头上杜绝文化和旅游市场秩序乱象的发生，营造了良好的法制氛围。
三、2022年度执法工作完成情况
（一）依法全面履行政府职能，全面推进法治建设工作。推动全面落实行政执法“三项制度”。认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，组织执法人员认真学习相关规定，结合实际规范完善有关文书，做好音像记录，落实执法公示。建立了行政执法检查监督制度，对执法检查工作开展相关监督。进一步丰富监管手段，将“双随机、一公开”监管纳入事中事后监管措施，通过“互联网+监管”“双随机、一公开”等措施。2022年，我局各项执法检查工作均依据相关法律法规和规章开展，执法主体合体，执法程序合法，执法人员做到了风纪严整、文明执法。
（二）切实加强文旅市场安全监管。以对党和人民群众生命财产高度负责的态度，自觉把责任扛在肩上，依法全面履行职责，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，召开会议部署，层层落实安全责任，与文旅企业签订安全生产工作责任书，督促文旅企业加强隐患排查整治，抓实文旅行业安全生产工作，切实维护好人民群众生命财产安全。一季度，我县文化旅游市场安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故为零。
（三）文旅行业和市场管理持续加强。在“元旦”“春节”等重要时间节点，依法履职，对全县文旅市场开展随机检查，1-12月，县、乡（镇）文化和旅游部门共出动检查人员285人，检查文旅市场90家，其中互联网上网营业场所18家，娱乐场所36家、检查书报刊经营单位6家、电影放映单位7家印刷经营单位5家，文物8处，旅游市场10家。1至12月，共开展联合专项整治行动6次，出动执法检查人员38人次，检查重点场所20家次。
（四）持续深化旅游市场整治。贯彻落实省、州旅游市场秩序整治工作会议精神，召开了永仁县2022年旅游市场秩序整治工作会议，对旅游市场秩序整治工作进行再动员、再落实；依托“游云南综合管理平台”，进一步完善了“1+16+129+X”的旅游市场综合监管体制机制，年内未发生旅游投诉。
（五）执行旅游商品“30天无理由退货”。推进涉旅购物企业诚信经营，严格履行无理由退货承诺。截至目前，在1个景区、2个客运站，1个高铁站，1个高速公路服务区，2个收费站，1个房车营地，23辆出租车，8辆网约车，14辆公交车、10辆班线车、4家星级酒店和文旅局共张贴了198张“30天无理由退货”海报。自行制作宣传水牌2个，出租车贴25个。1-12月内未发生旅游商品退货情况。
（六）强化法律知识宣传。结合普法强基补短板专项行动，积极组织文体执法人员和文化市场经营业主培训学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《娱乐场所管理条例》等法律法规，强化行业自律。今年以来，组织各类文化市场经营户法律法规学习培训8次，参加培训250余人次。
（七）强化文化服务，不断满足未成年精神文化需求。规范图书馆未成年阅览室，设立未成年人上网专区、抓好图书馆、文化馆、乡镇群众文化活动中心免费开放工作，发挥文化阵地作用，扎实开展“非遗进校园”、“送少儿图书进乡村”、举办亲子阅读、舞蹈、书法、器乐、培训及文艺展演等活动，全面提高青少年文化、艺术素养。
（八）强化日常监督，压实工作责任。一是加强网吧监管，确保规范经营。加强对娱乐场所消防安全检查，消除事故隐患。二是以校园周边出版物市场、互联网上网服务营业场所、娱乐场所为重点,持续不断加强文化市场的执法监管。重点查缴宣扬暴力、凶杀、色情、校园霸凌、低俗等内容的各类非法、有害少儿出版物，坚决取缔校园周边从事非法经营活动的无证无照销售出版物的游商和摊点。三是对全县的歌舞娱乐场所进行检查。对歌舞娱乐场所接纳未成年人、超时营业、消防安全、疫情防控、播放曲目进行重点检查。四是以“校园周边环境整治”为契机，发挥5名网吧义务监督员作用，组织召开联席会议，适时开展暗访督查工作，严厉查处网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人进入、未落实场内巡查制度等违规行为。今年以来，共组织执法检查320余家次，出动960人次。
（九）强化部门联动，形成工作合力。制定完善《永仁县文化和旅游局落实未成年人保护工作措施重点任务清单》，明确相关部门职责,建立定期会商制度。开展“双随机”执法检查，不留死角，切实把未成年人保护工作抓好、抓出成效。加强重点文旅场所专项执法检查，全面开展落实侵害未成年人案件强制报告制度落实“回头看”工作。会同公安、市场监督管理、住建局、人力资源和社会保障等部门，对互联网服务场所、酒吧、营业性歌舞娱乐场所等地开展联合执法检查和专项整治，坚决整治经营性娱乐场所违规接待未成年人违法行为，开展校园周边妨害青少年身心健康的书刊、绘本、作业本、卡通漫画等非法出版物进行全面清理整治。形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作局面。1至12月，共开展联合专项整治行动10次，出动执法检查人员180人次，检查重点场所46余家次。
四、存在的不足
虽然我局 2022年法治政府建设取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。一是重大行政决策、规范性文件合法性审查质效有待进一步提高；二是部门法治政府建设水平参差不齐；三是执法队伍建设有待进一步加强。
永仁县文化和旅游局
2023年1月5日
滇公网安备 53232702532338号
