杜萍等委员：
你们在中国人民政治协商会议永仁县第十届委员第二次会议期间提出的《关于持续抓好金沙江流域（永仁段）生态环境保护与治理开发的提案》，经县人民政府研究，由县水务局负责办理，现答复如下：
一、金沙江流域永仁段基本情况
金沙江流经楚雄州全长169.5公里，其中永仁段长26.79公里，在永兴乡拉姑村委会克母村入境，沿永仁西北部边界进入四川省攀枝花市后转向南流，又沿永仁县东部边界元谋大湾子进入元谋县，西北段永仁县与华坪县段界河长16.41公里，属观音岩水电站淹没库区；东部段永仁县与会理县段界河长5.5公里，永仁县与元谋县段界河长4.88千米，属乌东德水电站淹没区。在永仁县境内有3个金沙江水功能区，分别为：金沙江丽江—永仁保留区（丽江泥罗—永仁拉姑）水质目标Ⅱ类；金沙江3号缓冲区（会理县川滇交界处—元谋大湾子）水质目标Ⅲ类。永仁县河流众多，全属长江水系，全国水利普查名录流域面积50平方公里以上河流22条，主要河流有金沙江一级支流万马河、白马河、永兴河，金沙江三级支流永定河、江底河、羊蹄江。水资源总量4.9亿立方米，其中地表径流4.49亿立方米，可开发利用水资源1.46亿立方米，已开发利用1.15亿立方米。有中型水库2座、小（一）型水库14座、小（二）型水库117座、坝塘414座，总库容1.27亿立方米。
二、办理答复情况
你们提出的提案很好，收到您的建议后，我局高度重视，积极统筹研究落实。立足永仁国家重点生态功能区，加强河流管理保护与开发利用工作，保障水安全、改善水生态是我们义不容辞的职责。
（一）构建河长制责任体系，推进“河长制”向“河长治”转变。2017年以来，积极贯彻落实党中央国务院和省委省政府、州委州政府“关于全面推行河长制”决策部署，高位推进金沙江流域永仁段管理保护工作。紧紧围绕金沙江流域水质与水环境持续改善目标，按照党政领导、部门联动、责任明确、监管严格、保护有力、追究到位的工作要求，全面建立永仁县金沙江流域省、州、县、乡镇、村五级河长责任体系，逐级细化落实分段管控责任，落实县、乡、村三级河长179人，河湖警长18人，构建了县乡村三级河湖长+“河湖警长”管理体系。并在全面建成县乡村三级河湖长体系的基础上，重点完善永定河流域综合治理网格化管护机制。县级总河长吴亚峰带领县级各部门多次深入一线开展金沙江永仁段巡查调研，召开县级河长现场办公会2次，重点推进观音岩库区“四乱”问题整改和拉姑码头、沿江公路、沿岸低热河谷特色经济林果产业发展，针对金沙江流域管理保护与发展存在问题，研究制定了《永仁县加强长江经济带河流管理保护四十二条措施》，并以总河长第9号令签发，为建立长效管理与保护机制，推动长江经济带永仁段河流管理保护迈向新阶段持续发力，不断巩固提升金沙江流域永仁段生态环境质量。
（二）强化执法监管，建立长效管护机制。一是加强河湖水域岸线管控，完成金沙江楚雄段河湖管理范围划定和岸线保护利用规划方案编制，依法划定河湖管理范围线，完成32条、132座水库管理河流划界，划界里程595.79公里。安装标识牌132块，埋设界桩180棵，明确河湖空间国控边界，为河湖管理保护和执法监管提供有力支撑。积极将化界成果应用到河湖水域岸线空间管控、河湖监管执法及“清四乱”专项行动等工作中，累计排查整治销号金沙江流域永仁段“四乱”问题121件，清理拆除网箱737个83亩、整治非法采洗砂为13起、采石1起，依法拆除拦砂坝23座、依法封停违规地下井69口，完成金沙江永兴段疑似“四乱”问题图斑核查291个。二是加强协调联动，积极落实《四川省云南省共同推进长江（金沙江）管理保护治理工作协调联动协议》，会商签订了会理县、仁和区、永仁县、元谋县、华坪县金沙江流域联防联控框架协议，持续深化跨界河湖联防联控机制，开展联合巡查执法、防汛调度、金沙江禁渔等跨界河湖保护治理，严格落实“十年禁渔”行动，完成金沙江禁捕范围、支流、拐点图示绘制和相关数据资料采集；落实巡江护鱼员4个，执法船1艘，建立常态化巡查执法机制，从严从重打击“电、毒、炸”非法捕捞活动，设置禁捕宣传标准14块，累计开展金沙江联合巡查9次，协同促进金沙江大保护。三是强化执法监督。由县委政法委牵头，成立由县公安局、州生态环境局永仁分局、县市场监管局等部门组成的联合执法队，立案查处生态环境违法案件83件，关停企业1家，严厉打击了破坏生态环境违法违规行为。深化“河湖长+检察长”协助机制，开展河湖长和检察长联合巡查3次，发现处置河湖生态环境和资源保护公益性案件线索3条，立案3件，发出诉前检查建议书3份，有效推动河湖生态环境治理难题的解决。四是落实基层管护人员。将村级巡河员和公共服务、公益性岗位、生态护林等岗位有机结合，并把巡河职责纳入岗位职责。今年以来，全县累计落实基层巡河保洁员519人，金沙江永兴段设置巡查保洁员14人（其中：巡江护鱼员4人）。加快推动全省小型水库专业化管理试点县创建，破解水库工程管理中存在的人员不足、技术力量薄弱、管理不规范、河湖长制基层巡查管护人员落实不到位等现状问题，切实解决好河湖管理保护“最后一公里”问题。通过多措并举，逐步建立金沙江流域永仁段河湖管理保护长效机制。
（三）坚持保护与开发并重，筑牢生态安全屏障。一是建立流域横向生态保护补偿机制。我县认真贯彻长江流域横向生态保护补偿政策，成立以县长为组长，分管财政、环保的副县长为副组长、相关职能部门及乡镇主要负责人为成员的工作领导小组，办公设在县财政局；制定印发实施方案，明确部门职责，层层落实责任，推进长江流域横向生态保护补偿政策的实施。分别与大姚县、元谋县、华坪县协商签订金沙江流域横向生态保护修复补偿协议。积极向省州争取流域横向生态保护补偿资金，2018年以来累计争取金沙江流域横向生态保护修复补偿专项资金2614.77万元，分别实施了永兴乡金沙江流域移民搬迁安置点污水治理、尼白租水库饮用水源地保护、县城区污水管网分流改造等项目。持续加大金沙江流域生态恢复和治理力度，2022年实施生态环境治理与修复项目27件，累计投入资金约5.92亿元；2023年度重点实施县城和农村两污治理，在建项目共23件，计划投资3.63亿元。二是加快水资源保护与开发利用。总投资74861.99万元的直苴中型水库工程已完成主体工程建设，开展省级下闸蓄水验收。总投资6540万元的鲁母小（一）型水库、总投资32371万元的中山小（一）型水库完成主体工程量的80%以上，中山水库实现大坝封顶。总投资7367万元的农村供水保障专项行动项目、总投资29300万元的永仁县农村供水保障（一期）工程（专项债券项目），总体进度达70%以上。总投资486万元的老怀哨小流域治理工程已完成建设任务，现正在开展竣工验收相关准备。总投资760万元的8件小（二）型病险水库除险加固项目，已完成竣工验收。总投资2.02亿元的高原特色农业园区供水工程等3个专债项目已开工建设。三是项目前期扎实推进。编制完成《永仁县干热河谷水资源保障规划》，涉及流域7个乡镇47个村委会250个自然村，干热河谷范围总面积500.62平方公里。完成永仁大型灌区规划报告、尼白租水库河湖综合整治项目可研报告、永定河综合治理工程总体治理方案、石板河山洪沟治理项目初步设计报告等一批项目规划编制，通过建设一批、争取一批、不断优化全县水资源配置，不断提升水安全保障和水生态补水能力。四是推进绿美（美丽）河湖建设。完成永定河区段省级绿美河湖建设及申报，并通过省级现场复核检查，开展2023年绿美河湖植树月活动3次，新增植树量2100株，正在实施麻栗树、尼白租水库绿美河湖建设。阿朵所水库入选2022年度省级美丽河湖名单，正在开展2023年度7件省级美丽河湖建设申报。完成治理水土流失面积20.2平方公里，正在开展国家级水土保持示范县创建工作。五是持续开展天保工程森林资源保护、国土绿化行动、尾矿库治理等生态修复，以“一县一业”为牵引，建设沿江“阳光生态芒果园，实施拉姑码头、沿江公路等重点项目，打造“金沙傣寨”，探索生态环境保护和生态优先绿色发展的新路子，打造好金沙江永仁段绿美河湖，不断提升永仁长江经济带干流绿色生态廊道质量，筑牢金沙江永仁生态安全屏障。
感谢你们对金沙江流域永仁段生态环境保护和水利工作的关心支持，希望继续对全县生态环境保护和水利工作提出宝贵的意见和建议，我们将认真研究采纳，改进工作。
滇公网安备 53232702532338号
