永仁县水务局关于对县十八届人民代表大会第二次会议125号建议的答复

林华等代表：

你们在永仁县第十八届人民代表大第二次会议提出的《关于金沙江流域永兴段金沙江建立长效机制的建议》，经县人民政府研究，由县水务局负责办理，现答复如下：

一、金沙江永仁段基本情况

金沙江流经楚雄州全长169.5公里，其中永仁段长26.79公里，在永兴乡拉姑村委会克母村入境，沿永仁西北部边界进入四川省攀枝花市后转向南流，又沿永仁县东部边界元谋大湾子进入元谋县，西北段永仁县与华坪县段界河长16.41公里，属观音岩水电站淹没库区；东部段永仁县与会理县段界河长5.5公里，永仁县与元谋县段界河长4.88千米，属乌东德水电站淹没区。在永仁县境内有3个金沙江水功能区，分别为：金沙江丽江—永仁保留区（丽江泥罗—永仁拉姑）水质目标Ⅱ类；金沙江3号缓冲区（会理县川滇交界处—元谋大湾子）水质目标Ⅲ类。

二、办理答复情况

您提出的提案很好，收到您的建议后，我局高度重视。立足永仁国家重点生态功能区，加强金沙江流域永兴段河流管理保护工作，建立长效管护机制是我们义不容辞的职责。

（一）落实河长制责任，逐步建立长效管护机制。2017年以来，积极贯彻落实党中央国务院和省委省政府、州委州政府“关于全面推行河长制”决策部署。紧紧围绕金沙江流域水质与水环境持续改善目标，按照党政领导、部门联动、责任明确、监管严格、保护有力、追究到位的工作要求，全面建立永仁县金沙江流域省、州、县、乡镇、村五级河长责任体系，逐级细化落实分段管控责任。金沙江流经永兴、永定2个乡镇，3个村委会，设置省州县乡村级河长10名。一是高位推进金沙江永兴段管理保护工作。2023年以来，县级总河长吴亚峰带领县级各部门深入一线开展金沙江永兴段巡查调研，召开县级河长现场办公会2次，重点推进观音岩库区“四乱”问题整改和拉姑码头、沿江公路、沿岸低热河谷特色经济林果产业发展，针对金沙江流域管理保护与发展存在问题，研究制定了《永仁县加强长江经济带河流管理保护四十二条措施》，并以总河长第9号令签发，为建立长效管理与保护机制，推动长江经济带永仁段河流管理保护迈向新阶段持续发力，不断巩固提升金沙江流域永仁段生态环境质量。二是夯实基层管护能力。整合部门资源力量，由县人力资源和社会保障局牵头，县林草局、县水务局等部门配合，研究出台相关实施方案和配套制度，将村级巡河员和公共服务、公益性岗位、生态护林等岗位有机结合，并把巡河职责纳入岗位职责。今年以来，全县累计落实基层巡河保洁员519人，金沙江永兴段设置巡查保洁员14人（其中：巡江护鱼员4人）。积极开展“河长清河”行动，改善河湖面貌，充分发挥基层党组织和广大群众力量，全面开展“党建+河湖长”清河行动、垃圾围坝清理、清漂等专项行动，重点加强金沙江沿岸垃圾清理打捞。

（二）千方百计争取专项资金，实施综合治理。一是建立流域横向生态保护补偿机制。我县为认真贯彻长江流域横向生态保护补偿政策，成立以县长为组长，分管财政、环保的副县长为副组长、相关职能部门及乡镇主要负责人为成员的工作领导小组，办公设在县财政局；制定印发实施方案，明确部门职责，层层落实责任，推进长江流域横向生态保护补偿政策的实施。分别与大姚县、元谋县、华坪县协商签订金沙江流域横向生态保护修复补偿协议。积极向省州争取流域横向生态保护补偿资金，2018年以来累计争取金沙江流域横向生态保护修复补偿专项资金822万元，分别实施了永兴乡金沙江流域移民搬迁安置点污水治理、尼白租水库饮用水源地保护、县城区污水管网分流改造等项目。并积极争取林业生态效益补偿和退耕还林资金，2022年争取生态补偿资金1239.6万元，2023年争取生态补偿资金553.17万元。二是纳入部门预算积极争取资金。县水务局已将金沙江（永兴段）、永定河、尼白租水库、麻栗树水库等重要河道水库清理管护列入县级部门预算，进行绩效目标申报，积极争取配套资金。2021年争取中央水利发展资金16万元，实施永仁县金沙江流域金沙江永兴段、尼白租水库、麻栗树水库水资源保护项目。其中7.75万元用于清理金沙江永兴段江面和江岸漂浮垃圾清理，新建垃圾池，改善江岸水环境。三是抓治理项目规划建设。认真谋划做好“十四五”水生态项目，编制完成《永仁县干热河谷水资源保障规划》，涉及流域7个乡镇47个村委会250个自然村，干热河谷范围总面积500.62平方公里（包含观音岩和乌东德水电站库区水面面积），细化水资源保障措施，实施水环境改善及水生态修复项目。开展美丽（绿美）河湖建设行动，积极将金沙江永兴段列入2023年度省级美丽（绿美）河湖建设及申报。持续开展天保工程森林资源保护、国土绿化行动、尾矿库治理等生态修复，以“一县一业”为牵引，建设沿江“阳光生态芒果园，实施拉姑码头、沿江公路等重点项目，打造“金沙傣寨”，探索生态环境保护和生态优先绿色发展的新路子，打造好金沙江永仁段绿美河湖，不断提升永仁长江经济带干流绿色生态廊道质量，筑牢金沙江永仁生态安全屏障。

（三）推进跨界河流联防联治，形成保护合力。一是加强河湖水域岸线管控，完成金沙江楚雄段河湖管理范围划定和岸线保护利用规划方案编制，依法划定河湖管理范围线，明确开发与保护边际。积极将化界成果应用到河湖水域岸线空间管控、河湖监管执法及“清四乱”专项行动等工作中，累计排查整治销号金沙江流域永仁段“四乱”问题67件，拆除了金沙江网箱养鱼37户83亩，完成金沙江永兴段疑似“四乱”问题图斑核查24个，为河湖管理保护和执法监管提供有力支撑。二是加强边界治理对接，积极落实《四川省云南省共同推进长江（金沙江）管理保护治理工作协调联动协议》，持续深化与四川跨省河湖和华坪县、大姚县、元谋县等省内跨界河湖联防联控机制，建立攀枝花市观音岩水库饮水工程水源地及周边自然保护地、金沙江流域生态保护和开发工作省级联合机制，开展联合巡查执法、防汛调度、金沙江禁渔等跨界河湖保护治理，落实生态保护补偿机制，促进流域可持续发展。

感谢您对金沙江流域永兴段生态环境保护和水利工作的关心支持，希望继续对全县生态环境保护和水利工作提出宝贵的意见和建议，我们将认真研究采纳，改进工作。