中和镇2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，中和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、州、县委关于法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治化轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，不断提升服务民生的质量，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，加强组织领导，落实法治政府建设责任。今年来，全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对依法治镇创建活动工作的领导。成立了普法依法治理工作领导小组，并及时召开领导小组成员会议，讨论通过了2022年开展法治镇创建活动工作目标任务，并下发了《中和镇2022年度依法行政暨法治政府建设工作计划》至全镇各单位、各部门贯彻实施。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村、各部门按照法治创建领导小组会议精神，加强领导，把法治镇创建工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保依法治镇创建活动工作在各村、各部门真正落到实处。

（二）深入开展法治宣传教育，推动“八五”普法规划走深走实。一是围绕中心工作，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。我镇围绕乡村振兴、人居环境整治等各项工作，结合“八五”普法规划法治宣传的重点内容，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规以及政策的学习宣传。2022年以来，以春节、六月安全生产宣传月、赶集日、“6.26禁毒宣传日”为时间节点在集镇及村组开展法治集中宣传宣讲12场次，利用人民代表大会、党员和法律明白人培训会开展法治专题讲座4场次，利用镇村疫情防控宣传教育群推送《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规90余次，充分利用镇广播、村广播作为普法宣传阵地，提供法律法规、规章、法律咨询，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。二是加强法治教育培训，提高干部群众法治意识。我镇积极通过法治培训、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式扎实推进法律进机关、进农村、进学校、进企业，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。司法所通过开展普法宣传及矛盾纠纷排查，激发了广大干部群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进了社会和谐稳定。三是党政干部学法经常化、制度化。中和镇重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。四是公务员学法主题明确，重点突出。树立依法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法治讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。五是抓好青少年法治宣传教育工作。强化辖区学校法治教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品德课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，继续充分发挥兼职法治副校长的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。同时不定期的组织司法所、派出所、综治、安监等相关部门工作人员为四所小学的在校小学生上法律课，使广大青少年受到生动法治教育，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的小学生法治教育网络。六是村民的法治宣传教育进一步增强。充分借助各村委会的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在村委会设立法治宣传栏，开设各种专题的法律专栏，向村民、青少年宣传一般性的法律常识，定期到各村开展法律咨询，通过一系列的法治宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强村民的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

（三）深化依法治理，推进法治政府建设。一是努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治政府主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作，促进行政 权利规范运行。严格依法行政监督，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为监督的重点内容，全面提高行政执法水平。二是坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。司法所进一步准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，努力探索符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的工作机制，不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。三是全面推进基层依法治理工作。依法规范与人民群众切身利益相关的职能站所的行政行为和服务行为，切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网格化建设，完善村民自治，加强村级村民自治组织建设和村干部队伍建设，依法保障村民的民主权益，增强村民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。广泛开展“平安中和”创建活动，健全群防群治组织，维护村治安秩序。继续稳步推进“民主法治村”创建工作，深入开展“民主法治村”创建活动，逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

（四）妥善处理好矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。妥善处理群众信访。畅通群众诉求渠道，规范程序，维护秩序，落实责任，综合运用法律、政策等手段，及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。同时，大力开展矛盾纠纷排查调处。将行政调解、司法调解、人民调解相结合，进一步加强矛盾纠纷排查、调解、处置和考核机制，有效解决矛盾纠纷。2022年全镇共排查受理各类矛盾纠纷127件，调处化解127件，调处率达100%。2022年，中和镇共计审核上报“以案定补”52件，其中口头协议37件，书面协议15件，兑付资金8300元。截至目前，未发生“民转刑”案件，未出现因矛盾纠纷未得到有效化解而上访的情况。

二、工作中存在的不足

我镇依法行政暨法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但比照县委县政府确定的推动依法行政、建设法治永仁的目标要求，还有一定的差距。

（一）当前新状况、新冲突、新问题层出不穷，日益显现。经济社会的不断发展，给政府依法行政工作带来新的挑战和考验，政府在处理重大信访事务和重大冲突纠纷过程中，依法行政的实力需要进一步增强，须要政府主动应对，以适应社会转型期的要求。

（二）全民法治教化须要进一步加强。群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强，农村中违法违规现象时有发生。

（三）政府及执法队伍依法行政的实力须要进一步增强。基层法治队伍还需要进一步培育壮大，执法人员配备不足，执法人员的法治素养及执行力离法治政府建设的要求还有一定的差距。

三、2023年工作计划

为进一步推进法治政府建设，结合我镇实际，现就2023年法治政府建设提出如下工作计划。

（一）完善公众参与机制。扩大行政决策意见征询覆盖面，对直接关系群众利益的，通过中和微信公众号、村组工作会议、入村调研等途径公开征求意见。完善与“两代表一委员”联系制度，探索在离退休老干部中建立工作联系机制，保证人民群众意见得到充分表达，合理诉求、合法利益得到充分体现。

（二）加强规范性文件制定和备案审查工作。制定对公民、法人或者其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，要经过公开征求意见、法制机构合法性审查、领导班子集体讨论决定、向社会公开等程序，并报上级机关备案。

（四）完善行政决策风险评估机制。作出重大决策要充分考虑中和实际，准确把握决策内容和出台时机。凡事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大活动和制度建设事项等，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要继续完善中和直苴彝族赛装节等重大群体性活动的风险评估、并完善风险化解处置预案。

（五）加大政府信息公开力度。严格执行各级政府信息公开条例，依托网络、媒体等进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。落实依申请公开相关制度。建立健全依申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

（六）严格行政问责。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，要依法依纪追究有关办公室和责任人的责任。对因行政执法人员故意或重大过失导致国家赔偿的，严格依照国家赔偿法的规定，追偿责任人的赔偿费用。

（七）推进依法行政“三项制度”的落实。不断总结分析在“三项制度”实施过程中取得的成绩和存在的问题，不断改进和完善，实现行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高，为推动中和高质量跨越式发展，建设平安中和、法治中和提供有力的法治保障。

（八）加快应急体系建设。完善应急预案，完善公共卫生、自然灾害、事故灾难、安全生产、公共安全等重大事件的预警和应急处理机制，建成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。坚持专业化与社会化结合，加快应急救援中心、应急队伍建设，加强培训和演练，提高应对突发事件的能力。

（九）营造良好法治氛围。行政机关工作人员要带头学法、守法、用法，做好表率。各中心、站所、办公室精心组织普法活动，采取有效形式深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

中和镇人民政府

2022年12月31日