各乡镇人民政府，县直有关部门：
现将《永仁县2023年产业攻坚年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年8月6日
永仁县人民政府
（此件公开发布）
永仁县2023年产业攻坚年行动方案
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，为深入贯彻党的二十大关于建设现代化产业体系的决策部署，抓实省委、省政府产业强省三年行动，贯彻落实州2023年产业攻坚年行动，围绕突破工业、做强农业、搞活服务业，推动产业企业化、项目化、精准化，特制定本行动方案。
一、攻坚目标
2023年，全县产业结构和区域布局进一步优化，现代物流、绿色能源、高原特色精品错季水果和阳光康养4个支柱产业加速向百亿级迈进，烟草、新兴服务、数字经济等产业培育取得突破性进展，力争重点产业增加值增长8%，占GDP的比重达70%以上。
二、攻坚任务
（一）全产业链打造现代物流产业
以永攀物流港建设为基点，通过“规模化引进一批、差异化建设一批、产业化发展一批、信息化构建一批、品牌化提升一批”五个一批，加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易等领域，力争在流通设施建设、现代流通体系建设、传统商业改造、供应链创新与应用、扩大对外开放和发展社区服务业等方面取得新突破。
1.加快发展智慧仓储物流业。全面启动永攀物流港“一港六中心”建设，加快建设永攀物流港智慧冷链中心，推动永攀物流港标准化配送中心建设、乡镇配送节点和村级公共服务点的基础设施建设，有效解决偏远乡村的工业品下乡和农产品上行问题。推动高铁货运场站建设，推进与京东、云南森美达生物科技公司等企业战略合作，深入推动“永品网上行”“永品网上展销”，扩大电子商务物流业务规模。以县级农产品溯源系统和电商系统为平台，打造覆盖县、乡镇、行政村的三级质量可追溯电商智慧物流体系。加强互联网与农业融合，开展电子商务进农村综合示范工作，创新城乡配送组织方式，积极支持物流公司与农户建立长期合作，搭建县、乡（镇）、村三级电商服务和物流配送体系，积极推进快递服务网络向农村地区延伸，提升电子商务在农村的应用水平。2023年，全县社会消费品零售总额力争达到17.04亿元，年均增长10 %以上，力争网上销售农特优产品营销额增幅10%以上。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县供销社，各乡镇人民政府）
（二）全产业链打造绿色能源产业
以太阳能光伏发电作为永仁绿色能源产业的主要抓手，积极探索林光、农光互补的光伏发电，用好用活土地、空间资源，实现绿色能源产业发展的新突破，全力建设“太阳能综合开发利用示范县”。
2.加快发展集中式光伏产业。充分利用全省光伏资源最佳开发区的资源优势，整合全县森林覆盖较低、干旱缺水地带土地资源，在7个乡镇规划建设集中式光伏电站并按分年度争取指标组织实施。2023年，力争全县新增光伏基地总装机达50.3万千瓦以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县自然资源局、县林草局，各乡镇人民政府）
3.加快发展分布式光伏产业。按照国家、省、州能源局关于推进县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点的要求，充分利用党政机关、学校、村（社区）、工商业厂房、农村居民建筑屋顶，规划屋顶分布式光伏，推进屋顶分布式光伏整县开发建设。2023年，全县屋顶分布式光伏总装机力争达1.2万千瓦以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县自然资源局、县林草局，各乡镇人民政府）
4.加快发展天然气综合利用开发产业。充分利用楚攀天然气管道建成并通气的契机，加强与华油集团公司合作，加快推进永仁县天然气应急调峰项目建设，建设规模日处理10×104m3/d天然气能力和应急储液1000 m3及相关配套设施，同时加快建设燃气输配管网、燃气管道安装、城镇燃气供应、燃气具销售等天然气综合利用建设，实现优势互补，扩大我县天然气终端市场规模，提升发展天然气综合利用开发产业的综合竞争能力。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县林草局、县水务局）
5.大力发展绿色加工制造业。抓住永仁县循环经济产业集聚园区申报被列为州级合规园区的机遇，整合现有工业企业用地，加快建设集先进装备制造、绿色食品加工和相关配套产业于一体的产业集群。引导云南双清螺旋钢管有限公司、兴荣木业有限公司等现有企业实施技术改造、扩大规模、提高产能，延伸产业链。2023年，力争有3个投资在5000万元以上、2个投资在1亿元以上的工业项目开工建设，有1个投资达亿元以上的项目入驻园区发展。落实云南省规上农产品加工企业“倍增计划”，以绿色食品加工为突破口，鼓励支持哲林芒果、风沃农业等企业新建和技改扩建精深加工生产线，打造全县农产品精深加工中心，建设靠近产业基地的初级加工体系，提高农产品精深加工转化率。2023年，力争全县农产品加工产值年均增长30%以上，农产品加工产值达8.44亿元。全县扶持培育规上工业5户以上，规上制造业增加值年均增长15%以上。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县林草局、县市场监管局、县水务局）
（三）全产业链打造高原特色精品错季水果产业
围绕“全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持”的思路，立足特色水果（芒果、柑橘、樱桃、草莓、石榴、蓝莓、冬枣）、核桃、板栗、蚕桑、油橄榄、松露等重点产业，聚力建设规模化种植基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，坚定不移走高端化、品牌化的高原特色精品错季水果发展路子，培树一批五星级林果产品、五星级示范基地，新增绿色、有机食品证书100个以上，“三品一标”认证30个以上。
6.芒果产业。将“阳光永仁”品牌建设和芒果产业兴旺相结合，加快芒果产业延链强链补链。充分发挥永仁哲林实业有限公司“链主”的牵引力，持续推进哲林芒果三产融合示范园建设，加快推进永攀物流港一期农特产品深加工园区项目建设和鲜活哲林果汁生产项目、哲林芒果包装厂、套袋厂等项目建设，全面启动永仁晚熟芒果全国名特优新农产品申报认证和地理标志农产品认证工作，聚力打造以晚熟芒果为主的特色水果“一县一业”。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县林草局、县水务局，各乡镇人民政府）
7.柑橘产业。加强全县柑橘产业的生产管理，树立公共品牌，培育柑橘专业合作社或种植大户，提高组织化程度，拓宽销售渠道。积极开展柑橘产业链投资洽谈、招商引资、项目推介等活动，提高柑橘产品附加值。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县农业农村局、县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县投资促进局、县水务局，各乡镇人民政府）
8.樱桃产业。围绕“落水洞”樱桃产业的特色打造农业产业园，将樱桃与采摘体验、休闲康养等业态融合，重点建设“十里樱桃谷”和“樱桃之恋”采摘园，加快推进落水洞“萤火虫”森林露营地建设，将落水洞打造成攀枝花甚至成渝地区避暑纳凉的“生态休闲园”之一，打造樱桃产业发展新业态。大力宣传推广“落水樱红”商标，力争2023年底完成绿色食品申报省级初审。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
9.草莓产业。加大对草莓种植合作社、种植大户的引导，通过建设示范基地带动，逐步推动全县草莓产业实现规模化种植、规范化管理，提升草莓品质，增强市场竞争力。将草莓产业与采摘体验、休闲康养等业态融合，高标准建设3－5个草莓采摘园。强化草莓精深加工的招商合作，提升草莓精深加工能力，不断提高草莓产品附加值。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
10.石榴产业。通过永仁石榴专业合作社的经营主体介入，加强现有的基础建设，集中打造石榴产业现代农业样板区、乡村振兴产业兴旺引领区、产业融合发展示范园、农业科技示范园的核心村组建设。重点包装“阳光永仁+永仁突尼斯软籽”品牌，加强宣传组织石榴产业果农产品包装力度，促进产业产品市场化、商品化、网货化。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
11.蓝莓产业。以楚雄旺悦莓农业有限公司为龙头，建设高质量数字化蓝莓生产基地0.5万亩，建立蓝莓产加销全产业链条，建成现代水果产业示范园区。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
12.冬枣产业。以永仁雨露果饭枣业有限公司、永仁馫平小枣种植合作社、金蜜小枣专业合作社为龙头，重点打造猛虎乡和莲池乡冬枣产业核心区，提升冬枣产业总体生产管理和科技水平，基本实现冬枣产地生态环境良好、产品优质安全、效益明显提升、市场竞争力显著增强的产业目标。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
13.板栗产业。通过加强优良品种采穗圃和苗木繁育基地建设，实施板栗提质增效项目，打造板栗提质增效示范基地。依托栗源公司、云南兴红电子商务有限责任公司的市场运作，通过拓宽销售渠道，计划每年全县完成板栗市场销售量不低于1.3万吨。加快引进和协调发展集生产经营、销售运输、贮藏加工为一体的板栗生产龙头企业，增强板栗加工贮藏能力，提升品牌效应。（牵头单位：县林草局；责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
14.油橄榄产业。发挥太谷、欣源公司两家油橄榄龙头企业带动作用，激发企业发展信心，带动全县油橄榄产业从复苏到高质量发展。用好云南省“油橄榄科技特派团”项目，建设1000亩科研示范基地，提高品种选育质量，推广丰产栽培技术。支持企业稳定产销、拓宽销售渠道，持续加强品牌培树力度，创建商标和进行品牌认证。（牵头单位：县林草局；责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
15.核桃产业。重点加强中和镇、宜就镇核桃提质增效示范基地建设，积极引进核桃精深加工企业，带动提升核桃效益打造永仁核桃精深加工产业新高地。大力发展核桃林下经济，开启“核桃+林下经济”的长短结合模式，着力推广林药、林菌、林菜、林草、林蜂等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率，增加林农经济收入。（牵头单位：县林草局；责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
16.松露产业。以野生菌保护区建设为抓手，争取尽快出台《关于支持保护松露资源的奖励办法》，规范松露采收，切实加强永仁黑松露资源保护。支持永仁野森达菌业有限公司投资建设滇北野生菌交易市场建设项目，开展松露科研课题，加强“永仁松露”区域公共品牌宣传推广，高品质发展松露产业。（牵头单位：县林草局；责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
17.蚕桑产业。开展“蚕桑专业村”和“高产示范桑园”创建工作，加大实用蚕桑生产技术推广应用，抓实桑园生产并不断扩大规模。切实维护好蚕茧生产经营秩序，落实蚕茧收购最低保护价格政策。积极探索将蚕桑的生产环节、经营环节、科研环节和开发环节等融为一体，不断构筑“公司+农户”双赢的良好局面。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林草局、县发展改革局、县工信商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府）
（四）全产业链打造阳光康养产业
以“纳方山清凉、享冬日暖阳、品阳光鲜果、游田园农庄、泡养生温泉、赏彝族赛装”为主题，加强旅游基础设施建设，深入推进“康养+文旅、+农业、+地产”等多产业融合发展，着力构建“一城阳光·四季康养”全域旅游新格局，把永仁建设成为成渝地区双城经济圈“后花园”和“大滇西旅游环线”的新亮点。
18.阳光康养产业链。结合康养产业发展实际，适当优化康养地产规划条件，突出康养配套设施建设，补齐康养业态短板。加大康养项目包装和招商引资力度，努力打造康养项目集群。加快推进玫瑰阳光城、世纪阳光康养等康养地产项目建设，推动康养+精致县城建设融合发展。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县文化和旅游局、县发展改革局、县自然资源局、县林草局、州生态环境局永仁分局）
19.文旅品牌打造和文旅项目开发。加大文旅品牌打造和文旅项目前期规划和设计力度，深度挖掘农事采摘体验、传统饮食等内容，加快莲池溪谷生态旅游度假区、宜就龙潭温泉康养、方山森林康养、宜莲乡村“十里画廊”等项目建设。依托永仁大桥打造“桥旅融合示范带”，以“桥”为“梁”，把永仁大桥打造成连接全县乡村旅游的新亮点。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县住房城乡建设局、县工信商务科技局、县发展改革局、县自然资源局、县市场监管局）
20.文化旅游节庆开发。打破传统的民族文化节庆活动模式，以线上线下等多种形式举办好直苴彝族赛装节、草莓节、绣花节、油菜花节、樱桃节、火把节、泼水节等节庆活动。引入合作方规划开发中和老街、夏家大院、直苴赛装广场等一系列赛装文化景点，形成系统赛装文化旅游规划，打造全域赛装文化旅游新亮点。加大对外宣传推介力度，推进永仁“一乡一节庆”品牌打造提升。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县住房城乡建设局、县工信商务科技局、县发展改革局、县自然资源局、县市场监管局）
21.大健康产业。健全完善健康产业发展的支撑平台和保障体系，继续推进紧密型县域医共体建设，建立健全以人为本、以健康为中心的整合型服务体系。突出永仁美景、美食、彝医、康养、民族手工艺等特色优势，培育特色产业的新模式、新业态，促进医疗与养老融合、医疗与文化旅游融合、食品与健康融合，促进全县健康养生产业加快发展。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县工信商务科技局、县发展改革局、县自然资源局、县市场监管局）
（五）大力发展烟草产业
坚持“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”的调控方针，着力夯实烟叶发展基础，完善基础设施建设，继续大力培育职业烟农，积极培养烟草产业工人，稳定烟农队伍，狠抓各项措施落实，促进烟叶质量提质增效。继续围绕“烟叶强、烟农富、烟区美”的目标，加快烟区产业综合体建设力度，积极探索“以烟为主、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的烟叶高质量发展模式和现代烟草农业经济体系建设新路径、新模式。2023年，实现全县种植烟叶3.5万亩、计划收购烟叶9.5万担，上等烟比例70%以上、收购等级合格率达80%以上、综合等级纯度达90%以上的工作目标。保持卷烟营销持续稳定健康发展，确保卷烟销售收入2.1亿元。（牵头单位：烟草永仁分公司；责任单位：县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、乡村振兴局、县供销社等相关部门，各乡镇人民政府）
（六）大力发展新兴服务业
统筹发展现代金融、研发设计、现代物流等生产性服务业和健康、养老、托育、家政、物业等生活性服务业、实施新兴服务业倍增行动、推进新兴服务业数字化、标准化、品牌化。推动服务业新型业态和新兴服务业发展、发挥永仁区位优势和资源禀赋，大力发展总部经济，规划建设一批商务配套项目；多形式发展家政服务市场和经营机构，促进家政服务业便利化、精细化、高品质发展；深挖永仁民族文化内涵、促进文化创意服务业发展；大力发展教育培训服务业、培育一批教育行业领先品牌；积极发展法律服务业、汽车租赁业、科技服务等其他产业。2023年，力争新兴服务业增加值增长8%以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县工信商务科技局、县教育体育局、县司法局、县公安局、州生态环境局永仁分局、县人力资源和社会保障局等部门，各乡镇人民政府）
（七）大力发展数字经济
继续围绕智慧永仁三年行动计划实施方案开展智慧县城建设，在总结推广智慧农贸市场、宜就镇“乡村治理小区化”经验基础上，全力推进智慧城管、智慧综治、智慧养老、智慧社区的试点应用，在“智慧政务”“智慧医疗”“智慧城管”“智慧物流”“智慧社区”等智慧化建设方面取得新突破。制定实施《永仁县数字乡村建设行动计划实施方案》及《永仁县提升全民数字素养与技能行动责任分工》，着力提高乡村数字化治理效能，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。狠抓数字经济投资项目，加快宜就镇社会综合管理智能化提升建设、永定莲池灌区供水智能化设施改造、县人民医院智慧医疗设备信息化提升、县智慧养老数字基础设施建设、县紧密型医共体县乡村信息一体化建设等在建设项目，推动宜莲光伏基地（班三界、小木马）300MW光伏电站智慧运营系统建设、数字天然气智慧运营系统建设、杨家湾子188MW光伏电站智慧运营系统建设等项目入库，争取在年内对全县数字经济投资形成新的支撑。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县委网信办、县工信商务科技局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、州生态环境局永仁分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县税务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县林草局等）
三、保障措施
（一）加强组织领导。落实重点产业专班推进制度，认真落实县处级领导联系重点产业、重点企业、重大项目工作推进机制，加强对产业空间布局、产业发展方向、产业政策制定、重大项目策划引进、用地指标落实等环节的统筹和协调。对照永仁县2023年产业链“链长制”工作清单，抓住重点、突破难点、整合力量、集中攻坚，形成全县一盘棋，聚力攻坚推动重点产业培育和发展。
（二）优化营商环境。树牢“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”理念，深入推进营商环境提升年行动建设，全面提升企业发展全生命周期服务水平。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，深入贯彻落实省、州县党委政府关于优化营商环境促进市场主体倍增的部署要求，稳存量、扩增量、提质量，促进各类市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。
（三）大抓招商引资。鲜明树立“大抓产业、大抓招商”的工作导向，大力推进“一把手”招商，建立重点招商项目定期调度制度、工作推进情况报告制度、重点工作（项目）分解交办制度、县级领导招商项目落地督导制度，全力推动产业招商取得新突破。创新招商方式，深入学习借鉴产业投融资“合肥模式”，积极探索“基金+产业”“基金+基地”“基金+项目”等多种招商模式，开展产业集群招商和产业链招商。
（四）扩大产业投资。加快推动全县2023年80个重大产业项目，全力推动产业投资再上新台阶，围绕产业投资年度目标任务，进一步压实现代物流、绿色能源、高原特色精品错季水果和阳光康养重点产业投资领域目标责任，夯实产业发展基础，为产业持续发展提供有力支撑。
（五）健全政策体系。全面落实国家和省州县已出台的各项政策措施，根据形势变化发展需要动态完善支持政策。协同落实财政、金融、税收、土地、能源等政策，重点支持园区升级、延链补链强链、科技创新、人才引进、节能减排等关键环节。加强县级统筹，强化重大项目要素保障。
（六）强化科技创新驱动。围绕现代产业体系建设，加大科技创新投入，聚力打造创新创业平台，提升企业自主创新能力，加强科技成果转化与应用，加强知识产权管理和保护，引领支撑产业转型升级和提质增效。扶持鼓励中小企业、研发机构围绕产业链关键环节和技术开展协同攻关，促进产业链供需信息的对接。创新人才引进模式，重视引进高层次创新人才和团队，为产业链发展提供更多高水平人才。
（七）加强评估考核。强化产业发展评价考核，将产业发展年度目标任务列为各级党政领导班子绩效考核内容和选拔任用重要依据。各责任单位和乡镇要根据行业发展特点和基础，瞄准产业发展目标，围绕产业链招商、营商环境建设、市场主体培育、重大产业项目推进等重点工作，推动目标任务落到实处。
（八）严实工作作风。认真贯彻落实省州县推进作风革命加强机关效能建设的要求，认真践行一线工作法，扎实开展转作风下基层活动，聚焦产业链招商、营商环境建设、市场主体培育、重大产业项目推进等重点工作，主动服务群众、服务基层、服务企业，切实在一线转作风、解难题、促发展，真正推动形成转作风下基层抓落实的工作合力。
滇公网安备 53232702532338号
