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永仁县人民政府2023年政府工作报告

索引号:1153232701517648x4-/2023-0215002 公文目录:政府工作报告 发文日期:2023年02月15日 主题词: 文  号:永政发 [2023]1号 成文日期:

政府工作报告

——2023131

在永仁县第十八届人民代表大会第次会议上

永仁县人民政府县长  

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年,是永仁难中求进、干中求进、稳中求进的一年。在州委州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,昂扬苦干实干新姿态,厚植绿色崛起新优势,高质量跨越式发展取得新成效。

过去的一年,我们以迎接和贯彻党的二十大为主线,不折不扣把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求落实落细。广大党员干部持续奋战,医护工作者无惧风险,城乡群众群防群控,牢牢守住疫情防控“云南北大门”。坚持发展第一要务,全面落实国家和省州稳经济一揽子政策,实现地区生产总值69.8亿元,增5.9%;固定资产投资90.27亿元,增15.4%,全县经济运行稳中有进。认真创建 全省缓解基层财政困难三年行动计划示范县,全年化解政府性债务4.01亿元。扎实开展经营性自建房安全专项整治,深入开展安全隐患大排查大整治,安全生产事故起数下降44.4%,安全生产长效检查机制排名全省第2位,安全生产形势稳定向好。探索开展的基层末端救援力量整合工作全省推广,创新推行“365”矛盾纠纷排查化解工作法,成功创建 全省基层社会治理创新试点县,群众安全感满意度排名全省第一。

过去的一年,我们坚持定了就干、干就干成,“一港三园”建设开局良好、未来可期。坚持重大项目县级领导挂包、专班推进,争取4亿元专债投入永攀物流港基础设施建设。年内装机规模15.5万千瓦集中式光伏电站并网发电,“阳光能源产业园”建设整体提速。着力打造“高原特色错季精品水果”品牌,水果保有面积16.8万亩,挂果10.52万亩,产量10.64万吨,产值9.25亿元,“阳光生态花果园”建设卓有成效。坚持“一体两带三区多点”空间布局,玫瑰阳光城、世纪阳光、“金沙傣寨”等项目加快推进,莲池水果采摘园、维的“十里樱桃谷”等项目建成运营,成功创建方山4A级和外普拉3A级旅游景区,全年接待游客157.8万人次,实现旅游总收入14.66亿元,“一城阳光·四季康养”全域旅游综合体稳步推进。

过去的一年,我们发扬“永远当仁不让”永仁精神,啃下了许多硬骨头,解决了许多大难题。深入推进作风革命效能革命,不折不扣落实省委“三法三化”,班子带头、干群一心,完成了许多不可能完成的任务。永定河污染治理中,我们背水一战,一米一米排查、一寸一寸攻坚,永定河水质脱劣达标。省级“美丽县城”创建和文明县城复核中,我们枕戈待旦、毫无怨言,不留死角、不漏盲区,圆满创建成功。兆顺烂尾楼历史遗留问题处置中,我们以绝不把历史遗留问题再留给历史的决心,迎难而上寻求突破的路径和渠道,成功化解并顺利复工复产。教育改革推进中,我们挥重拳打碎阻碍改革的绊脚石,激励和从严并重、引进来和走出去并举,高考一本上线人数增长125%,永仁一中成功晋升省一级三等高完中,让全县人民看到新的希望。还有,全县干部集思广益、斗志满满攻坚,项目谋划储备严重不足的被动局面在短时间内扭转,“项目为王”的理念深入人心;州第七届残疾人运动会上我县派出运动员最少荣获金牌最多;为企业纾困解难被列为全省第一批作风革命效能革命六大典型案例之一,等等这些场景仍然历历在目,必将让我们为自己的2022无比自豪和骄傲。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)齐心协力抗疫情、稳增长,经济发展持续稳中向好。制定稳住经济一揽子政策51条和稳增长措施34条,全年一产总值17.98亿元,增5.2%;二产总值22.24亿元,增7.9%;三产总值29.58亿元,增5%。规模以上工业增加值、财政一般公共预算收入、招商引资到位资金、社会消费品零售总额分别增10.3%、3.1%、26%、9%,城乡居民人均可支配收入预计分别增5%、8%。全面落实减税降费、减免房租政策,助力中小微企业和市场主体纾困解难,全年减税降费3323.95万元。认真落实财政直达资金政策,投入保市场主体、扶持企业发展资金1282万元。充分应用过桥贷款政策工具,为12家企业办理贷款调头业务13笔5883万元。优化运用金融政策工具支持实体经济,全县普惠小微企业贷款余额13.56亿元,占全县各项贷款余额32.4%。推荐7户企业获得州担保公司融资担保,实现融资2680万元。不折不扣落实省州要求,以方山检查站和入境道路为重点,严防疫情输入,对全省全州疫情防控作出了重要贡献;国家“二十条”和“新十条”出台后,以农村地区疫情防控和完善乡村医疗卫生服务体系为重点,最大程度保护人民生命安全和身体健康。

(二)坚定不移调结构、转动能,“一港三园”实现重要突破。争取专债项目到位资金7.69亿元,是前三年总和的2.6倍。调整完善“一港六中心”规划,聚焦农特产品精深加工园区建设,强化土地、林地等要素保障,项目前期工作全面完成。创新投融资建设运营合作模式和企业招商合作模式,确定进驻物流港意向性企业27家。建立资源图和项目库,53万千瓦宜莲光伏电站项目加快推进,杨家湾子、麦冲河等复合型光伏发电项目以及天然气应急调峰等能源项目开工建设,格红、勐莲、阿子乍等复合型光伏电站、致信独立储能项目前期工作稳步推进,规划上报新能源项目17个,装机规模275.2万千瓦。全面实施农业全领域组织化,重点推进特色林果提质增效,绿色食品认证大幅增加,获得“三品一标”认证农产品66个,获得全国名特优新农产品证书2个,入选2022年云南省“绿色云品”品牌目录产品8个。数字蓝莓现代农业产业园一期项目1885亩已完成种植。率先在全州开展合作社增量提质工作。县城房车营地功能设施基本完善,吸引9700余辆次房车驻足过冬。成功举办春节促消费、云上赛装节等活动,线上曝光量近2.2亿次。“大美永仁·仁山仁城非遗之旅”文化旅游线路荣获省文旅厅“亲近自然·静心养性”云南文化旅游线路产品大赛二等奖,外普拉山涧民宿获评为国家丙级民宿。

(三)统筹兼顾补短板、促协同,发展基础不断巩固夯实。坚持把项目作为拉动经济增长的主引擎,切实加大项目谋划、争取、招引和推进力度,实施省级重大项目7个,完成投资25.6亿元;新开工重大产业项目47个,完成投资20.9亿元。争取中央、省预算内项目16个、地方政府专项债券项目6个,云龙抽水蓄能电站、大型灌区项目前期工作积极开展。基础设施项目有力推进,永大高速建设、永维线提升改造等项目进展顺利,通村组道路硬化新增65公里,7座危桥完成改造投入使用。直苴水库完成下闸蓄水阶段移民验收,拉里么水库等6个水利项目完工投运,农村供水保障工程等一批项目扎实推进。电力通信持续提升,实施农村电网升级项目102个,改造农村电网80公里,新建5G基站36个,乡村通信网络质量进一步提升。

(四)全力以赴抓巩固、促振兴,城乡面貌发生新的变化。严格落实“四个不摘”要求,全面推广动态监测帮扶“2555”工作法,创新推行“3+1”动态监测帮扶工作机制,新识别监测对象108户319人,风险消除75户201人。实施乡村振兴“非常8+1”计划,累计发放“金牛贷”6671.91万元,新增肉牛养殖10489头。整合投入衔接资金1.44亿元,实施产业就业、基础设施、搬迁后续扶持等项目116个,发放脱贫小额信贷721户3567.4万元,脱贫户和监测户人均纯收入分别增16.38%、16.92%,守住了不发生规模性返贫底线。统筹推进“四美”乡村建设,高标准打造“四美”乡村示范点43个、美丽村庄15个,的鲁、老怀哨等4个村获评中国传统村落,云龙村获评省级乡村振兴“百千万”工程精品村。改建农村卫生户厕2.1万座,提前一年完成任务。全面完成67个老旧小区改造,投资3000余万元实施“美丽县城”二期建设项目7个,一污厂二期、二污厂建设项目有序推进,城区10个片区雨污管网改造基本完工,实施垃圾收集设施退街入区,城市“两污”处理能力进一步增强。积极推动宜莲“十里画廊”(南入城口)、环城西路、道路绿化节点等综合提升改造项目,市政基础设施不断完善。以智慧城管、智慧综治、智慧农贸、智慧校园、智慧养老、智慧医疗等为载体的“智慧永仁”建设不断提档升级。

(五)不失时机抓改革、扩开放,发展活力动力不断增强。持续拓展“互联网+政务服务”,深化“一网通办”平台应用,推进“掌上办”“指尖办”,63个村社区实现政务服务全覆盖。持续深化行政审批权改革,出台行政许可事项241项。深化“最多跑一次”改革,规范全县政务服务事项清单。实施营商环境建设年“十大行动”,全面推进局长坐班、阳光代办、跨省通办,设立“办不成事”窗口,上半年营商环境“财产登记”指标位列全省第1位。扎实推进商事制度改革,大力推行电子营业执照应用,企业开办时间压缩至0.18个工作日。深化财政领域改革,预算全流程监管平台基本搭建。国企改革动能逐步释放,县属国有企业与州级平台公司签订资产股权合作协议,县国有资本投资运营集团公司实现融资12615万元,承接政府投资项目31个,实现营业收入5947.52万元。持续强化“一把手”带头招商、产业招商组领衔招商,推行招商引资、要素保障专班工作制,开展“请进来、走出去”活动209场次,签约和实施(开工)亿元以上项目14个,招商引资州外到位资金增幅26%,全县外来投资呈现持续稳定增长态势。

(六)坚持不懈治污染、优环境,绿色发展迈出坚实步伐。深入推进生态环境建设年“五大行动”,严格执行项目环境影响登记备案制度,实行最严格的生态保护制度、水资源管理制度,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。持续加大环境污染治理力度,深入打好污染防治攻坚战,高位推动“永定河—麦拉”国控断面劣V类水质脱劣攻坚行动,加强地表水质量管理和入河排污口监督管理,取缔地表水取水口34个,填封城区地下井64口,关停违法排污企业1家,提升改造排污企业12家,永定河水污染治理经验成效得到省州肯定。稳步推进土壤污染防治,加强固体废物、危险废物污染排查和治理工作,华胜工贸、鑫瑞工贸年处置20万吨固体废物生产线建成运行。持续实施“1+N”绿美永仁行动,大力实施生态修复治理、社会造林等工程,完成营造林9.08万亩,义务植树40万株,“四旁”植树85万株,猛虎乡获评省级“绿美乡镇”、昔丙等8个村获评省级“森林乡村”、金沙江观音岩库区等6个河湖获评州级“美丽河湖”。

(七)用心用情办实事、惠民生,人民群众幸福感持续提升。持续加大民生领域投入,全年民生投入占一般公共预算支出的74.3%。强化就业创业保障,整合资源,在全州率先建成“零工驿站”和“租赁社区”,解决了无固定规范劳动力市场、企业用工难的问题。发放“贷免扶补”创业担保贷款557户10637.9万元,完成城镇新增就业5306人、农村劳动力转移就业45132人次,农村劳动力新增转移就业5254人,城镇登记失业率为2.4%。紧扣县委教育工作“12345”总体思路,深化从幼儿园到高中的一体化教育综合改革,新开办城区幼儿园莲池分园,完成宜就、猛虎2所幼儿园民转公工作,高考一本上线人数近3年首次突破两位数,实现“一年有起色”目标。在全州首创“全民健身周末赛”,并获省政府领导肯定。健康永仁建设有序推进,国家级健康促进县、国家卫生县巩固提升,全国基层中医药示范县创建工作深入开展,省级慢性病综合防控示范区通过省级验收,“五院共建”经验获得省州领导肯定。紧密型县域医共体建设有序推进,创新实行“总院化管理,中心化运行”,急诊急救能力大幅提高。城乡居民基本养老保险参保62198人、工伤保险参保15382人、失业保险参保5690人,社会保险执行率达106.74%,基本医疗保险参保率达94.6%,排名全州第一。

(八)聚力聚焦扛责任、提效能,政府自身建设全面加强。坚持以政治建设为统领,深入落实作风革命效能建设30条措施,把执行力作为政府担当尽责的生命线,加强重点工作和重点项目统筹,推进政府系统工作安排有谋划、谋划之后见行动、行动完成有反馈。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督,办理人大代表议案建议133件、政协提案138件。扎实推进巡视巡察反馈问题整改,审计监督保障执行、促进发展作用不断强化,行政执法监督体系加快构建。法治政府、法治社会建设不断深化,诉讼服务质效排名全省第二,成功创建省级法治政府建设示范县。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果,永仁哲林实业有限公司被命名为“全国民族团结进步示范单位”,永定镇、维的乡成功创建省级民族团结进步示范乡镇。国有文艺院团改革稳步推进,恢复成立永仁文化艺术团。校企地“一体化”驱动媒体发展经验获评全省2022年广播电视媒体融合典型案例。

国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、市场主体培育等工作取得新进展,审计、外事、港澳台侨、统计调查、社科、史志、档案、供销、烟草、老龄事业、妇女儿童、红十字、地震、气象、机关事务、信访、食品药品安全等各方面工作取得新成效。

回望2022年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成效比预想的好。一年的实践让我们深刻的体会到:只有坚定不移衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,才是应对一切不确定性的最大确定性,我们既定的发展目标才会变为现实。只有大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展,才能在服务和融入新发展格局中扬我所长,不断开创高质量跨越式发展新局面。只有全县上下团结一致,思想统一、意志统一、行动统一,五指成拳、同向发力,才能攻克任何难关,化解任何危机。只有时刻保持斗争精神,加强党性淬炼、实践锻炼、专业训练,说实话、干实事,矢志拼搏在创新发展最前沿,奋斗在乡村振兴第一线,奉献在守护万家灯火岗位上,才能赢得尊严、赢得主动。

各位代表!一年来取得的成就令人鼓舞,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和州委、州政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持、群策群力的结果,是全县各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士,向驻永部队官兵和省州驻永单位、定点帮扶单位、各界友人,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们还存在许多短板和弱项:一是现代产业体系建设滞后。现代农业产业基础薄弱,精深加工水平不高。工业体量小,拉动经济增长的动力不足。服务业发展整体水平不高、融合发展不够、业态不新、宣传不足、品牌不响。产业链体系不健全,22个产业链普遍存在有业无链。二是城乡基础设施依然薄弱。部分村庄村容村貌、人居环境等基础条件与群众需求仍有较大差距,还有62个自然村138公里通村公路未硬化,城乡“两污”设施配套不完善,行政村污水治理率远低于全省平均水平,产业发展的基础设施仍然不配套。三是乡村振兴任重道远。乡村产业发展组织化、规模化、市场化程度低,巩固拓展脱贫攻坚成果任务还很重,脱贫户就业稳定性和收入水平不高,目前仍有1448户4479人脱贫人口和监测人口年人均纯收入在万元以下。四是公共服务供给 与群众需差距还很大。教育水平仍然处于全州末尾,优秀师资力量不足;医疗资源配置不平衡、不充分,每千人拥有执业(助理)医师数仅有2.89个,医疗、养老、托育、住房保障等服务依然跟不上。五是财政收支矛盾突出。支撑税源增长乏力,支出剧增,收支矛盾继续扩大,政府债务率居高不下,2023年应偿还债务5.3亿元,化解债务进入高峰期。六是干部抓执行善作为的狠劲不足。研究工作还不够深入,奋斗精神和执行力还不强。针对这些问题,我们将采取有力措施加以解决。

二、2023年重点工作任务

2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,更是全力拼经济拼项目的一年。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届三次全会系统谋划了“3815”战略发展目标,州委十届四次全会和县委十四届五次全会作出了详细部署,我们将抢抓机遇,乘势而上,以奋斗姿态砥砺前行,以昂扬斗志争先进位,开创新时代永仁各项事业新局面!

2023年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动“一港三园”建设取得新成效,力争县域经济发展分类考核评价重点生态功能区县综合排名继续保持全省前列,为实施“3815”战略发展目标打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;固定资产投资增长10.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;居民收入与经济增长保持同步;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好以下个方面的工作

(一)坚定不移围绕“一港三园”补短板强弱项

实施融入攀西成渝承接跟跑专项行动融入是一个系统的长期工作,是一个双向认可的过程,是一个共赢分享的过程,更是以强带弱的过程。向北融入是永仁绕不开跳不过的一个发展阶段,一定要走出艰难的、具有实质性的第一步。从现在起我们不再一厢情愿地界定“是谁的后花园”,而是要重点依托“一线两端”,做到“四个坚持”。“一线两端”就是成昆铁路复线从成都至永仁段途径的18个县市区(含成都2个区、攀枝花3个县区)、接壤端攀枝花市所辖5个区县、终点端成都市所辖的12个区。“四个坚持”就是坚持强交流、坚持找需求、坚持盯配套、坚持勤服务。坚持强交流突出“云南第一站”“中老铁路延长线第一站”的优势、组建规划、产业、项目、边界治理等对接专班,定期加大与“一线两端”涉及县市区政府之间、政企之间、企业之间、民间自发的各类对接交流,力争与“一线两端”县区尽可能多的建立交流机制。坚持找需求在强交流的基础上,按照“他们需要什么,我们能提供什么”的原则,对“一线两端”县区的发展布局进行认真分析研判,全方位多渠道挖掘双方各类需求,尽可能多地建立互利共赢合作机制。坚持盯配套以“有1%的希望就付出100%努力”的主动,做实“一线两端”县区产业配套,尽可能地实现“总部在外,基地在永仁”“研发设计在外,转化生产在永仁”等“飞地经济”新模式的零突破。坚持勤服务以“有1%的需求就提供100%服务”的行动,以文旅、农特产品及加工为切口,整合资源把“小服务”做成“大经济”,尽全力把永仁服务做出特色、做成品牌。

实施重大项目倍增行动以倍增助推项目以量变的积累实现质变、倒逼项目内容脱虚向实,力争实现储备谋划项目、前期项目、开工项目、竣工项目、签约项目、向上争取资金“六个倍增”和要素保障效率倍增,确保完成2023年全县固定资产投资突破百亿以上。在储备谋划项目方面力争全年谋划储备县级重大项目300个以上、总投资达1500亿元以上,力争产业类项目总投资占比达65%以上;列入省级重大项目14个以上、总投资80亿元以上;列入州级重大项目库25个以上、总投资600亿元以上。前期项目方面积极争取项目前期上级补助经费2000万元,筹措项目前期县级工作经费1000万元,争取下达前期经费的重大项目24个以上。新开工项目方面,力争年内新开工项目100个以上,总投资150亿元以上。在竣工项目方面,力争年内竣工投产项目76个,完成投资100亿元以上。在签约项目方面,持续加大招商引资力度,认真落实“一把手”招商制度,充分发挥县招商委员会调度作用,4个县级产业招商引资工作组、22条产业链主力军作用,着力在精准招商、以商招商、产业链招商三个方面下功夫,力争全年签约项目达60个以上。在向上争取资金方面,争取中央、省、州预算内资金1.2亿元以上。在要素保障方面,坚持“要素跟着项目走”,强化要素保障部门早介入、早备件、早行动,力争重大项目要素保障审批时间缩短一半。着力营造“项目为王”的浓厚氛围,进一步健全完善重大工程重点项目调度机制、考核机制、定期开工和督查督导机制,调整充实处级领导包保重大项目专班,每月召开一次县级重点项目现场办公会,每季度开展一次乡镇重点项目拉练观摩活动,通过看项目、比项目、评项目,相互鼓劲加压。

实施绿色能源与绿色制造融合发展提速行动拿出“盯关跟”的力度和强度,着力扭转“光伏政策变化快、周边县区行动快、本县找地不实不准”导致进度缓慢的不利局面,坚持全州资源“一盘棋”,兼顾州县两级利益,统筹全县光伏资源,以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术,加快打造绿色硅光伏产业集群、“源网荷储”协同发展和“光水储充”一体化清洁能源基地。力争装机规模103.3万千瓦的在建集中式光伏年内并网发电,500千伏光辉汇流站和致信独立储能项目8月底前建成投产;天然气应急调峰项目4月底建成投产。力争2023年新的10个项目年内竣工,2024年拟建的7个项目在年内提前开工。加快云龙抽水蓄能电站前期工作,全力确保进入省“十四五”规划中期调整项目库,年内开展预可研。加快与新能源产业央企合作,力争再谋划一批分布式光伏、直供电、分散式风电、储能等“源网荷储”项目,培育“新能源+”产业链,发展光伏组件生产加工和屋顶光伏配件制造,补齐光伏辅材制造短板,推进绿色能源与绿色制造业深度融合。进一步强化要素保障专班和光伏项目工作专班作用发挥,组织开展光伏用地排查“回头看”,切实解决“项目等地”的问题。

实施阳光康养聚焦攻坚行动。树立“现代大康养”理念,对内夯实基础、对外加大宣传,着力推动以“游”为纽带、“康”为主体、“养”为特色的阳光康养发展路径。聚焦重塑方山品牌,加快编制文化旅游高质量发展三年行动计划,引入社会资本,将方山进行系统化、品牌化整合打造。以方山为中心,将莲池溪谷、金沙傣寨、外普拉、白马河林场等节点串连成线,谋划以“冬暖”“夏凉”为主题的文化旅游活动,加快推动与旅行社的市场化合作和线上开发,定期与仁和区开展文旅“走亲”交流,积极融入仁和区全域旅游地图及精品旅游线路,共同培育旅游市场。聚焦擦亮赛装之源名片,加快中和赛装小镇建设,办好赛装节,组织彝族赛装文化节走进昆明、攀枝花、成都等地区,提升永仁“赛装之源、彝绣之根”文化影响力。下力气办好群众文化活动,与时俱进赋予赛装节新的时代内涵,推动展、节、会、演创新融合,将赛装文化融入到群众文化活动中,着力把民族文化资源优势转化为经济优势。聚焦做强农旅融合,发挥四季鲜果优势,以莲池大果园建设为重点,大力发展现代休闲旅游采摘产业,每个乡镇年内集中推出2个以上田园观光、休闲度假、康体养生、古镇古村等类型的乡村旅游产品,真正让果园变公园、产品变商品。聚焦夯实康养硬件,加快推进玫瑰阳光城、世纪阳光等康养地产项目建设。持续提升针灸推拿、老年病等专科水平,推动医疗和养老服务融合发展。引导和鼓励社会养老机构、家政服务以及社会组织参与养老服务,构建“一刻钟”居家养老服务圈。全力打造“滇川夜明珠”等特色街区,推动“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变。

实施工业双提双增专项行动。坚持“做优绿色食品加工业、做强绿色能源产业、做大绿色制造业”定位,促进全县工业提质提效、增量增速。永攀物流港要年内初见成效全力服务芒果、核桃等有代表性的农特产品精深加工企业落地,与京东物流深度合作,建设京东物流仓承接京东亚洲一号仓部分业务,同步开发屋顶光伏,建好微电网,建设绿美园区,打造零碳园区,力争将永攀物流港打造成为“小而特”“小而精”“小而高”的特色园区。麦拉循环经济片区和生物加工片区要瘦身强体重点开展停产和半停产等“僵尸企业”出清和盘活工作。完成现有9户冶炼企业淘汰落后产能鉴定认证工作,鼓励风沃、野森达、赛丽茧、益农、太谷、欣源等企业加快技术创新、产品创新和研发投入,培育专精特新企业2户以上。加快双清二期、钢模厂等项目建设,推动压力容器、塑胶瓦等生产企业尽快落地开工,确保当年落地、当年见效,新增规模以上工业企业5户以上。州级产业集聚区要举全县之力确保顺利通过省级评审,推行“管委会+平台公司”的市场化运营管理模式,努力把集聚区打造成为支撑县域经济高质量发展的强大引擎。

实施营商环境提升年行动紧扣营商环境考评进入全州前3名目标,持续深化“放管服”改革联动,着力提升“永仁效率、永仁服务、永仁诚信”,打造一流营商环境。实施投资和建设便利度、企业办事便利度、智慧政务、企业诉求及时响应、市场主体权益保障、惠企政策落实兑现、事中事后监管、信用体系建设、营商环境评价九大提升行动。建立健全市场主体准入、准营、运营、退出等全生命周期服务机制,着力营造“12345”营商环境,推动更多事项“一件事一次办”“阳光代办”。在永定镇开展全州跨省通办乡镇试点工作,将跨省通办范围向成渝地区延伸。

(二)坚定不移围绕打造具有比较优势的林果产业扬优势

着力推动特色林果提质增效。认真落实林果产业全领域组织化生产的政策要求,分类制定永仁特色水果的标准化生产手册,全面推动板栗、芒果、冬季草莓、核桃、冬枣、油橄榄等特色林果从种苗端到销售端实施全过程组织化生产。实施林果星级标识评价工程,全面构建完备可溯源的星级产品、星级农场、星级种植户标识授牌评定体系,力争每年每个乡镇、每个林果产业分别评授五星级林果产品和五星级示范基地1个以上。实施种苗种源示范工程,建设集种苗培育、供应、服务为一体的科技示范基地2个以上。突出质量检测,依托县检验检测所,分批次、分样本、分品种推进林果品质质量检测,倒逼果农提高全过程质量安全控制。

实施品牌提升专项行动坚定不移走高端化、品牌化的高原特色精品错季水果发展路子,优先将五星级林果产品、五星级示范基地培树为“品质品相好、市场受欢迎、价格能上去”的精品水果基地,在品牌使用、政策和金融扶持等方面给予大力倾斜。着力推广使用“阳光永仁”区域品牌,举办好“走进成都·阳光永仁”品牌推广活动。健全完善永仁特色水果元素图谱,建立公共品牌使用正负面清单,建设科普地标展示馆。加大绿色食品和有机食品的认证力度,力争绿色、有机食品证书达100个以上,新增“三品一标”认证30个以上。全面启动永仁冬季草莓、永仁晚熟芒果全国名特优新农产品的申报认证和永仁板栗、永仁晚熟芒果、永仁冬季草莓、落水洞樱桃地理标志农产品认证。

实施技术人才和市场经纪人才培养工程。加强市场经纪人、农业技术推广人员、种植能手三支队伍建设,做好村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训,育好用好乡土人才,建设县级“林果产业专家库”、组建乡镇“林果种植技术服务队”、培育村级“林果产业带头人”,加大高素质农民和农村实用人才培训力度。抓好高层次专家队伍引进,新增设专家工作站2个。建立完善系统化制度化培训机制,采取科技人员(土专家)培训示范户、示范户培训一般农户等方式,实现科技措施轮训全覆盖,培训林果种植户3000户以上。加强产业工人队伍建设,把查利么幸福里社区打造成为全县产业工人队伍的集散服务中心和教育培训中心,全面推动产业工人队伍建设提档升级。

实施涉农市场主体倍增行动认真落实省州市场主体倍增行动要求,大力培育涉农市场主体,加大政策扶持力度,制定永仁县林果产业金融扶持政策,培育“绿色食品牌”重点产业链“链主”企业,鼓励支持一批种植大户、家庭农场向实体化、企业化提质转型创新发展,力争新增农业龙头企业10户,家庭农场10户,“四上”企业13户,净增农业市场主体260户以上。

实施农民专业合作社提质攻坚行动。制定农村基层党组织领办农民专业合作社高质量发展助力乡村振兴实施意见,聚焦“1+7+60+60”目标,全面推进“五好”农民专业合作社创建,着力提升农业全领域组织化程度。聚合财税金融保险政策,支持成立3个合作联社、1个县级综合服务联合社(平台公司),创建10个以上“五好”合作社,村党组织领办农民专业合作社覆盖率达40%以上。

(三)坚定不移围绕乡村振兴促进城乡融合发展

扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全党政同责,严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,坚决守住22.54万亩永久基本农田红线。实施补充耕地三年攻坚行动,完成2023年新增耕地1.08万亩,水田0.65万亩。科学统筹粮食和经济作物种植,新建和提质改造高标准农田3万亩,粮食播种面积稳定在20.2万亩、产量稳定在6.5万吨,确保粮食生产能力和播种面积只增不减。严格落实国家粮食政策措施,按规模存储县级政府储备粮93万公斤。

补齐基础设施网络短板。全力保障永仁至大姚高速公路全线通车,抓好大攀高速公路永仁段建设,争取年内开工。持续实施农村公路“巩固提升”工程,加快永维线、永猛线提升改造、通攀沿江公路、乍石至云龙产业道路项目建设,确保年内完工投入使用。加快南永公路至外普拉、小哨至方山、职中至查利么旅游路、资源路、产业路建设。稳步推进30户以上自然村通硬化路、加快公路安全生命防护工程建设。抢抓“兴水润滇”机遇,加快推进永仁灌区项目前期工作,加快实施鲁母、中山水库及农村供水保障三年行动项目建设,建设高原特色农业园区供水工程、他的么片区引调水工程等一批骨干水网工程。加快推动5G网络向村组覆盖。加快城区电网智能化改造和农村电网优化改造,构建更加智能和可靠的电网网架。

深入推进乡村建设行动认真实施省州农村人居环境整治5年提升行动、乡村振兴“十百千”示范工程,着力推动乡村建设现代化、农村基本公共服务现代化和乡村治理现代化。坚持乡村建设为农民而建,杜绝“只看短期不顾长远,只干地上不干地下,只干领导看得见的不干领导看不见的,只干锦上添花的不干群众需要的”“四不”现象,科学编制好乡村建设项目库和乡村建设任务清单,统筹推进乡村建设,推动公共基础设施向村覆盖、往户延伸。持续开展农村供水保障三年行动,稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。坚持大干大奖原则,强化村庄规划引领、开展乡村建设评价,高质量推进“四美”乡村建设,确保17个行政村51个自然村达标创建,扎实推进宜就镇外普拉村州级乡村建设示范村创建工作。大力推动农民全过程、全环节参与乡村建设,年内各乡镇以行政村为单位建立完善农村人居环境设施管护机制,全面组织开展美丽庭院示范创建活动,确保农村生态环境明显提高。持续深化行政村以户为单位的“红黄绿”动态精准管理,大力推行网格化和积分制、清单制管理,不断提高乡村治理水平。扎实开展乡风文明建设,提升农民精神面貌,让农民的思想道德观念、价值取向、科学文化素养和行为方式适应现代化需要。

实施万元以下乡村低收入家庭重点帮扶专项行动。建立健全万元以下乡村低收入家庭动态监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线,聚焦产业、就业两个关键,夯实村集体经济和扶贫项目资产两个基础,进一步摸清底数、分层施策、一户一策,让万元以下有劳动力的低收入家庭至少有1名成员实现高质量就业,力争实现“人均一头牛以上”的目标。压实责任,建立“挂联帮扶干部+驻村工作队员+科技特派员+企业技术指导员+致富带头人+脱贫户、监测户和低收入户”六位一体的合力帮扶机制,努力打造万元以下乡村低收入家庭综合帮扶永仁样板。

加快推进促进就业稳增收。落实好就业优先政策,完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶。强化劳动力技能培训,落实云品工匠计划、云南技能提升培训计划,用好用活“零工驿站”和“租赁社区”,推动农民转产业工人。把就近就地就业作为促进群众增收的重要途径和有效抓手,全面落实“减、缓、降、返、补”稳岗政策,确保实现城镇新增就业2000人以上,实现农村劳动力转移就业稳定在4万人以上,完成劳动力职业技能培训3000人以上。

(四)坚定不移围绕提高群众生活品质抓发展成果共建共享

持续深化重点领域改革。实施国有企业改革新一轮三年行动计划,促进由投融资平台向资源开发、园区运营、创新集成、产业孵化等复合型功能转型。深入推进国有资产资源整合,市场化推进光伏、耕地后备资源开发利用、矿产资源开发、建筑工程等实体化运营项目。推动县属国有企业在人才引进、特许经营权获得等深层次改革,构建人才能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的良性运行管理机制。探索应用“合肥模式”,释放国资国企在产业发展、项目建设中的“领衔”作用,引导、撬动社会资本参与。力争县属国有企业利润总额600万元以上,融资突破4亿元以上。总结推广宜就镇集体企业成立、运营成功经验,逐步在有条件的乡镇推开。加快推进农业水价综合改革,3月底完成农业水价优化调整,推动全省水利工程专业化管理试点县建设。持续深化国有林场改革,完善管理体制和运行机制,推动林草产业高质量发展。

加快推进新型城镇化。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效,高位全力推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设,积极申报“五城共建重点县”。以规划为引领,推进龙头山森林公园、宜莲“十里画廊”、口袋公园、城市广场游园、永定河综合公园提升改造等项目建设,不断完善市政基础设施,打造“四小四有”精致县城。年内要集中力量打通一批“断头路”、疏通一批“瓶颈路”、畅通一批微循环。以管理为保障,深化环卫绿化综合改革,确保县城垃圾收储设施退街入区率达100%。开展城乡违法建筑拆除行动。着力促进农业转移人口市民化,力争常住人口城镇化率达到40%以上。认真落实智慧永仁三年行动计划,加快推进智慧城市治理建设,打造数字生活新场景,不断提高县城综合治理能力和水平。

纵深推进教育高质量发展。紧扣“两年见成效”阶段性目标,认真落实省州推动教育高质量发展三年行动计划,推进落实振兴永仁高中教育十条措施,力争小学初中高中各学段教育教学质量提升1至4个名次,高考成绩稳中有增。积极探索集团化办学模式,实行以永仁一中为龙头学校,由民族中学、莲池中学和永定小学、民族小学组成学校共同体的办学体制,由领衔校长、专家顾问、各校校长组成的决策机构负责学校共同体的整体规划,并形成相应的执行系统、监督反馈系统,在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价等方面统一管理,实现优质教育资源共享,同时各校之间又相对独立,追求各自的办学特色,实现互惠互助,共同成长。启动永定小学整体搬迁、永仁县第二幼儿园等项目,力争“国家义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”通过国家评估验收。以时不我待的紧迫感,加快推进校(园)长后备人才培养和教师队伍建设,持续强化教育系统纪律作风大整顿和师德师风专项整治。

加快建设健康永仁。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”,全力“保健康、防重症”。落实人民健康促进政策,持续推进健康知识普及、合理膳食等16个专项行动,继续办好“全民健身周末赛”,逐步扩大参赛范围,推动“全民健身”永仁品牌向周边县市及攀西地区延伸。推进健康县城建设,深入实施爱国卫生新的“7个专项行动”,确保国家卫生县顺利通过复审。加快推进紧密型县域医共体建设和县乡村信息一体化建设,进一步规范各医疗机构功能定位和学科设置,力争年内成功创建3个省级、2个州级重点专科。加大卫生健康人才“招、培、引”力度,选送200名以上医务人员到上级医院进修学习,引进编制内紧缺专业技术人才6名,引进心脑血管、肿瘤等疾病医疗专家2名,着力提升县域医疗服务能力。持续开展全国中医药工作示范县创建,申报省级食品安全示范县。

健全完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,落实社会保险降费惠企政策,引导被征地农民积极参加企业职工养老保险,稳步拓宽社会保险覆盖面。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制,促进权责清晰、保障到位、可持续的医疗保障有序衔接,完善基本医疗保险、大病补充保险和医疗救助制度,继续简化异地就医结算流程。积极发展商业医疗保险,逐步建立长期护理保险制度,构建政府主导、多方参与的多层次医疗保险体系,全力推动养老服务多元化高质量发展,在全省范围内率先开展特殊困难老年人集中照护试点工作。进一步完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,提升困难群众、退役军人服务保障水平。

大力繁荣文化事业和文化产业。巩固拓展全国民族团结进步示范县和全省民族团结示范乡镇创建成果,全面实施“枝繁干壮工程”“石榴红工程”和“三项计划”,在变活动为工作、变工作为机制、变示范为普及上下功夫,推进中华民族共有精神家园建设。实施彝绣产业高质量发展三年行动计划,建设彝绣文化数字创意产业园等一批文化重点项目,培育一批“小而精”彝绣骨干企业,提振永仁“彝绣之根、赛装之源”文化影响力。健全现代公共文化服务体系,实施永仁县图书馆、文化馆、非物质文化遗产保护中心提升工程等项目,争取上半年建成开放。深化文艺院团改革,年内力争创作高质量文艺作品10部以上,在全州叫得响的优秀文艺作品3部以上,开展文化惠民活动不少于200场次。加快推进长江国家文化公园(永仁段)前期和直苴彝族生态文化保护区、“三线建设”展览馆、永仁方志馆建设。

(五)坚定不移围绕生态环境厚植绿美底色

持续抓好长江流域(永仁段)生态保护修复。强化“三区三线”管控,持续加强国家重点生态功能区保护,推进山水林田湖草沙一体化保护。进一步强化河(湖)长责任,落实长江流域“十年禁渔”,加强“旗舰”物种、特有物种保护,全面确保生物安全。推动落实“林长制”,加大封山育林、森林抚育和退化林修复力度,加强天然林全面保护和系统修复,实施横断山区水源与生物多样性保护、金沙江干热河谷生态保护与修复等项目,确保年内完成退化林修复11.91万亩。加大受污染耕地安全利用和塑料污染治理,6月底前完成团山铜矿尾矿库治理。

实施农村两污专项治理行动。持续打好农村垃圾、污水治理攻坚战,制定“两污”治理工作方案和技术导则,加快推进城乡垃圾污水治理、城乡生活垃圾分类收集转运处置一体化设施等项目建设。按照2月摸底排查、4月示范推动、5月全县铺开的建设时序,力争年内完成7个乡镇、60个行政村所在地“两污”治理,并逐步向所有村组覆盖,确保乡镇镇区和村庄生活垃圾收运处置体系、处理设施覆盖率、处理率均达100%,乡镇镇区污水处理设施覆盖率达100%、污水处理率达80%以上,永定河、万马河等重点流域和尼白租、麻栗树水库等主要水源地附近村组污水收集处理设施覆盖率达100%,其余自然村生活污水得到有效管控和资源化利用。

实施生态环境提升年行动。深入践行“两山”发展理念,拓宽“两山”转化路径,8月底前完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报。深化县城集中式饮用水源地尼白租水库及乡镇水源地综合治理保护,开展一二级保护区内违章建筑和非法开挖集中整治。加快老城区、城乡接合部雨污管网改造,全力推进永定河沿岸生态景观廊道,县城区段“两端”及河道生态湿地建设,确保永定河麦拉断面水质稳定在Ⅲ类以上。加强万马河、羊蹄江等重点流域环境治理,确保地表水断面水质达标率和优良率达到国家和省考核要求。强化大气污染联防联控,确保县城区空气环境质量优良率达100%。加强农业面源协同治理,稳步推进重金属污染防治。

加快打造绿美永仁编制“绿美永仁”建设规划和年度建设计划,统筹推进绿美城市、绿美社区、绿美乡镇、绿美乡村、绿美河湖、绿美交通、绿美校园、绿美园区、绿美景区9个专项行动,全面推进“绿美永仁”建设。围绕精致县城建设和“四美”乡村打造,通过串联“山水林田湖”“城镇乡村景”等重要绿美要素,全力推进精品示范村、南永线入城段等项目建设,打造一批具有永仁特点的绿美示范标杆。力争完成绿化面积148万平方米以上,种植各种绿化树16万株以上,打造省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个、绿美河湖2件,州级绿美村庄70个,打造绿美交通40公里、绿美校园4所,完成2家A级景区增绿补绿1万平方米以上。

(六)坚定不移围绕防范化解重大风险筑牢底线

全力筑牢安全防线。坚定捍卫国家政治安全,严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面落实意识形态工作责任制,确保意识形态领域绝对安全。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产“大起底大整治大检查”行动,严防较大及以上安全生产事故发生。强化食品、药品安全监管,保障饮食用药安全。持续加强乡镇末端消防救援力量建设,努力提高防灾减灾和应急救援能力。加强能源、交通、水利、网络、金融等基础设施安全保障。

坚决守住系统性金融风险。实施金融生态建设三年行动,抓好信贷稳增长,力争贷款余额增速13%以上。持续加大不良贷款处置化解力度,确保不良贷款率控制在3%以内。加大P2P网贷、挖矿等各类非法集资、金融诈骗的打击力度,切实维护人民群众的合法财产权益。持续建设全省缓解基层财政困难三年行动计划示范县,规范政府举债融资行为,多渠道筹集偿债资金,积极消化存量债务,严格防止隐性债务,确保政府债务可承受、可持续。高度重视财政运行风险,整合财力资源,保障县级“三保”安全稳定运行。

推进市域社会治理现代化积极探索基层社会治理特色创新,构建“自治、法治、德治”相结合的现代乡村治理体系。优化治安和执法环境,常态化开展扫黑除恶斗争,持续保持群众安全感满意度测评走在全省前列。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面深化“365”矛盾纠纷排查化解工作法,落实好人民调解工作“以案定补”激励机制,做到矛盾纠纷超前排查、超前预防、超前调解。推进“八五”普法规划,健全公共法律服务体系。全面贯彻党的民族宗教政策,提高宗教事务治理法治化水平。

深入开展第五次全国经济普查,做好保密、审计、广电、外事、港澳台侨、决策咨询、统计调查、机关事务、社科、史志、档案、地震、气象、科普、测绘、供销、红十字等工作,保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,支持群团组织改革发展,抓好国家安全、军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥、消防救援等工作。

三、切实加强政府作风革命效能革命

(一)着力提升执行力。盯住“不推就不动、不问就不抓”“戳一下动一下”等坏毛病,坚决用好“三法三化”,健全重点工作清单管理和责任分解机制,加大协调推进和跟踪督办力度,真正把“凡是有工作就要有目标、凡是有目标就要有计划、凡是有计划就要有执行、凡是有执行就要有检查、凡是有检查就要有结果、凡是有结果就要有责任、凡是有责任就要有奖惩”的永仁干事准则贯穿到每项工作始终,确保中央、省州和县委各项决策部署落地见效。注重加强部门工作人员队伍建设,加大纠治“躺平式干部”力度,让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场,杜绝“多做多错、少做少错、不做不错”的错误观念大行其道。

(二)着力提升工作效能。盯住“工作标准要求不高”“做事不精打细算”“不把公家的钱当钱”“随意超预算投资”等突出问题,强化政府班子和政府组成部门工作作风专项整治措施和投资项目建设管理措施的落实,加强政策研究,提升工作质效,树立节约集约意识,养成过紧日子的习惯,严控“三公”经费和一般性支出,不仅把每一分钱花在刀刃上、花在最需要的地方,更要一分钱用出两分钱的效能。持续加大闲置土地处置力度,组织开展文旅行业历史遗留问题处置工作。每个部门乡镇排查摸底自己的历史遗留问题,年内妥善处置2件以上。

(三)着力加强法治政府建设。持续巩固拓展“法治政府建设示范县”成果,严格执行“三重一大”集体决策制度,坚持重大问题重大决策进行合法合规性审查,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。带头依法办事、依法履约,符合法律和政策规定的坚决办、马上办,在依法办事、依法执政中充分体现公平和公正,提升政府公信力。

(四)从严加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,全面推进政府系统党风廉政建设,切实加强对“一把手”和领导班子监督,加强重点领域、关键环节的廉政风险防控,强化审计监督、统计监督,严肃查处侵害群众利益的问题,真正做到严于律己、严负其责、严管所辖。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”问题,树立为民务实清廉的良好形象。聚焦省委巡视整改,将整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设,确保条条有整改、件件有着落。

各位代表!路是一步一步走出来的,活是一件一件干出来的,3年稍纵即逝,8年弹指之间,15年光阴似箭,如果我们不创新、不改革、不奋斗的话,新的一年也只是重演,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把党的二十大精神全面落实到全县经济社会发展各方面全过程,一天也不耽误、一天也不懈怠,踔厉奋发、勇毅前行,在现代化新征程上奋力谱写永仁高质量跨越式发展新篇章!

附件

政府工作报告名词解释

1. 两个确立:党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2. 两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3. 省委“3815”战略发展目标:三年上台阶(2023—2025年),实施系列三年行动计划,在补短板强弱项扬优势上取得新突破,在惠民生保安全促团结强党建上取得新成效,在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展,到“十四五”末,高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展(2023—2030年),现代化产业体系建设取得重大进展,经济高质量发展取得显著成效,社会事业发展取得明显进步,边疆民族地区治理能力持续增强,人民生活品质大幅提升,人民精神文化生活更加丰富,到“十五五”末,与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越(2021—2035年),在全面建成小康社会基础上,经过三个五年规划的接续奋斗,闯出云南高质量跨越式发展新路子,各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶,在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南。

4. 省委“三法三化”:“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法,“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

5. 一体两带三区多点:“一体”:四季康养全域旅游综合体;“两带”:永定河滨河景观休闲带和宜莲农旅融合示范带;“三区”:永定精致县城宜居区、莲池溪谷生态康养区和宜就民族风情体验区;“多点”:开发方山森林康养度假区、哲林芒果航空旅游度假区、莲池花果园、宜就龙潭、永仁大桥、黄家队、外普拉、拉姑金沙傣寨、阿者尼十里樱桃、落水洞樱桃之恋等多个旅游节点。

6. 三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志。

7. 动态监测帮扶“2555”工作法:即坚持线上线下双结合,实行县乡村组户5级联动,形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、风险消除”5步管理,完善台账管理、双月调度、双月督查、定期研判、验收销号5项制度。

8.“3+1”动态监测帮扶工作机制:即3名各级干部挂联帮扶1户监测对象,做到监测对象挂联帮扶全覆盖。

9. 乡村振兴“非常8+1”计划:即人均8亩林果1头牛。

10.“四美”乡村:乡村秀美、环境优美、生活甜美、社会和美。

11.四旁:水旁、路旁、村旁、宅旁。

12. 教育工作“12345”总体思路:立足“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本,紧扣教育质量大提升、教学水平大提升两个目标,永葆忠诚、担当、仁爱三种情怀,突出抓实教育系统大整顿、抓牢教育一体化均衡发展、抓细“县管校聘”、抓好严管厚爱四大重点,锻造善学习会管理的行政管理队伍、理念先进的研训队伍、善于管理的校长队伍、德能双馨的班主任队伍、精于教学的教师队伍五支队伍。

13. 源网荷储:是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式,可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源,提高电网安全运行水平,可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。

14. 营造“12345”营商环境:“一家人”,来了就是一家人;“两手抓”,一手抓招商引资、一手抓企业服务;“三个尊重”,尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人;“四到”,随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到;“五个氛围”,尊商、重商、亲商、爱商、诚商。

15.“1+7+60+60”目标:用3年时间成立1个县级综合服务联合社(平台公司)、7个乡镇联合社、60个村党组织领办农民专业合作社、创建60个以上的“五好”合作社。

16.“五好”农民专业合作社:民主管理好、服务成员好、经营效益好、利益分配好、示范带动好。

17.“四小四有”精致县城:紧扣“小而精、小而特、小而美、小而强”的定位,精心打造“有弧度、有色度、有温度、有厚度”的精致县城。

18. 爱国卫生新的“7个专项行动”:即实施绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康行动。

19.三项计划:各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

20. 三区三线:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开放边界三条控制线。

21.“365”矛盾纠纷排查化解工作法:3色识别建档,按照“属地管理”原则,以户为单位,采取“红、黄、绿”识别法对风险家庭进行评估研判、分类建档管控。6个闭环管理,按照“登记录入、分色识别、落实包保、入户化解、核实销号、定期回访”工作流程,对风险家庭户实行清单管理、线上线下管理、销号管理,形成环节无缝衔接、闭环管理。5级联动包保,对三色识别出的风险隐患和特殊人群进行管理,实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、驻村县级单位联村、村委会书记包组、村(居)民小组长包户的“五级包联”责任制。

附件

2023年10件惠民实事

1. 稳定和扩大就业:加快打造“幸福里”社区,年内建设完善查利么、永定、云龙、猛虎4个现代农业产业工人服务站(幸福里社区),把查利么“幸福里”社区打造成为全县产业工人队伍的集散服务中心和教育培训中心,就近就地吸纳农业产业工人稳定就业0.2万人以上,实现城镇新增就业0.2万人以上,新增退役军人就业15人以上,残疾人就业50人以上;农村劳动力转移就业保持在4万人以上。

2. 永仁县图书馆提升改造:持续加大投入力度,对县图书馆进行全面提升改造,设置休闲阅览室、阅读体验室、读者研讨空间、露台花园图书馆等功能区,使图书馆功能更加科学合理,将图书馆打造成为可供群众休闲阅读、可供短暂休憩的温馨文化空间。

3. 学前教育普及普惠能力提升:新建2所公办幼儿园,提高学前教育普及率,确保学前三年儿童毛入园率达92%以上,普惠性幼儿园就读幼儿比例达90%以上。

4. 农村公路巩固提升:实施永猛线提升改造、南永线至外普拉、小哨至云龙、云龙至方山公路建设项目;实施100公里通村组道路硬化、35公里安全生命防护工程建设。

5. 农村供水保障:新建、改建农村供水保障工程11件,解决宜就、中和、永兴、猛虎、维的14个村委会、84个村民小组饮水需求,受益人口1.29万人。

6. 惠民演出和民族文化保护传承、民族村寨旅游提升工程:完成现实题材剧本创作、排演5部以上,储备演出剧目10部以上,开展惠民演出200场次;实施少数民族优秀文化保护传承工程项目1个,少数民族文化精品工程项目1项;建设2个民族村寨特色旅游提升示范村。

7. 实施“四美”乡村建设:建设17个行政村55个自然村“四美”乡村示范点,完成7个乡镇、60个行政村所在地“两污”治理,重点推进永定河、万马河、蜻岭河等重点流域和尼白租、麻栗树、直苴等环境敏感区域附近村庄及30户以上村庄污水收集处理设施覆盖率达100%。实现乡镇镇区和村庄生活垃圾收运处置体系、处理设施覆盖率、处理率均达100%,乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达100%、生活污水处理率达80%以上,环境敏感区域及30户以上村庄污水收集处理率达50%。

8. 市政设施提升改造:完成老车站住宿区、人行住宿区、住建局住宿区等7个老旧小区提升改造。完成环城西路、学府路、永盛路断头路建设800米,打通县国投公司路口环城西路与永定河东路连接线、苴却学府后门至龙头山社区连接线、永盛商都一期市政道路至板桥路永仁古城路口连接线。

9. 应急广播体系建设:建设1个县级应急播控平台、2个协同播控平台、622套收扩机、60套多模音柱,形成覆盖乡镇、村、组的应急广播体系,发挥应急广播在政策宣传、应急管理、防灾救灾、基层治理、乡村振兴等方面的重要作用。

10. 实施全民健身工程:开展全民健身示范活动5场次,举办永仁县2023年“全民健身周末赛”,将参赛范围向周边县市和攀西地区延伸。



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