尊敬的徐景荣委员：
您提出的《关于建议将永仁县打造成“中国光伏之都”示范基地提案》已交由我局办理，结合永仁实际情况，经认真研究，并与您面商后，现将办理情况答复如下：
首先感谢您对我县新能源产业的关心和支持，您提出的关于建议将永仁县打造成“中国光伏之都”示范基地提案是目前省州县提出的发展绿色能源产业定位，符合云南省新能源产业发展的导向。“十二五”以来，我县电力输出能力和新能源产业得到突飞猛进的发展，电力网架结构建设得到空前的充实，输变电能力得到很好的改善，截止到2021年，建成500千伏换流站1座，500千伏变电站1座，220千伏变电站1座，110千伏变电站3座，35千伏变电站8座。2022年还将新建220千伏升压站3座，楚北（光辉）500千伏送出系统工程和元谋平新、物茂光伏基地送出线路工程及华坪220千伏民主变接网等一批输变电工程。目前，县内共有500千伏线路15回，220千伏线路8回，110千伏线路12回。为我县经济社会健康快速发展起到保驾护航的作用。永仁县作为全省最适宜发展光伏的12个县之首，从2012年建成全省第二座，州内第一座的维的地面光伏电站后，全县先后建成4座地面光伏电站，总装机规模175兆瓦，到2022年10月底累计发电214319.29万千瓦时，实现产值19亿余元，取得明显的经济和社会效益。截止到2022年底，累计在建光伏电站项目8个，总装机1133MW。有力的夯实了中国“西电东送”和云南“云电外送”的永仁电力枢纽通道地位。由于光伏项目开发的前期工作报件多，审批复杂，政策因素影响大。在前期的15个专项报件中，土地和林地的报批是最为复杂，政策把握难度最大的报批环节，此环节给项目的顺利推进造成重重障碍，因此林地、土地手续是造成光伏项目推进缓慢的首要因素，光伏项目的落地速度和开发质量完全取决于以上两个因素。
现就对您给出的建议作详细答复：一是关于进行“阳光能源产业园”规划建议，2022年2月，楚雄州能源局委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司编制完成了《永仁县光伏发电项目规划报告》，该报告书涵盖了“十四五”永仁县在建和规划的光伏项目；二是盘点永仁光伏资源的建议，按照“能开尽开，能上快上”的原则，我县委托了昆明驰云林业技术咨询有限公司编制了《永仁县光伏项目建设用地资源调查报告》，为我县光伏项目选址提供参考；三是破解光伏项目开发建设土地、林地要素制约发展的建议，按照政策惯例，“要素跟着项目走”是行不通的，调整林地、土地的图斑和矢量数据也是没有成功案例，因此，只能按照要素保障部门的政策进行项目开发；四是关于招商和加大国有资本支持的建议，目前，有意到永仁投资光伏项目的企业很多，并且只要按省州对光伏资源配置要求开展工作，进驻的企业一般自己实力雄厚，无需国有资本的支持；五是关于项目规划，永仁县在2022年2月，在楚雄州能源局的指导下，委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司编制完成了《永仁县光伏发电项目规划报告》，该报告对“十四五”永仁县在建和规划项目进行梳理，8月份，县光伏专班办又委托昆明驰云林业技术咨询有限公司编制了《永仁县光伏项目技术用地资源调查报告》，报告对全县可开发用于光伏项目用地进行详细的排查，最终确定可用面积82300.8亩，为光伏项目的选址提供了便捷；六是推动中国“西电东送”和云南“云电外送”的重要枢纽建设，永仁光辉500kV汇流站是云南电网公司的重大工程，目前正在抓紧开展前期工作。按照电网公司优化建设方案后，该项目的控制性建设工期缩短为9个月，即最迟于11月30日开工，2023年8月30日投产，但是在前期手续报批的过程中，土地、林地报件流转时限要求高，难以达到计划时间开工，若2023年8月30日无法投产，将影响永仁、元谋、大姚县2023年投产光伏项目至少192万千瓦送出，我县将积极配合、督促云南电网公司加快推进前期工作；七是加快推进分布式项目，永仁县内的7个乡镇分布式项目由两个公司进行开发，即宜就镇范围内由国电投云南国际打造宜就智慧能源特色小镇项目开发，其余6个乡镇由三峡云南能源投资开发有限责任公司作整县屋顶分布式项目推进。但由于分布式光伏项目在推动过程中无具体的文件指导和模式参照，收益指标也不是很理想，导致项目开发困难，具体表现在两个方面，首先是项目由企业开发的，没有成熟的合作开发利益分配模式，涉及屋顶产权主和群众的积极性不高，屋顶面积建设使用难以协调；第二是分布式光伏项目建设成本比集中式项目的高，加之电价补贴取消后项目建设回收周期加长，收益率更无法覆盖建设成本的问题。原计划2022年6月底前完成项目备案及前期工作，7月启动示范项目建设，但因合作模式未确定，整县分布式光伏项目推进缓慢。预计2023年6月前完成项目建设。
最后，再次感谢你们对永仁县发展和改革局工作及我县新能源产业的关心与支持，希望在今后的工作中能继续得到您更多更好的建议和意见。
滇公网安备 53232702532338号
