永仁县住房和城乡建设局关于中国人民政治协商会议永仁县第十届委员会第一次会议第107并2号提案的答复

李苑玮委员：

您在政协永仁县第十届一次会议上提出的“关于加强和规范全县居民小区物业管理，助推国家卫生县城、省级文明城市创建成果巩固”提案已交由我局办理。提案中提及的问题及建议，我局做了认真的调查研究，现根据我县物业服务的实际情况答复如下：

一、我县物业管理的现状

我县物业管理起步晚，2010年才成立第一家具有物业管理资质的企业，随后陆续有一些本地企业兴起以及外来企业进驻。目前有物业管理企业12家，其中本地独立法人企业8家，县外企业4家，共管理24个项目，其中商品房小区21个、保障房小区3个。物业管理起步晚，市场发展不成熟，行业法律法规少，无论是从业者还是监管部门仅依靠《物业管理条例》为指导，对具体的行业行为没有太大约束力。

二、在加强物业管理方面所做的工作

一是组织物业管理法律法规学习和业务培训。2021年5月1日，楚雄州正式实施《楚雄彝族自治州物业管理办法》，该办法对《物业管理条例》相关内容进一步细化，办法出台后，我局组织全县物业企业参加州级部门开展的《楚雄彝族自治州物业管理办法》宣贯培训班2次，让企业进一步熟悉行业法律法规，为服务工作提供指导；此外，动员物业企业参加省州行业协会组织的业务培训、交流学习1次，不定时召集物业企业学习物业管理相关文件5次。二是开展物业企业信用等级评价工作。按照《云南省物业服务企业信用评价管理办法》规定，结合企业日常管理服务、配合主管部门工作情况，每年对企业进行信用加减分，评定出信用等级，督促企业提高服务水平。自物业资质取消以来，累计对县内11家企业进行了信用等级评定。三是积极协调处理物业管理方面的信访纠纷。我县物业小区大多为前期物业在管理，业主对前期物业缺乏约束力，导致小区管理差、信访矛盾突出，对于每一件信访都会认真调查，做好协调及答复。四是加强全县住宅小区业主委员会的指导。今年以前，我县仅有20个商品房及单位住宿小区成立了业主委员会，存在小区业委会成立难、不履职等问题。2022年3月23日，我县召开党建引领业主委员会建设工作会议，加快推动全县小区业主委员会成立工作，根据会议安排，我局研究制定了永仁县住宅小区业主委员会工作方案，统一制定成立业主委员会工作规程，进行业务培训，同时成立业主委员会建设工作业务指导组，分三组指导监督三个社区业主委员会建设的相关工作。2022年4月8日，中共永仁县委办公室、永仁县人民政府办公室印发了《永仁县党建引领业主委员会建设实施方案》，要求6月底前全县住宅小区业主委员会成立工作，并将责任划分到各相关部门。我局认真履行部门职责，主动与县委组织部、永定镇人民政府对接沟通，确认需成立业主委员会的住宅小区底数为76个，同时跟进各责任部门工作进展，接受业主委员会备案，截至目前已完成76个小区业主委员会或物委会组建。

三、下步工作

下步工作中，我们将重点做好以下几方面的工作：一是加强宣传力度，严格执行《物业管理条例》和《楚雄彝族自治州物业管理办法》。《楚雄彝族自治州物业管理办法》进一步明确了物业管理中各相关部门的职责，同时将工作中一些常见的现象的处理依据以“法”的形式确定下来。要加强对物业管理的宣传与支持，使更多的人了解物业管理，能享受到物业服务，推动业主与物业管理企业和谐相处，提升城市的整体水平。二是协调各部门通力合作，形成合力。我县物业监管长期处于被动局面，主要原因是各相关部门和社区对自身职责不明确，物业管理的参与度不够，工作仅靠住建部门来开展，往往力不从心。因此，要高度重视物业管理工作，明确部门职责，加强合作，共同建设美丽县城。在已成立业委会（物委会）的住宅小区内，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，积极构建“社区党组织+社区居委会+业主委员会+物业服务企业”的“四位一体”社区物业管理机制，健全联席会议制度，明确责任，密切配合，形成合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的基层社会治理新体系，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。三是开展物业管理方面的培训，提高行业水平。要积极组织参加物业管理方面的培训，物业管理企业通过参加培训学习，熟练掌握物业管理基本法律法规，不断提升专业技术知识，增强服务观念，提高物业管理服务水平，完善企业管理机制。主管部门通过学习，明确如何落实监管职责，如何提高行业水平，改变行业乱象。四是研究制定规范我县物业管理的指导意见。结合我县当前物业管理存在的问题，制定可实施的、专业性强的物业管理指导意见，进一步明确物业小区服务收费、车位权属、各方权责等问题，提高物业服务质量，有效减少物业小区矛盾纠纷，提高居民满意度。

随着城市化进程的加快，我县城镇人口将越来越多，小区以及物业公司也越来越多，而物业公司和小区业主之间矛盾纠纷频发，已成为影响城市化发展质量、城市文明程度和社会稳定的重要因素。我们会认真履职尽责，切实加强小区物业管理，提高物业服务质量，探索建立“政府引导、社会调解、业主自治、和谐有序”的物业服务新机制，切实维护业主和企业的合法权益，从而使小区物管走上标准化、规范化、法治化的良性轨道。

感谢您对住建工作的关心和支持，恳请继续对住建工作提出宝贵意见和建议！

                                              永仁县住房和城乡建设局

                                                     2022年8月30日