永仁县人民政府办公室关于印发永仁县贯彻落实楚雄州残疾预防行动计划（2022—2025年）任务分解的通知

序号

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

1

残疾预防知识普及行动

加强重点人群残疾预防知识普及。将出生缺陷防治等残疾预防核心知识纳入全科医生、专科医生、妇幼保健人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容，培养一批具有残疾预防知识科普能力的社会工作专业人才。针对残疾高发地区、领域及儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇 、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群，加强残疾预防和出生缺陷防治科普知识普及，增强人民群众自我防护的意识和能力。

县卫生健康局

县教育体育局、

县民政局、县司法局、县应急局、县总工会、团县委、县妇联

组织实施重点宣传教育行动。依托残疾预防日、爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、世界精神卫生日、防灾减灾日等宣传节点，充分发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见的活动形式和传播方式广泛宣传残疾预防知识，引导全社会关心支持参与残疾预防及残疾康复工作，提高公众健康素养。

县残联、县卫生健康局

县残工委成员单位

2

出生缺陷和发育障碍致残防控行动

加强婚前、孕前保健。广泛开展婚前医学检查宣传，加强对遗传性疾病、指定传染、严重精神障碍等检查筛查，并提供婚前健康指导、咨询和医学建议。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，指导科学备孕，推进补服叶酸预防神经管缺陷；做好产前筛查、诊断。广泛开展产前筛查，加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。资助开展地中海贫血、唐氏综合症、严重结构畸形等重大出生缺陷产前筛查和诊断。做好高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，加强县、乡、村三级卫生服务工作 , 落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度。

县卫生健康局

县民政局、县妇联

做好产前筛查、诊断。广泛开展产前筛查，加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。资助开展地中海贫血、唐氏综合症、严重结构畸形等重大出生缺陷产前筛查和诊断。做好高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，加强县、乡、村三级卫生服务工作 , 落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度。

县卫生健康局

县残联、县教体局、

县妇联

2

出生缺陷和发育障碍致残防控行动

加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传代谢疾病和听力筛查，逐步扩大先天性心脏病等致残致死性疾病筛查病种范围，推进早筛、早诊、早治。普及科学育儿知识和技能，增强家庭科学育儿能力，促进儿童体格、心理 、认知、情感和社会适应能力的全面发展。推动儿童早期发展服务进社区、进家庭、进农村，促进儿童早期发展服务均等化。加强对家庭和托幼托育机构儿童早期发展服务的指导。大力推进0—6 岁儿童致残性疾病筛查，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力。建立健全高危儿转诊服务网络和机制，提高高危儿管理工作质量。

县卫生健康局

县残联、

县教育体育局、

县妇联

3

疾病致残防控行动

加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动，重点倡导“三减三健”。加强科学健身知识和方法的推广普及，不断完善公共体育场馆设施建设，广泛开展全民健身周末赛，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治和康复中的作用。加强慢性病防治系列主题宣传，打造一批健康主题公园、健康社区、健康单位、健康餐厅、健康自助检测点等健康支持性环境。加强高血压、糖尿病患者主动筛查与报告工作，持续开展脑卒中、癌症和心血管疾病高危人群筛查与干预项目，减少并发症及残疾的发生。持续开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。

县卫生健康局

县教育体育局、县残联

加强社会心理服务和精神疾病防治。积极开展心理健康促进行动，完善心理援助热线建设，做好社会心理服务人员培训，针对青少年、老年人、残疾人等重点人群提供心理评估、测评及危机干预等心理健康服务。积极引导社工做好精神卫生项目管理，加强对致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复。重视服刑和被拘留、逮捕人员的心理健康状况，依法对疑似精神障碍患者进行精神障碍诊断。加强严重精神障碍患者规范管理和救治救助工作，落实监管责任。

县卫生健康局

县委政法委、

县公安局、县民政局、县司法局、县卫生健康局、县应急局 、团县委 、县妇联 、县残联

加强传染病及地方病致残防控。全面实施国家扩大免疫规划项目，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病疫苗接种率维持在高水平，夯实免疫屏障，保障广大儿童青少年健康成长。加强疫苗监管，确保疫苗使用安全。强化传染病监测和预测预警，完善传染病信息报告机制，流行病学调查等预防控制和传染病患者的医疗救治。实施消除麻风病危害行动，减少畸残发生。对重点地方病进行全面监测和防控，基本消除碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒、饮水型地方性砷中毒等地方病致残。

县卫生健康局

各乡镇人民政府

加强职业病致残防控。加强职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，切实保障劳动者职业健康权益。改善重点行业企业工作场所劳动条件，加强重点人群劳动保护，降低职业病发生率。加强严重致残职业病患者救治，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。

县卫生健康局

县人力资源和社会保障局、县应急局、县总工会

4

伤害致残防控行动

加强安全生产和消防安全监督管理。加大对用人单位安全生产、工伤预防、消防安全工作的监督检查力度，排查治理重点行业领域重大事故隐患。大力推进工伤预防工作，降低工伤事故发生率，广泛开展群众性安全生产活动，加强工伤保险宣传培训。对客运车站、医院、学校、幼儿园、托育机构、养老机构及劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全隐患排查治理，督促指导行业部门和企业落实消防安全主体责任和管理责任，完善消防安全设施和应急处置预案，提高防范火灾能力。

县应急局、县消防救援大队

县教育体育局、县民政局 、县人力资源和社会保障局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县总工会

加强道路交通和运输安全管理。全面落实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任，深化隐患排查治理，强化指挥调度、动态监测和应急处置。加大交通违法行为整治，严厉打击惩治交通违法行为，完善道路交通事故伤者救援渠道，提升交通事故伤员急救能力，减少交通事故致残。

县公安局、县交通运输局

县卫生健康局、县应急局

加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。开展学校、幼儿园、社区、家庭儿童伤害综合干预，在幼儿园和学校针对教职工开展学生常见伤害风险识别和处理培训，加强对儿童步行、乘车、骑行和防范溺水、跌落、误食、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育，减少儿童意外伤害发生。加强对玩具、电子产品的质量监督和管理，减少对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害。加强养老机构、残疾人托养机构等场所安全风险防范，全力确保养老机构和服务对象安全。开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和跌倒后正确处理的能力。

县教育体育局

县公安局、县民政局、县卫生健康局、

县市场监管局

提高防灾减灾能力。严格落实灾害防治主体责任，加强灾害监测预警体系建设，开展地质、气象等灾害风险普查，掌握灾害风险底数，完善灾害应急预案，加强社区、学校、幼儿园 、医院 、车站、工厂等人员密集场所灾害防御。加强应急医疗技能实战训练，加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、群众性应急演练，提升公众风险防范能力。

县应急局

县教育体育局、县民政局、县自然资源局、县交通运输局、县卫生健康局、县地震局、县气象局、县消防救援大队

加强农产品和食品药品安全监管。加大食品安全源头治理力度，建立健全食品安全追溯体系 ，加强食用农产品市场准入管理。扩大监测抽检覆盖面，提高监测抽检频次，严防、严管、严控食品质量安全风险隐患，有效防范、妥善应对食品安全事件。加大药品生产、经营企业日常监督检查力度，严厉打击制售假劣药品和无证医疗器械违法行为。加强临床合理用药管理，持续开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测。

县市场监管局

县农业农村局、

县卫生健康局

4

伤害致残防控行动

保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。全面加强全县城乡饮用水水源水质监测，确保生活饮用水水源水质达标。加强环境空气质量监测，有针对性地及时治理干预，减少有毒有害气体对人群健康的影响。强化工业企业排放管控，推进工业污染源全面达标排放。大力推进企业清洁生产，加强噪声污染治理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。

州生态环境局永仁分局

县工信商务科技局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县水务局、县卫生健康局

5

康复服务促进行动

加强康复医疗服务。贯彻落实国家卫生健康委等 8 部委印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，加强康复医疗专业队伍建设，提高康复医疗服务能力。积极发展社区和居家康复医疗，鼓励医疗机构将康复医疗服务延伸至社区和家庭。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立康复室 , 配备康复训练器械。

县卫生健康局

县教育体育局、

县民政局、

县残联

保障残疾人基本康复服务。落实政府基本公共服务责任，将残疾人健康管理和社区康复纳入基本公共服务内容。开展残疾人基本需求与服务状况调查，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗 、康复训练、康复辅助器具配置、支持性服务等基本康复服务。有条件的地方，将残疾人基本康复服务纳入家庭医生签约服务内容。落实残疾儿童康复救助制度，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。加快推进精神障碍、智力残疾等社区康复服务，探索为精神障碍患者提供多层次、多样化的社区康复服务。实施困难重度残疾人基本型康复辅助器具适配项目，探索推进康复辅助器具社区租赁服务试点。

县残联

县教育体育局、

县民政局、

县卫生健康局

加强长期照护服务。加快推进居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系建设，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院、敬老院等机构，为失能老年人提供长期照护服务，并鼓励其为失能老年人上门开展健康评估和健康服务。落实经济困难失能老年人补贴制度，健全分层分类的社会救助体系，完善残疾人“两项补贴”政策，稳步提高社会救助保障标准和补助水平。引导保险公司创新完善保障内容，立足地方实际及市场状况，适时推出适合居家护理、社区护理及机构护理等多样化的产品和服务，不断满足人民群众护理保障需求。

县民政局

县卫生健康局、

县医保局

提升无障碍设施建设水平。严格落实国家《无障碍环境建设条例》《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，健全无障碍环境建设监管机制，坚持源头治理、系统治理、综合治理，严把规划、设计、施工、验收等关键环节，合力推进无障碍设施建设。持续加快推动城市道路、公共交通、居住社区、公共服务设施和残疾人服务设施等无障碍建设和改造，新（改、扩）建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，提高残疾人家庭无障碍改造水平。推进无障碍广电公共服务项目建设，逐步实施传统无障碍设施设备数字化、智能化升级，全面提升信息无障碍发展水平。

县住房城乡建设局

县委网信办、县工信商务科技局、县交通运输局、县融媒体中心、

县残联