永仁县以坚决杜绝较大事故，坚决遏制一般事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降。围绕“七个提高”和“八抓四急”措施，深入开展安全生产专项整治三年行动，着力构建从源头到末端的安全生产责任体系，坚决筑牢安全生产底线，安全生产形势持续稳定向好。1—4月，永仁县安全生产大检查长效机制全省135个县市区排名第2位；安全生产行政处罚11件，罚款金额37.38万元。
综合施策 精准发力 筑牢安全“防线”
扎实推进“三年行动集中攻坚”，大起底大排查大清除专项整治行动，防灾减灾救灾各项工作，不断强化安全隐患排查整治，坚决防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。截至目前，全县未发生安全生产经营性事故、自然灾害伤亡事故。
——提升“谋”的精度。县委常委会议、政府常务会议专题学习全国全省全州安全生产紧急会议、省州安全生产警示教育会议、国务院安委会《安全生产15条措施》和《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，研究贯彻落实意见，及时召开全县安全生产紧急会议和全县企业安全生产警示教育培训大会对全县安全生产工作进行安排部署。一季度县委常委会议1次、县人民政府常务会议2次分别听取全县安全生产工作情况汇报并研究部署工作，召开县安委会和县自然灾害应急管理委员会扩大会议暨全县安全生产应急管理工作会议3次，迎接州安委会督查检查2次。
——落实“抓”的责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实属地监管责任、企业主体责任和行业监管责任，县委书记与县委常委，县长与副县长，县人民政府与7个乡镇、县级24家安委成员单位，县应急管理局与县域17家重点企业层层签订安全生产责任书。落实“五级包保”责任，层层签订责任书1729份。围绕安全生产目标任务和工作职责，建立“三管三必须”县、乡（镇）、村三级责任清单（县政府分管领导（挂包县级部门）一级责任清单、乡镇党委政府班子挂包村（社区）二级责任清单、村（社区）和驻村工作队包组三级责任清单）、“三管三必须”重点企业责任清单、“三管三必须”重点项目责任清单，落实667个网格管理单位，明确责任清单127项。
——坚持“统”的站位。充分发挥三委三办统筹协调作用，动态掌握各部门、乡镇贯彻落实情况，强化跟踪指导评估，推动深入做好风险排查、隐患治理等工作。突出抓好重大风险防控，督促组织指导各乡镇、行业主管部门全面开展隐患排查和自查，排查出安全隐患482个（危化品安全85个，非煤矿山安全49个，消防和森林草原防灭火安全20个，道路交通安全50个，建筑施工安全18个，工贸行业安全184个，校园安全60个，其它安全方面16个），县人民政府带头，各位副县长分别对18件重大安全隐患挂牌督办，已整改完成477个（占98.96%），正在整改5个（占1.03%）。
——加大“督”的力度。结合安全生产工作规律特点，县安委办牵头组织安委成员单位组成督查组对岁末年初、春节、“两会”、清明、五一等重点时段安全生产、应急管理工作进行督查检查2次，以安全生产三年行动集中攻坚，安全生产风险隐患大起底大排查大排除工作，安全生产“三三制”双百攻坚专项行动为抓手，组织40家安委会成员单位，7个处级领导带队开展安全生产大检查大排查2次，检查7个乡镇24个村委会42个村民小组，排查整治问题隐患47个，制定整改措施57个。
——深化“严”的要求。坚持严格执法和指导服务并重，从制度上健全执法机制，提高“精度”、加大“力度”、把握“尺度”、体现“温度”，实现安全执法与优化营商环境发展良性互动，创造良好营商环境，推进安全生产大检查长效机制建设和行政执法工作深度融和，严格抓实企业自检自查、部门专项检查、政府综合督查。1至4月,共完成执法案件11件，处罚金额37.38万元。发放检查记录29份，责令改正指令书6份，查出隐患135条，整改135条。
——提高“防”的意识。高度重视安全生产宣传工作，开展各类宣传活动16次，共发放安全生产知识宣传资料25000余份，悬挂布标、LED标语78条，永仁发布10期安全生产信息，建立县、乡、村、组、户五级安全生产包保宣传员，利用中国移动推送安全生产宣传信息1.5万余条。在县传媒微信平台、电台等滚动播报《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》38余条次、发放光盘100盘给各乡镇各部门进行宣传学习。深入开展安全生产进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所专题培训。共开展11场次讲座培训人员共800余人次。组织各乡镇、成员单位、县域重点企业开展应急演练18场次1600人次。
——提升“治”的能力。非煤矿山方面：抓好5座非煤矿山、2座尾矿库的安全监管工作，下发现场检查执法记录6份，责令整改指令书1份。危险化学品、烟花爆竹方面：全县有烟花爆竹批发企业1户，经营企业20户，17户加油站、2户充装站，下发现场检查记录36份，责令整改指令书6份，整改复查意见书1份，现场检查执法记录10份，查处隐患136条，整改136条。道路交通方面：全县机动车保有量为61498辆，其中摩托车46694辆，小型汽车14040辆，大型汽车706辆，新能源汽车58辆，驾驶人保有量为53675人。全县境内公路通车里程2784.公里，其中高速公路25.8公里，一级公路4.9公里，二级公路90公里，四级公路952公里，等外公路1711公里。有道路运输经营业户10户。目前为止，共查处各类交通违法10378起。消防安全方面：全县消防安全重点单位共42家，高层建筑6栋，共检查单位84家，发现火灾隐患18处，督促整改火灾隐患18处，下发责令改正通知书16份，下发行政处罚决定书4份，责令“三停”1家，临时查封1家，罚款3.6万元。城市建设方面（城镇燃气、建筑施工）：目前县内共有10家县属建筑企业，县外企业3家，其中有在建项目的县属企业5家。县境内有1家液化气充装站、4家液化气配送站，有楚雄-攀枝花天然气管道38.6公里，途经三个乡镇七个村委会。有新建7号分输监控阀室和8号监视阀室。相关行业主管部门管控措施到位，安全生产形势总体平稳可控。特种设备方面：全县登记特种设备总量为330台。其中，锅炉13台，压力容器67台，电梯131台，起重机械110台；登记压力管道0.2千米；登记特种设备使用单位122家；有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）许可、充装许可4家单位。出动检查人员72余人次，出动执法车辆23车次，检查特种设备使用单位57户次，发现安全隐患27处、下发监察指令书16份，已经完成整改22处、有5处安全隐患正在整改中。小水电站方面：县境内共有水电站6座，总装机容量32390千瓦，共完成县内6座水电站安全生产检查13次，参与人员70余人次，为汛期防洪度汛做好充分的生产准备。其他行业领域方面：深入开展了高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业、学校安全、食药品安全等行业主管部门结合实际开展了针对性安全专项整治。
紧盯重点 强化担当 守住安全“底线”
牢固树立底线思维和风险意识，坚持问题导向，坚持关口前移，加强灾害防治能力建设和灾害风险隐患排查整治力度，从源头上防范化解安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全发展基础。
——严抓森林草原防灭火工作。以行政首长负责制为核心，严格落实“一岗双责，党政同责”，突出抓好“五级保包”责任（将全县17.79万公顷林地划分为9个乡镇级网格、67个村级网格、691个小组级（管护点）网格、24746个户网格。落实45名县处级领导包乡镇（一级），80名乡镇领导干部包行政村（二级），699名村“两委”成员和驻村工作队员包村民小组（三级），665名村民小组干部包户和24746户村民10户联保（四级）。共开展各类督察检查20余次，发出整改通知2份。723名护林员开展巡山护林38030人次，确保了森林防火安全。
——严抓地质灾害应急管理工作。目前，全县共有地质灾害隐患点50个，其中：滑坡48个，崩塌2个，属中型地质灾害隐患点3个，小型地质灾害隐患点47个。2022年全县共落实地质灾害监测员100名，手机接收气象预警信息人员279人，共有23个地质灾害隐患点安装地质灾害普适型监测预警设备，占地质灾害隐患点总数的46%。
——严抓防汛抗旱工作。严格落实防汛责任制，明确了各防汛抗旱指挥成员单位的职责范围，建立了纵向到村组，横向到部门的防汛工作责任制度，逐库落实水库防汛“三个责任人”。建立防汛抗旱指挥部成员单位挂点联系乡镇工作机制，由牵头单位按月对各乡镇的水库、河段、山洪地质灾害点、学校、水电站、矿山尾矿库和公路交通的防洪安全进行全面检查，限期整改销号。同时建立领导24小时带班，干部职工和管理人员24小时在岗值班制度，做到水情雨情实时测报。修订完善各类应急预案。强化物资保障，完善抢险队伍建设。
——严抓防震减灾工作。不断加强应急救援力量建设，建有综合应急救援大队1个26人，应急民兵连1个120人，青年志愿者救援队伍8支450人，各行业建有兼职行业救援队伍36支670人。进一步加强应急避难场所的管理。目前我县建有县级避难场所2个，面积近4万平方米，能满足县城3万余人的临时避难。
——抓实救灾救助工作。按照户报、村评、乡审、县定的程序，切实做好冬春临时生活困难救助工作，争取中央资金84.65万元救助5884人次，其中开展口粮救助5384人次、衣被救助500人次，确保了受灾群众和困难对象有饭吃、有衣穿，受灾地区群众社会秩序安定有序；“2.22”强降雪低温灾害各乡镇、县级相关部门共投入抢险人员3800人次、车辆500台次、机械设备14台班、抗灾用油0.35吨、用电0.5万度、发放棉被10床、毛毯5床总物资消耗折算资金6.5万元开展防灾减灾救灾工作。
——抓实防灾减灾工作。一是积极推行农房火灾保险政策。争取财政投入农房火灾保险资金9.6万元，为全县24000户民房每户投保4元，合计缴纳保险费9.6万元。二是加强救灾物资储备体系建设，目前，我县救灾物资仓储种类达15种，库存床垫50床、棉大衣687件、棉被2973床，踏花被990床，毛毯1222床，帐篷42顶、彩条布37件、衣服1025套、折叠床390张、毛巾被198条。
——抓实全国自然灾害风险普查工作。完成公共服务系统承灾体调查83个，危化品企业承灾体调查4个，加油加气加氢站承灾体调查16个，非煤矿山承灾体调查6个，政府管理能力调查20个，社会组织和企业减灾能力调查1个，乡镇社区（村）减灾能力调查70个，完成率均达到100%。完成永仁县1978年至2020年12月31日的森林草原火灾、干旱灾害、洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、风雹灾害、冰雪低温冻害等历史自然灾害和重大历史灾害的调查，抽取完成全县7个乡镇24个村（社区）960户家庭减灾能力调查，相关调查数据已经全部录入全国自然灾害调查业务系统，并全部通过了系统自动质检合格。
强化作风革命 效能革命 锻造安全“红队”
深入学习贯彻习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，真抓实干，永远做党和人民的忠诚卫士。严肃政治纪律和政治规矩，筑牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，大力推进作风革命、效能革命，推动全局干部职工作风大转变，效能大提升，让“强学习、精业务、抓落实、敢担当”的风尚在全局蔚然成风。着力抓好“四个急”，切实转变作风、提质增效。
——以“着急”抓实理论学习，以学促行。将习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、十九届历次全会精神，全局干部职工知责于心、担责于身、履责于行，以强化理论中心组学习、三会一课、主题党日，警示教育大会、专题廉政党课、廉政提醒谈话、现场警示教育、家风助廉活动为抓手推进“清廉应急”建设，抓实“政治环境、生态环境、营商环境”建设年工作，推进作风革命加强机关效能建设，从严抓班子、带队伍、正作风、提效能。把全国、省州县会议精神，安全生产、防灾减灾法律法规 纳入党委会议、干部职工会议、党支部“主题党日”、“三会一课”、理论学习中心组学习内容，今年以来，共开展各类学习15场次，专题交流发言18人次。
——以“急速”推进工作任务，奋力争先进位。全局干部职工树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务一部署马上抓落实，工作一部署马上去推动，工作已完成马上就反馈。结合“小县要有大作为、小县要有大发展”解放思想大讨论工作，以敢拼的勇气，推进大比拼工作。2022年县应急管理局确定追赶标兵2个、争做标杆1个，担当履职目标32项，及时成立工作领导小组、制定实施方案，责任分解到股室到人，做到全局干部职工人人肩上有担子，以身作则，积极进取，按阶段推进目标任务完成。
——以“急迫”把控工作进度，提升工作效率。制定《永仁县应急管理局工作作风专项整治措施》，大力推进作风革命、效能革命，推动全局干部职工作风大转变，效能大提升。各股室把工作任务亮化到季度、月、周，做到每周一调度一安排一反馈。每位干部职工实行每天工作进展报告制，推动各项工作落实。
——以“紧急”营造工作氛围，加强值班值守。加强全年全时段24小时应急值班备勤，领导干部必须在岗带班，值班人员必须全日值班值守，时刻做好迎战准备，出现突发情况迅速、有力、有序、科学处置，重大灾难灾情立即启动应急响应，及时派出工作组深入事故现场、灾区一线指导抢险救灾工作。切实提高“防”的意识，强化“控”的措施办法，深化“严”的规范要求，落实“抓”的责任担当，扎实推进安全生产“三年行动集中攻坚”，大起底大排查大清除专项整治行动，防灾减灾救灾各项作，不断强化安全隐患排查整治，坚决防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
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