永仁县教育体育局关于对中国人民政治协商会议永仁县第九届委员会第五次会议第60号提案的答复

 永仁县教育体育局关于对中国人民政治协商会议永仁县第九届委员会第五次会议第60号提案的答复

山宗波委员：

您在中国人民政治协商会议永仁县第九届委员会第四次会议上提出的《关于进一步加强我县中小学学校体育工作的提案》的提案获悉，已交我局办理，现答复如下：

加强我县中小学学校体育工作是一个比较大的话题，涉及面较广、内容较多、情况复杂，我分别以永仁县“小学”、“初中”两个方面做答复，希望山委员能够满意。

为更好更快的加强我县中小学学校体育工作，我们入校做了大量的调研工作，并做了深刻剖析，认为我县中小学应从课堂教学、课外活动开展、师资配备、场地器材等方面具体入手，才能有效加强我县中小学学校体育工作；

一、永仁县小学学校体育现状

（一）小学体育专业专职教师任课情况

1.莲池乡莲池校区，5个校点38个教学班，中心校2位体育专业教师，其中仅1位每周上三节体育课，其余上文化课。其他全是文化课老师兼职。

2.宜就镇共两个校点，宜就中心小学和拉古小学共24个教学班，有2位体育专业教师均在宜就中心小学，其中一位专职体育教师，另一位学校财务工作，其他全是文化课老师兼职。

3.维的乡共三个校点，共计16个教学班级，有2位体育专业教师均在维的中心小学，其中一位专职体育课一位在办公室兼上体育课。其他全是文化课老师兼职。

4.永兴乡共四个校点，共计20个教学班级，有3位体育专业教师，其中两位教师在灰坝小学，分别每周上4节体育课其余上文化课，另一位中心校办公室主任未上体育课，其他全是文化课老师兼职。

5.中和镇共四个校点，共计23个教学班级，仅有1位体育专业教师在中心校负责财务工作，没参与体育教学，全是文化课老师兼职。

6.猛虎乡共一个教学点，共计15个教学班级，仅有1位体育专业教师每周上3节体育课及其他文化课。其他全是文化课老师兼职。

7.永定镇共四个校点，共计23个教学班级，其中仅有1位体育专业教师在良田小学负责财务工作，没参与体育教学，全是文化课老师兼职。

8.永定小学有25个教学班级，在校生1062人。4位专业体育教师专职体育教学工作。但仍有部分班级由文化课老师兼职。

9.民族小学共计20个教学班级，其中有4位体育专业教师，仅有1位专职体育课，另外3位体育专业教师只上本班的3节体育课，其他全是文化课老师兼职。

（二）体育课堂教学情况：每周课时都按标准执行，因教师不专业，课堂常规不规范，教学组织管理混乱，内容不达标，教学效果差，考核不具体，达不到体育课的目的和要求，同时存在较大安全隐患。

（三）体育器材配备及运动场地情况

各学校的体育器材配备经过义教均衡以及薄改两次补充，器材充沛。运动场地各校也基本能满足开展各项体育教学活动。

（四）课外活动开展情况

每周分年级分班级开展一次课外活动，每学年组织一次学生运动会。但不规范、质量不高，效果差。

（五）存在的问题及原因

1.重视文化课程，忽视体育教学。升学率和唯分数论一直是全社会对教育挥舞的大棒，在这种思想强势压力下，管理者不得不狠抓升学率，抓广大教师和学生的考试成绩。在只重考试成绩唯分数论指挥棒的指引下，体育课教学就成了可有可无的课程了。体育教师也就成了“标准副科”教师，久而久之，在学生眼里，体育课就是“玩”的代名词。再加上一些老师为了考试出成绩，不惜大量占用体育课。所以，体育课早已名存实亡，只出现在课表上，这种现象在毕业班尤其突出。再加之体育教学从未纳入学校的各种考核量化，导致兼职教师根本就不把体育课当回事，专业教师也只能放弃专业，顺应潮流承担文化课教学。不知是“体育”还是“教育”的悲哀。

2.体育教师师资配备不足，专业发展受限，学校体育工作开展困难。由于长期得不到重视，体育课基本没有专业教师上，都是其他科的教师兼职。有的小学即使有专业体育老师，但由于各种原因大部分体育专业老师都不上体育课，而是上其他文化课，基本只上本班的体育课。再则，小学校体育专职教师配备不够，剩下这些兼职老师，他们都没有受过专业培训，教师的专业水平达不到相应的要求，导致教学效果差，学生学不到专业知识，不愿学，体育课应有的功能得不到体现。再加之一直处于不受重视的地位，对体育教学工作缺乏热情，敷衍了事，学校体育各项工作形成恶性循环，开展困难，发展受阻。

3.学生整体缺乏体育锻炼意识，上课兴趣不足，热情不够。以上各种原因，导致学生整体缺乏科学体育锻炼的指导，没有健康意识，对体育课热情不够，参与锻炼仅仅局限在按部就班的广播体操和眼保健操，甚至在体育课堂上也懒得运动，应付了事，有的还以各种理由请假，不愿意参加体育运动，这是由于学生得不到体育专业技术技能的指导，兴趣没有被培养起来，学生认为体育课就是自由活动，就是“放羊”了，随便玩了，组织性差，随意性强。

（六）解决现实问题的建议

基于我县小学学校体育的现状，结合我县实际，综合考虑建议如下：

1.提高思想认识，结合体育中考改革，扭转观念，树立“大健康”思想，重视体育在学校教育教学中对智育和德育的作用，真正发挥“体育”的职能作用。加快推进学校体育各项工作正常开展。

2.在体育专业教师严重不足，但教师又严重超编的情况下，各校让体育专业教师都专职体育教学工作。加强体育名师工作室对体育专业专项技能的培训、指导。加强校本培训，提高兼职教师专业水平，提升体育课堂教学质量，同时针对班级人数少的校点进行合班教学，最大化发挥体育专业教师的作用。

3.开足开齐体育课，规范体育课堂教学常规，降低安全风险，提高课堂效率，加强课外体育活动的开展，培养学生健康意识，让学生积极主动参与。建立严格的体育工作督导机制和考核体系。

（1）首先要规范课堂教学，抓常规，促进步。制定体育教学方案及考核方案，建议将小学体育教学和其他文化课程一样纳入监测，对学校和教师进行考核量化。加强对学校体育工作的检查督促，保证学校体育教学正常开展，提高体育教学及管理水平。

（2）重视体育人才，加大校本培训力度。要为体育教师创造施展才能的空间，学校还应鼓励现有体育教师参加继续教育培训，通过各种形式的培训，提高教师专业水平和业务能力。为解决专业教师不足的短板学校应加强校本培训，首先加强对工作室成员培训、指导，其次各学校成员培训本校体育任课教师，通过加强培训以适应学校体育发展要求。

（3）加大对体育的宣传力度。通过多形式宣传让更多的人认识体育，树立正确的健康意识，坚定正确的学校体育发展方向。使更多的群体关注体育、支持体育，更重要的是改变观念，支持体育工作，激励体育教师，激发体育教师的工作热情。

（4）有计划地开展体育活动。学校应利用课余时间，组织学生开展丰富多彩的体育活动，保障课时，不得随意侵占，按计划有序地进行体育教学、竞赛。大家都重视体育教育，为使学生能自发、自主的进行体育锻炼而努力。

二、永仁县初中学校体育现状

（一）师资配备、场地、器材及课堂教学情况

1.三所中学都有专业专职体育教师，但都存在课时量过重师资不足的情况。课堂教学规范，但课堂教学效率、质量有待提高。

2.运动场地的配备，三所中学仅一中有田径场。其余两所中学体育场地，不能满足体育中考改革项目要求的体育教学需要。

3.体育器材配备，根据中考体育改革项目设置需要，三所学校目前都比较紧缺，不齐全，体育器材达不到考试的标准和要求，需要大量采购。

4.课程设置上，永仁一中为了适应体育中考改革要求，及时调整七年级课时达到6课时每周，民族中学以及莲池中学仍然实行以前每周3课时的课时标准。

（二）“体育”的思想认识

由于观念的问题，在实践中，忽视轻视体育的行为、观念、思想没有得到根本改变，“健康第一”的思想尚未树立，对待体育的惯性思维根深蒂固。在学校的日常工作中，体育与其他各项工作无法相提并论，由于升学等压力，当体育与学校其他工作或其他学科产生冲突时，常常会以牺牲体育而为主科教学及其他工作让路，忽视了“体育”的职能，对待体育的思想认识严重偏离。教师各自为政，斤斤计较，缺乏团队合作精神，和“体育”精神背道而驰。

（三）解决现实问题的建议

1.提高思想认识，结合体育中考改革，树立“团队合作”思想，打破老观念，加强交流沟通，打整体战，同时重视体育在学校教育教学中对智育和德育的作用，真正发挥体育的职能作用。加快学校体育各项工作的发展。

2.体育中考改革把以前的50分提高到了现在和语数外同等的100分，我们应从上到下转变传统的忽视轻视体育的行为、观念、思想，重视这门学科。同时学校要加强对家长对学生的宣传力度，取得社会的支持和认可。

3.针对体育专业教师紧缺，课时量重。建议三所学校进行课堂教学改革，如一中的“合班分项”教学改革，值得借鉴。课程的编排设置要使场地、器材利用最大化。打破传统观念充分发挥教师“专项”特点，整合教师“专项”资源，形成团队合作，最大化发挥教师“专项”优势，更好地为学生专项技能项目学习服务。

4.建议民族中学、莲池中学，根据体育中考改革要求，利用好现有的体育专业师资，在下学期开足开齐每周最少5课时的体育课程，专项技能课两课时合并，利于专项技能的学习，同时保障课堂质量。各校还应做好无法增加编制情况下，开展好体育教学的长期应对措施，加强校本培训，把有体育专长的老师培养成体育专业老师，是不错的选择。

5.资源最大化利用，建议县体育场对民族中学、民族小学开放，解决场地困难问题。

6.“三校联动”是要加强课堂教学研究、业余训练项目的选定、人才培养计划目标的落实、教练员裁判员团队的建设，加强学习交流，在局教研室、体育股的引领下，把“学校体育”与“社会体育”逐步推进、融合，确实组建起一支团结向上的体育团队，推动教学、竞赛的向前发展。根据新中考的体育考试方案，建议各学校加强组织业余训练力度，组建专项运动队，为发现人才、培养人才、输送人才奠定基础。借助教体局体育股场馆中心资源，组织开展每年一次的校运会和县中学生运动会，创造竞赛加分条件，同时促进各项目成绩提高，最终为中考服务。

7.完善考核方案，学校、教研室和体育股双向考核，在教学方面由学校和教研室考核。在业余训练，人才培养、输送，组织参与各种运动会由学校、体育股考核，做为学校和教体局评优推先的依据。

综上，我们可以大力发展中小学体质健康监测这些易于开展的项目，培养学生积极锻炼的热情，还可以根据学校特色开展一些传统体育运动项目。把加强加快学校体育工作开展作为一项全局性的工作来抓 ，让广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力为己任。因此，加强加快学校体育工作开展，提高中小学生体质健康水平，是我们当前深化教育改革、全面推进素质教育的紧迫的任务。

山委员对本案提出了五个方面的实施意见，我从我县实际、具体的问题入手作答复，应该说是深入浅出。衷心感谢您一直以来对我县学校体育工作的关心、支持，希望您继续为我们的工作提出宝贵的意见、建议。

                                          永仁县教育体育局

                                            2021年12月11日