近日，永仁县人民政府办公室印发了《永仁县基层中彝医药三年工作规划及实施方案》（永政办发〔2021〕24号，以下简称《实施方案》）。为便于各级各部门和社会公众更好地理解《实施方案》的相关内容，切实做好落实工作，现将有关内容解读如下：
一、文件出台的背景
2016年国务院出台了《中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》后，楚雄州先后出台了《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》、《健康楚雄2030规划纲要》、《楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021-2023年）》，颁布实施《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》。“十三五”期间我县将中医药发展纳入全县国民经济和社会发展第十三个五年规划后，积极发展全县中医药事业，并取得了一定成效，同时也显现出我县在中医药事业发展中的不足（如中医药发展水平不够均衡，基层中医药人才相对缺乏等）。为进一步发挥中彝医药在健康保健中的作用，指导我县中彝医药下步工作方向及发展目标，结合我县实际情况，制定下发《永仁县基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021-2023年）》并实施。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平关于中医药工作的重要指示批示精神，紧紧围绕四个全面战略部局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持中西医并重、中西医优势互补方针，充分遵循中彝医药发展规律，以增进和维护人民群众健康为统领，以建成全国基层中医药工作先进单位为目标，以提升基层服务水平为中心，充分发挥中彝医药事业振兴发展，为服务“健康永仁”建设作出积极贡献。
三、发展目标
到2023年，持续巩固和提升县中医（彝）医院二级甲等中医医院服务水平，实施基层中彝医药提质达标工程，县中医医院综合服务能力100%达标，县人民医院100%达到《综合医院中医药工作指南》标准，全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中彝医师占比达25%以上，中彝医药处方占比达50%以上，公立综合医院中彝医床位数占医院开放床位总数的10%以上。培养10名以上中彝医药业务骨干，积极培养领军人才；建立3个各级专家工作站；积极参与全州范围内州县乡“彝乡名医”评选，力争认定彝医医师达55名，培养10名中医全科医生，优化中彝医药人才队伍结构。争取建成2至3个省级重点专科、3个州级重点专科，1个名老中彝医专家传承工作室，建立中彝西医临床协同协作长效工作机制，巩固完善“一馆三中心一科一室建设”，提升“双百九五”工程的内涵建设，持续实施基层中彝医药服务能力“1155”人才培训工程。充分发挥中彝医药在治未病中的主导作用、在重大疾病中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，较好地满足全县人民群众对中彝医药服务的就医需求，实现人人基本享有中彝医药服务。营造浓厚中彝医药文化氛围，中彝医药健康文化实现创造性转化、创新型发展。拓宽中彝医药服务领域，助推产业发展。
四、主要任务
（一）强化政策支持，切实提高基层中彝医药服务能力。一是完善政策法规支撑。二是巩固完善“两馆四中心一科一室建设”。三是巩固提升“双百九五”工程的内涵建设（100%的乡镇卫生院和100%的社区卫生服务中心中彝医馆均设有标准的诊室、药房、理疗室、煎药室；100%的社区卫生服务站和95%的村卫生室抓好中彝医药服务水平提升）。四是持续实施基层中彝医药服务能力“1155”人才培训工程（100%的村卫生室至少有1名村医会知100种以上中彝药饮片功效；100%的村卫生室至少有1名村医会背诵100个以上中彝医药汤头歌；100%的村卫生室至少有1名村医会识别50种以上当地常见的中草药；100%的村卫生室至少有1名村医会熟练掌握运用5类以上常用的适宜技术）。
（二）加强中彝医医院基础设施建设，健全中彝医药服务体系，提高中彝医药防病治病能力。一是加强中彝医医院基础设施建设，加快推进县中医医院建设。二是持续实施基层中彝医药服务能力提升工程,争取创建 全国基层中医药工作先进县。三是建立中彝药参与突发公共卫生事件应急网络和应急救治工作协调机制。
（三）夯实基层中彝医药人才队伍。一是优化中彝医药人才队伍结构，培养中彝医医院业务骨干10人；积极选派人员参加全州“彝乡名医”评选，其中县级彝乡名医5名，乡级彝乡名医10人，确保每个卫生院、社区卫生服务中心至少有1名乡级名医。二是进一步强化县乡对口支援工作，乡镇卫生院中医医师至少参加州级组织的1个月以上适用技术培训。三是全县乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医(含彝医)类别医师占本机构医师总数比例达到25%以上，每家乡镇卫生院至少有1名本科学历的中医医生和1名副高以上职称的中医医生；至少培养10名中医全科医生，每个村卫生室和社区卫生服务站至少有1名中医类别医师或能够提供中彝医药服务的医生，每个家签团队都能提供中彝医药服务。四是组织开展彝医医师考核认定工作，到2023年认定彝医医师55名。五是开展“名彝医”评选工作和彝医药非遗传承人认定工作。
（四）建设彝医学区域诊疗中心，打造特色重点专科，提高中彝医药服务能力。建立2-3个省级重点专科、3个州级重点专科，着力推进中彝医药特色重点专科(专病)建设，建立中彝西医临床协同协作长效工作机制，推广实施至少30个以上病种中彝医诊疗方案和多种中彝医药技术综合使用的基层中彝医药服务模式。
（五）推进县中彝医医院现代管理，拓展中彝医药服务领域。一是实施“智慧中彝医药健康服务”行动，发展互联网中医医院，开展远程医疗、智慧医疗等线上线下一体化服务，以“州中医医院--牟定县中医医院医共体”为模板，推进医共体、医联体共建共享。二是推进医疗机构信息化建设，搭建“州、县、乡、村”远程医疗服务平台，开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。三是全面实施县中彝医医院绩效考核，加强和完善现代中彝医医院管理制度建设。四是健全中彝医养生保健服务体系，落实促进中彝医养生保健服务发展的政策措施。五是发展中彝医药健康养老服务，发展多形态养老服务。六是推动中彝医药与旅游产业有机融合，大力发展融合中彝医疗养、养生康复、文化传播为一体的中彝医药健康旅游。
（六）挖掘名老中医经验，扎实推进中彝医药继承。一是利用中药资源普查契机，加强中彝医药理论方法继承，保护和挖掘中彝医药传统知识。二是开展中彝医临床诊疗、养生保健、康复等技术的筛选，完善中彝医医疗技术目录和技术操作规范。三是持续加强基层中彝医药人员师承教育。
（七）发展壮大中彝医药产业。一是加快推进县中彝医医院博览馆建设。二是逐步推进县中彝医医院参与中彝医药研发研制，不断壮大我县彝医药产业发展。三是积极引进上级对口支援医院的特色诊疗方案，充分发挥彝医药特色诊疗在肿瘤、老年病（心脑血管疾病）、慢性病（糖尿病、痛风等疾病）和养生保健方面的技术优势，建设彝医药康养中心。四是大力推动中彝医药种植推广工作，强化发展中彝药材规模化、规范化种植，争取建设云南省定制药园1个以上。
（八）加强宣传培训，营造氛围。一是持续加大对《中医 药法》和《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》的宣传培训贯彻落实力度。二是通过多种渠道广泛宣传彝医药知识，在中彝医机构建筑风格、办院理念、院歌院训、医院管理、庭院绿化等方面充分体现中彝医药特色。三是扎实推进中彝医药“六进”活动(进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭)，医疗机构、全县中小学幼儿学校庭院绿化、栽培盆景鼓励以中彝药植物为主，并标明药物名称(含中文名、彝文名、拉丁文名、英文名)、主治、功效，开展中彝医药知识进校园讲座等方式，对中彝医药知识进一步广泛宣传，提高人民群众对中彝医药知识的知晓率。四是重视发挥社会组织作用，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中彝医药的良好格局。
五、保障措施
（一）组织保障，成立了“永仁县创建 全国基层中医药工作先进单位领导小组”，加强领导。
（二）加大舆论宣传，营造发展氛围。
（三）切实履行职责，夯实工作基础。
（四）强化监督检查，确保工作实效。
滇公网安备 53232702532338号
