十七届县人民政府第55次常务会议纪要

2021年1月12日，县人民政府县长李明峰在县政府五楼常务会议室主持召开十七届县人民政府第55次常务会议。会议共5项议题：1.听取永仁县2021年主要指标和工作思路建议情况汇报；2.研究《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见（送审稿）》；3.研究关于永仁县土地开发和提质改造项目合作框架协议事宜；4.研究桂香居旁市政道路电力迁改工程资金有关事宜；5.听取2020年永仁县法治政府建设工作情况汇报。纪要如下：

一、听取永仁县2021年主要指标和工作思路建议情况汇报

会议听取了县发展改革局关于永仁县2021年主要指标和工作思路建议情况的汇报。

会议指出，明晰2021年全县主要经济指标和工作思路是贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神要求的具体举措，工作思路是在深入学习党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会并广泛调研的基础上形成并修改完善的，各项指标是在认真分析研判2020年全县经济社会发展情况和2021年面临的发展形势的基础上，综合考虑发展的需要及可能，考虑指标的支撑性、匹配性、可行性，根据县级各部门上报支撑条件和参考州目标多次研究，反复测算，按照不低于全州平均水平、高于或不低于全州增速来设定的，目标任务的提出兼顾了“稳”和“进”的要求，把握了尽力而为与量力而行的关系，体现了坚持发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的要求，是积极的、稳妥的，符合永仁发展实际、契合永仁发展需要的。

会议强调，2021年保持经济社会平稳发展、实现生产总值增长10.5%以上的目标，是有压力的，是一个需要大家付出极为艰苦努力才能实现的目标任务，体现了目标倒逼、自加压力、赶超跨越，干在实处、走在前列、勇立潮头的精神。各部门要紧扣县委十三届九次全会提出的“十四五”期间高质量打造独具魅力的“中国阳光城”、以五大枢纽为支撑的“云南北大门”、创新创业高地、全省“三张牌”最佳承载地、改革开放高地、全国民族团结进步示范区、全国“两山”理论实践创新基地、楚北滇川合作发展示范区的发展思路，强化组织领导、时间节点、关键要害、重点项目、政策支持、督查督办，加大工作的针对性和精准性，把压力转变为动力，提前谋划部署好2021年各项工作，前移起跑线，提前冲刺加力，确保全程加速。

会议要求，县委经济工作会议后，要迅速将2021年各项指标分解下达到各部门抓好工作落实，要通过目标倒逼支撑，要充分“发挥领导和决策的魄力，干部和群众的活力，基础和条件的动力，产业和品牌的潜力，阳光和文化的魅力”五大力量支撑永仁2021年GDP增长10.5%以上。各级各部门、各位领导都要主动而谋、主动而为，以人民为中心发展生产、发展经济，一产要种好植物养好动物，二产要依靠人物开发矿物，三产要生产百物买卖货物，提升价值，统计产值，把主要工作精力都投入到支撑经济社会发展的各项统计指标之中，为全县经济发展统计指标提供强有力的支持和支撑。

会议决定:原则同意《永仁县2021年主要经济指标和工作思路建议（讨论稿）》。由县发展改革局按照本次会议精神修改完善后，报请县委常委会议审议。

二、研究《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见（送审稿）》

会议听取了县发展改革局《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见（送审稿）》有关情况的汇报。

会议认为，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。要全面落实国家粮食安全战略，坚决贯彻好党中央、国务院和省、州党委、政府关于粮食安全的重要决策部署，全面压实粮食安全责任制，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断提高粮食安全保障能力和水平。

会议强调，粮食安全问题关系国计民生，必须始终作为我县一项重要政治任务抓好落实，县级政府储备是国家粮食储备的重要组成部分，是我县应对重大自然灾害和突发公共事件、平抑粮食市场波动、实施宏观调控的物质基础和有效手段。要以高度的责任意识、大局意识，落实好政府储备工作，保证储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保急需时调得动、用得上。要进一步完善县级储备管理职责、轮换机制、政府补贴政策，加大储备基础设施和信息化建设力度，加强粮食安全应急管理，构建简约高效的粮食储备决策、执行、监督、应急机制，形成权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备管理体制，推动粮食安全行政首长责任制工作的全面落实。

会议决定：原则同意《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见（送审稿）》。由县发展改革局按照本次会议精神修改完善后，报请县委常委会议审定。

三、研究关于永仁县土地开发和提质改造项目合作框架协议事宜

会议听取了县自然资源局关于永仁县土地开发和提质改造项目合作框架协议有关情况的汇报。

会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院对耕地占补平衡的决策部署，规范全县土地开发和提质改造项目管理，增加耕地数量、提高耕地质量，发挥补充耕地项目的资金效益，高效推进全县土地开发和提质改造项目实施工作。要建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化机制，多渠道落实补充耕地任务，实现土地整治项目实施模式多样化。要创造性的抓好土地开发和提质改造工作，县自然资源局作为职能部门要充分发挥好行业核心领导作用，利用好土地“三调”成果，可开发的全部要拿出来开发建设，聘请专业团队来帮助谋划、争取、储备项目，拿出方案，提出举措，依法依规招标建设，保证项目的合法性。乡镇要成立以乡镇长为组长的领导小组，发挥项目管理、实施的作用。

会议决定：原则同意《永仁县土地开发和提质改造项目合作框架协议》。由县自然资源局按照本次会议精神修改完善后，报请县委常委会议审定。

四、研究桂香居旁市政道路电力迁改工程资金有关事宜

会议听取了县住房和城乡建设局关于桂香居旁市政道路电力迁改工程资金有关情况的汇报。

会议决定：原则同意由县财政局安排解决桂香居旁市政道路电力迁改工程资金108.421035万元。

五、听取2020年永仁县法治政府建设工作情况汇报

会议听取了县司法局关于2020年永仁县法治政府建设工作情况的汇报。

会议指出，2020年，永仁县坚持把全县依法行政制度体系不断完善，政府职能依法全面履行，行政决策更加科学化、民主化、法治化，公正文明执法更加严格和规范，行政权力得到更好地约束监督，社会矛盾纠纷依法有效化解，法治思维和依法行政能力全面提高，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府基本建成，法治政府建设在全面依法治县中实现“率先突破”。

会议强调，要强化法治意识。领导干部要坚持宪法法律至上，想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要强化依法行政意识。领导干部要支持执法机关依法公正行使职权，全面落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，保证法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，人民群众对行政执法的社会满意度显著提高。要强化责任意识。领导干部要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，及时研究部署推动工作。要建立县、乡镇政府对本行政区域内的依法行政负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体，权责统一、权威高效的推进依法行政体制。要强化制度意识。领导干部要认真执行《永仁县人民政府领导出庭应诉实施办法》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等规定，支持人民法院依法受理行政、民事案件，行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。尊重并执行人民法院生效裁定，严禁领导干部插手干预人民法院依法行使审判权，确保案件审理结果公平公正。

会议决定：原则同意《永仁县2020年度法治政府建设情况报告》。由县司法局按会议要求修改完善，按照程序报审后，向县委常委会、县人大常委会报告。

出 席：李明峰 罗翠明 张 剑 舒 挺 李厚禹

罗德宝 刘小青 鲁永祥 尹丽峰

参 会：刘国永 郑丽萍 黎嘉泰 起艳梅

全程列席：杨 扬 祁凤明 陈世恒 郑梅香 李天荣

袁红光 周生玲 周 宇 钱 磊 李建林

杨加斌 起加洪 孙礼英 李本武 虎进英

邓海兰

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李长赋