各乡镇人民政府，县直各部门：
《永仁县创建省级健康促进县建设工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
永仁县人民政府办公室
2021年2月18日
（此件公开发布）
永仁县创建省级健康促进县建设工作方案
为深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神和《国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划（2014—2020）的通知》（国卫宣传发〔2014〕15号）《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019—2030年）》《“健康云南2030”规划纲要》《云南省健康促进与教育工作规划（2018—2020年）》《云南省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018—2020年）》目标要求，按照《云南省卫生健康委办公室关于做好2020年云南省健康素养促进项目的通知》（云卫办宣传发〔2020〕5号）精神，全面实施将健康融入所有政策，充分发挥党委政府主导、相关各部门联动，社区基层为重，社会各界参与，全体居民行动的创建活动，不断增强全体居民卫生健康意识，普及卫生健康知识，养成卫生健康生活方式，不断提高全县人民群众健康素养水平，进一步促进全县经济社会的协调可持续发展，为建设美丽、富裕、文明、幸福永仁创造良好的卫生健康环境，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《云南省2020年健康促进县（市、区）建设工作方案》为依据，把巩固国家卫生县城、爱国卫生“七个专项行动”、农村人居环境综合整治、乡村振兴和“健康永仁”全民行动有机结合，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施“将健康融入所有政策”策略和以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导居民形成良好健康文明生活方式，提高群众的自我保健意识和自我保健能力，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康理念，全面提高居民健康素养水平，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康永仁、保障人民健康、促进社会经济发展服务。
二、总体目标
在全县全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，建立健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。
三、基本原则
（一）建立政府牵头，卫生健康行政部门规划管理，健康教育专业机构培训指导，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区（村）、家庭、医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用。
（三）总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作发展的长效机制。
四、工作内容
（一）建立健康促进县工作机制
1.把健康促进县项目建设纳入政府重点工作，制定健康促进县项目工作方案。
2.建立健康促进领导协调机制。成立县人民政府县长牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，包括县委宣传部、县政府办、县发展改革局、县财政局、县公安局、县卫生健康局、县工信商务科技局、县教育体育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、州生态环境局永仁分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县融媒体中心、各乡镇人民政府等相关部门。定期召开协调会议，通报工作进展。
3.建立覆盖政府有关组成部门、乡镇、学校、机关、企（事）业单位的健康促进工作网络。各单位有专（兼）职人员承担健康促进县项目创建和健康教育工作，并接受定期培训。
4.提升县乡村健康教育机构能力建设。建立以健康教育所为核心、覆盖辖区内所有县、乡、村医疗卫生单位的健康教育网络。各单位有专职人员负责承担健康促进县项目创建和健康教育工作，并定期开展培训。
5.经费保障。将创建健康促进县项目工作纳入县政府预算给予支持，每年安排专项工作经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
6.探索创新。在健康促进工作中，推行多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。
7.建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）确定重点健康问题
1.开展社区诊断或需求评估。了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，分析居民的主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。
3.研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
（三）培训和能力建设
采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
2.针对各乡镇政府和县级各部门组成的健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座等形式，提高对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
（四）制定促进健康的公共政策
1.卫生健康部门主动向县委、县政府、乡镇和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会，在新政策制定时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。
3.制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，卫生或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的健康行动。
（五）建设健康促进场所
1.乡镇开展健康社区（村）建设，建设30%的健康社区（村），建设25%的健康家庭，评选出100个示范健康家庭。相关标准见附件。
2.全面开展健康促进场所建设。建设60%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）、60%的健康促进学校（包括高中、初中、小学）、60%健康促进机关（包括机关和事业单位）、30%的健康促进企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养。相关标准见附件。
3.建设无烟环境。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗机构和学校全面禁烟。把无烟环境建设作为健康促进医院、学校、机关和企业创建的必要前提条件。
（六）开展健康教育
1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等领域的健康素养。
2.开展“健康中国行”主题宣传活动。与全国行动一致，发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”的品牌效应。
3.开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与创建健康促进县项目活动。
4.开展卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
（七）营造健康环境
1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过建设，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平，积极应对老龄化。
2.营造促进健康的社会氛围。在县电视台、《永仁手机快讯》等县级媒体开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，积极宣传健康促进县项目工作理念以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（八）提高人群健康水平
建设周期末，全县居民健康素养水平在原来的基础上提高20%。成人吸烟率比本省平均水平低20%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
（九）评估
1.自评与总结。根据评估标准开展工作、自评和经验总结，编写发布人群健康状况及工作进展情况报告。
2.接受省州级督导评估。主动接受省级和州级卫生健康行政部门组织工作督导、技术支持和项目评估。
3.经验推广。根据省级评估结果，总结好的经验做法，推荐工作突出、优秀的乡镇开展交流，推广典型经验。
五、建设周期
2020年1月—2021年12月。
六、组织机构
为进一步加强对创建省级健康促进县工作的领导，有序推进创建工作，确保2021年实现创建目标，决定成立永仁县创建省级健康促进县项目工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：李明峰 县委副书记、县人民政府县长
副组长：莫丽琴 县人民政府副县长
成 员：尹丽峰 县人民政府办公室主任
胡 兵 县委宣传部常务副部长
李晓青 县委编办主任
陈元春 县卫生健康局局长
鲁春梅 县人民政府办公室副主任
钱 磊 县发展改革局局长
邓海兰 县工信商务科技局局长
罗雪芹 县教育体育局局长
杨德新 县民族宗教局局长
杨德春 县公安局常务副局长
李 强 县民政局局长
杨加斌 县司法局局长
李建林 县财政局局长
起加洪 县人力资源和社会保障局局长
孙礼英 县自然资源局局长
杨礼华 楚雄州生态环境局永仁分局局长
李本武 县住房城乡建设局局长
李景高 县交通运输局局长
徐红章 县农业农村局局长
杜 萍 县水务局局长
邵永忠 县文化和旅游局局长
王 超 县林草局局长
马德美 县市场监管局局长
郑梅香 县机关事务中心主任
储世虹 县医保局局长
虎进英 县审计局局长
吴忠云 县统计局局长
李发志 县总工会常务副主席
王喜花 团县委书记
山凤丽 县妇联常务副主席
李玉萍 县融媒体中心副主任
陶 昱 永定镇人民政府镇长
李楚贤 莲池乡人民政府乡长
罗秋丽 宜就镇人民政府镇长
朱承俊 猛虎乡人民政府乡长
封鉴科 维的乡人民政府乡长
黄 龙 中和镇人民政府镇长
陶先荣 永兴乡人民政府乡长
创建工作领导组下设办公室在县卫生健康局，办公室主任由县卫生健康局局长陈元春兼任。
七、组织实施
健康促进县项目创建工作是落实《全民健康素养促进行动规划（2014—2020）》的有力抓手，要加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制，全县各级各部门要积极参与到健康促进县项目创建工作中，各责任部门职责如下。
（一）县政府办公室
1.负责协调创建健康促进县项目工作，定期组织召开领导小组会议，组织各乡镇、各部门全面落实创建健康促进县项目各项工作措施。
2.督促指导各乡镇、各部门认真开展创建健康促进县工作，协调解决创建健康促进县项目工作中的困难和问题，定期通报工作进展情况。
3.定期组织成员单位对创建健康促进县项目工作进行督查指导。
4.制定相应的政策措施，积极开展各乡镇、各单位的禁烟工作，全县禁烟工作达到创建健康促进县项目工作指标要求。
（二）县委宣传部
1.监督协调各类新闻媒体，做好创建健康促进县项目的宣传工作，大力倡导“将健康融入所有政策”策略，提高全民对健康促进县项目工作理念和策略的认识，为创建健康促进县项目工作营造良好的舆论氛围。
2.每年组织开展2次以上的媒体培训或媒体交流，重点倡导宣传健康促进县项目工作新理念、健康促进单位出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。
3.监督协调各类新闻媒体宣传创建健康促进县相关工作每年不少于30次，累计达到50次。
4.在电视台开设健康类专题节目，在《永仁手机快讯》开设健康专栏，大力开展创建健康促进县的宣传报道工作，为创建健康促进县工作营造良好的舆论氛围。
5.县电视台播放健康教育公益广告片开展创建健康促进工作新机制、新理念宣传。
6.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（三）县卫生健康局
1.在省、州两级的指导下，在县政府的领导下，具体组织实施项目工作，及时提交相关资料，接受国家、省级和州级的监督指导和考核评估。
2.建立以健康教育所为核心、覆盖辖区内所有医疗卫生单位的健康促进专业网络，每个单位有专职人员承担健康促进县项目和健康教育工作。并对人员进行培训，每季度培训1次，确保每年轮训1遍。
3.实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。
4.组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
5.制定健康促进医院、无烟卫生健康单位建设工作方案，定期开展专项的技术指导和督导评估，并撰写健康促进医院督导报告。60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准，建立健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等），至少有三个健康促进医院（综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）建设的详细过程资料。
6.制定健康促进机关建设工作方案，开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康促进机关建设督导报告，60%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，建立健康促进机关的个案档案。
7.负责督促协调全县各医疗卫生单位积极开展卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，增强宣传教育效果。
8.组织人员做好创建健康促进县项目的基线调查工作、数据录入、上报各类报表及调查报告。
9.负责协调做好全县创建健康促进县项目工作的督查指导工作。
10.协调召开领导小组工作会议，通报创建工作开展情况。
11.抓好本单位健康促进机关创建工作。
（四）县发展改革局
1.结合实际制定全县健康促进工作规划，将其纳入全县国民经济和社会发展规划之中。
2.研究制定将健康融入机关（事业）、企业、学校、医院、乡镇、村（社区）的政策策略。
3.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（五）县工信商务科技局
1.负责做好全县所有企业健康促进创建工作。制定健康促进企业工作方案，开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康促进企业建设督导报告，30%的大中型企业符合健康促进企业标准，建立健康促进企业的个案档案。
2.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（六）县教育体育局
1.制定中长期全民健身发展规划，提供数量足够的全民健身器材。
2.认真组织开展全民健身运动，每年开展活动不少于5次；积极引导广大居民参加体育锻炼，经常参加体育锻炼的人口比例达到32%。
3.负责抓好创建健康促进学校工作。制定健康促进学校工作方案，开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康促进学校督导报告；60%的中小学校符合健康促进学校标准，建立健康促进学校的个案管理；学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》。
4.协调做好全县中小学校的健康基线调查工作。
5.负责协调指导党政机关、企事业单位开展工间操活动。
6.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（七）县民政局
1.每千名60岁以上老人养老床位数达到35张。
2.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助。
3.充分利用社会福利资金为群众提供健身设施，每年年终汇总年度内新增健身设施情况，并附相关文件及影像资料。
4.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（八）县财政局
1.将创建健康促进县项目工作经费纳入政府财政预算，落实配套经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
2.按照健康促进县项目创建要求，积极开展创建健康促进机关工作。
3.对全县干部职工健康体检、健康保健提供必要的经费保障。
（九）县人力资源和社会保障局
1.做好创建健康促进县工作的宣传，将其纳入农村劳动力转移培训内容，每年至少开展1次培训。
2.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。
3.抓好本单位健康促进机关创建工作。
（十）州生态环境局永仁分局
1.环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天。
2.生活垃圾无害化处理率≥95%。
3.生活污水集中处理率≥85%。
4.组织开展因环境因素影响健康的咨询服务，并附相关文件及影像资料。
（十一）县住房城乡建设局
1.规划建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境，健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。
2.县城的垃圾清运、清扫保洁、公厕管理等要达到国家卫生县城标准要求。
3.认真抓好本单位的健康机关创建工作。
（十二）县交通运输局
1.负责监督协调车辆营运单位和司乘人员做好县内交通工具全面禁烟工作。
2.负责监督协调客运站（含火车站）做好室内及公共场所的全面禁烟工作。
3.抓好本单位健康促进机关创建工作。
（十三）县农业农村局
1.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。
2.做好农村群体创建健康促进县工作的宣传，每年至少开展1次。
3.在支农政策、能源配置上配合乡镇做好健康家庭创建工作。
4.抓好本单位健康促进机关创建工作。
（十四）县水务局
1.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。
2.出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
3.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（十五）县市场监管局
1.研究解决1—2项影响公众健康问题的政策和策略。
2.加强监督检查，全县所有食品和餐饮行业的监测指标要达到国家卫生县城标准要求。
3.组织开展食品和餐饮行业的禁烟工作。
4.近三年内未发生重大食品安全事故。
5.抓好本单位的健康促进机关创建工作。
（十六）各乡镇人民政府
1.向辖区内居民宣传普及健康知识，梳理与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
2.负责做好辖区内健康促进社区（村）工作。建立健康社区（村）工作机制，30%的社区（村）符合健康社区（村）标准，建立健康社区（村）的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等），城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。
3.负责做好辖区内健康家庭的创建和评选工作，制定健康家庭评选工作机制。每个乡镇有25%健康家庭名单，建立健康家庭个案档案。
4.负责做好乡镇人民政府及创建机关、社区（村）的禁烟工作。
5.配合做好健康居民促进基线调查工作。
6.抓好本乡镇的健康促进机关创建工作。
附件：1.永仁县健康促进专家委员会
2.永仁县2020－2021年省级健康促进县创建单位一览表
3.永仁县创建省级健康促进县建设工作责任清单
4.健康社区（村）评价参考标准
5.健康家庭参考标准
6.健康促进机关评价参考标准
7.健康促进企业评价参考标准
8.健康促进学校评价参考标准
9.健康促进医院评价参考标准
10.健康促进场所目标人群快速测评方案
滇公网安备 53232702532338号
