宜就镇四届人大第四次会议材料（2）
政府工作报告
——2020年5月27日在宜就镇第四届人民代表大会第四次会议上
代理镇长 罗秋丽
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年。我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省、州、县党委政府和镇党委重要决策部署，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打赢打好“三大攻坚战”，紧紧围绕“培支柱产业、兴特色集镇、建美丽乡村”的发展思路，全力加速推进“五镇建设”，全面完成了镇人大四届三次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）始终牢记初心使命，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立70周年，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话及重要指示批示精神，及时贯彻落实中央、省、州、县重要会议和重要文件精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持以经济建设为中心，统筹抓好管党治党、意识形态、脱贫攻坚、生态建设、扫黑除恶、安全生产等各方面工作，协同抓好各类巡视巡察、监督检查、审计和舆论发现提出问题的整改落实工作，扎实抓好全面从严治党“六个年”工作和“十个一”警示教育，全镇各级各职能站所“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，风清气正的政治生态正在形成，干事创业的良好氛围日益浓郁。
（二）紧盯经济运行不松懈，发展质量更加提升。认真贯彻落实国家和省州县稳增长各项决策部署，大力推进镇域经济发展，整体实力和发展后劲不断增强。全年实现农村经济总收入4.91亿元，同比增长6.5%，实现农民人均纯收入13645.9元，同比增长15 %；社会消费品零售总额7032.48万元，同比增长4%；固定资产投资、招商引资、向上争取资金分别完成县下达任务数的105.66%、104.66%、150%，全镇呈现出经济更发展，社会更和谐稳定，人民更加安居乐业的良好局面。
（三）全力实施精准扶贫，脱贫成效更加显著。坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。2019年落实产业到户补助资金 46户21.97万元，完成“四类重点对象”危房改造46户136.67万元，发放“雨露计划”扶贫补助97人次16万元，办理扶贫小额贴息贷款29户145万元，年内实施村级扶贫资金项目24个1148万元，实现44户109人精准脱贫，贫困发生率降至0.55 %，贫困村集体经济收入持续增长，脱贫帮扶成效持续显现。
（四）坚持抓项目促投资，发展基础更加夯实。坚持把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的精准实施，更注重项目的谋划争取。项目建设推进有力。总投资2888.23万元的楚雄鑫木石化有限公司永仁宜就加油站、村级分布式光伏发电站、沪滇扶贫协作蔬菜仓储冷库和龙潭片区民房改造、小木马扶持壮大村集体经济养殖场一期、农村饮水保障补短板、村小组公厕和垃圾池以及外普拉民宿样板房、居家养老服务中心、接待中心、村委会改造项目建成并投入使用。总投资3013.2万元的沪滇扶贫协作老怀哨养猪场和滇橄榄种植、外普拉联合国可持续项目（SDGs）、沪滇扶贫协作特色旅游村集体经济发展、招商局慈善基金会外普拉大村基础设施建设、小木马扶持壮大村集体经济养殖场二期项目顺利开工。精心谋划上报重点储备项目20个，总概投资9.74亿元。龙潭片区乡村旅游开发项目取得实质性进展，完成片区概念性规划和评估论证。木马、老怀哨太阳能光伏电站被列为县级重点项目。营商环境不断优化。认真落实“12＋1”招商制度，充分发挥招商小分队的作用，加大奖惩力度，形成全民招商新格局，积极“走出去”赴浙江、昆明、攀枝花等地招商10余次。同时，邀请了大唐迪庆香格里拉电力开发有限公司、正邦集团云南分公司、楚雄州城镇建设开发投资有限责任公司等10余家公司主要负责人来我镇实地考察洽谈，把符合产业政策的项目落户到5家。利用举办“火把节”等节庆活动召开招商引资推介会和乡土人才回归联络座谈会，围绕产业规划收集招商引资信息。建立健全招商引资工作领导小组联席会议、重大项目建设工作推进协调会议、重点项目落地推进会议三大招商会议制度。通过一系列措施，全方位保障项目引进、服务到位、落地动工、建设投产等各项事宜，年内实现了3个5000万元以上项目动工建设，迅速形成拉动全镇经济提速发展的新引擎。
（五）因地制宜调结构，农业产业更加优化。按照“调优一产、调强二产、调快三产”的总体要求，重点围绕“巩固支柱产业、提升传统产业、打造新兴产业”的思路，不断优化产业布局，推进高原特色农业向规模化、特色化、高效化发展。2019年实现粮食产量9339吨，烤烟收购109万公斤，产值达3197.18万元；新栽桑800亩，累计种植3100亩，产量达12.24万吨，产值达538.56万元；蔬菜种植2241亩，产量达1152.1吨，产值达824万元。芒果、板栗、核桃等保有优质水果96600亩，产量达9570吨，产值达1914万元。畜牧业稳定发展，全镇共发展标准化养殖场17个，2019年全镇畜禽存栏76392头（只），出栏94691头（只），实现畜牧业产值3亿元，畜牧业产值保持7.9%增速。培育种养殖龙头企业3户，发展农民专业合作组织59个，其中8个被县农业农村部门认定为农民专业合作示范社。
（六）加强生态文明建设，城乡环境更加美丽。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展宜就得天独厚的生态优势。集镇管理迈出“新路子”。集镇规划日趋完善，不断加大集镇基础设施的投入。以开展“扫黑除恶”专项行动为契机，加大集镇“两违”用地查处力度，累计查处4000余平方米，拆除违建3800平方米。全面安装监控抓拍设施，组建联合综合执法队伍及时解决“车乱停”、“道乱占”、“摊乱摆”等问题，全面提升集镇社会秩序。标准化农贸市场运作正常，全面取缔“马路菜场”，规范商贩经营。集镇环境综合治理体系逐步完善，政府购买第三方管理模式即将运作。农村人居环境整治提升“新颜值”。认真落实农村提升人居环境三年行动计划，积极探索建立健全治理长效机制，修订完善村规民约，组织发动群众开展村庄环境卫生整治。清理排查农村“两违”用地1188.29平方米，拆除违建825.5平方米。农村卫生厕所普及率达50 %，村委会标准化公厕建设达100%。严格落实双河长制，推进南永公路沿线环境综合整治、农业面源污染整治、畜禽养殖污染防治，依法打击占用基本农田，严格落实森林和野生动物保护相关规定，持续执行最严格的森林防火责任制，统筹推进“生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全”的美丽乡村步伐。乡村文明换发“新气象”。加强农村精神文明建设，进一步提高群众文化素质。成功举办“2019云南永仁宜就彝族火把节暨羊汤锅美食文化节”，吸引了各地游客7万余人，吸引客商摆摊设点190余个，拉动消费825万余元。成功举办首届“外普拉村游市集”活动，通过展示和弘扬外普拉丰富多彩、形式多样的民间民俗文化，吸引游客和群众3000余人，助推了外普拉高原特色农业产业与民族文化生态旅游的融合发展。
（七）努力增进民生福祉，社会事业更加进步。坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。扎实推进为民办实事项目，坚持教育优先，加大教育投入，继续巩固“两基”成果，落实“双线八长”送学制度，严把“控辍保学”红线，入学率和巩固率均达100%，校园环境持续改善。全年实现农村富余劳动力转移就业4025人次，建档立卡贫困户劳动技能培训760人次，参加城乡居民社会养老保险11335人，参加城乡居民基本医疗保险13800人。规范动态管理、逐级评定等程序，全年共发放农村低保金258.8万元，发放救济粮2.5万公斤。加快推进农村公益性公墓建设，投入资金100万元，开发可用墓位260个，宜就村列入2019年全县首批火化区。全面推进残疾人保障工作，申报残疾人重度护理补贴1189人次，发放补贴17.69万元，申报困难残疾人生活补贴822人次，发放补贴12.32万元。提升“四好农村公路”创建水平，改善群众出行条件，落实路长制、村道协管员制度，不断提升农村路网覆盖范围和路面等级。全面落实计划生育奖励优惠政策，全年共兑补计生奖励资金1268人次436.87万元。加强防灾减灾救灾能力建设，完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，配强应急救援力量，充实抢险救灾物资和装备。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报涉黑涉恶线索432条、核查办理线索432条。“七五普法”深入实施，大力推广新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷调处机制，调处矛盾纠纷110起。非洲猪瘟防控有力有效，安保维稳、安全生产、安全保密、防灾减灾、应急管理、食品药品安全等工作全面加强。持续开展领导包案化解信访积案，信访受理率、办结率、满意率位居全州前列，成功创建全州信访“三无”乡镇。
一年来，我们始终坚持党对经济工作的领导，坚决贯彻落实省州县党委政府和镇党委的工作要求，重大事项及时向镇党委请示报告，自觉接受镇人大监督，办理人大代表议案建议16件。支持镇纪委监察室开展工作。认真听取社会各界意见，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督。持之以恒纠正“四风”，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负松绑，让干部担当作为。
各位代表！今年是“十三五”收官之年，回顾“十三五”以来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，积极倡导“苦熬不如苦干”的永仁精神，团结奋斗，顽强拼搏，创先争优，全面建成小康社会取得空前进展。
——千百年来的绝对贫困即将消除。全镇贫困发生率由2014年的27.5%下降至0.55%，投入资金2307.2万元，完成796户“4类重点对象”存量危房和225户“非4类重点对象”危房改造。投入资金1340.5万元建成2个易地扶贫搬迁点，78户279人通过搬迁实现了“挪穷窝”、“斩穷根”。认真落实精准帮扶措施，因户施策加大产业扶持，发放产业扶持补助资金1113.63万元。认真落实健康扶贫政策，累计为495人次建档立卡贫困人口报销医疗费用157.56万元，严格落实“四重保障”措施，贫困人口住院报销比例达到90%，家庭医生签约服务实现全覆盖。认真抓好教育扶贫，全镇贫困人口义务教育得到全面保障，贫困家庭在校学生实现了资助政策全覆盖。认真落实社会保障兜底扶贫政策，建档立卡贫困人口农村低保应保尽保，养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。认真开展“挂包帮、转走访”和社会扶贫工作，深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，进一步激发了广大群众自我发展、自力更生的内生动力，大扶贫工作格局进一步形成。2019年，顺利通过国家、省级第三方评估验收，全镇12个村全部脱贫出列。
——经济发展成果空前丰硕。一是发展思路不断创新。将招商引资、固定资产投资、向上争取资金工作摆在经济社会发展的首要位置，坚定不移贯彻“对上抓争取，对外抓招商，对内抓实施”的项目工作思路，严格按照“项目数量不减，投入人员不减，实施进度不减，督查标准不减”的“四不减”抓项目工作要求。2019年，固定资产投资完成3.17亿元，比2015年完成0.32亿元增加2.85亿元，增幅达890.62 %；招商引资投资完成5.77亿元，比2015年完成1.4亿元增加4.37亿元，增幅达312.14 %；向上争取资金投资完成450万元，比2015年完成170万元增加280万元，增幅达164.71%；工作完成任务数及增幅均居全县第一，经济工作继续领跑乡镇，连续四年绩效考核为优秀，实现了量质齐升。二是经济结构不断优化。深入推进产业结构调整，坚持培育壮大特色主导产业，加快乡村旅游发展，大力引进农田产品加工企业，拉长产业链，增加产品附加值。加大龙潭、外普拉为主的乡村生态旅游环线，老怀哨、拉古种养殖循环园区，木马、老怀哨太阳能光伏电站产业园区建设。发展活力充分释放，新增重点龙头企业6户，新发展市场主体418户，三产的比重从2015年的75:5:20 调整为2019年的50:10:40。三是经济实力不断壮大。经济总量实现翻番达到4.91亿元，实现农民人均纯收入由2015年的7796元提高到2019年的13645.9元，比2015年增加了5849.9元，增幅达 75.03 %。
——“五镇建设”推进空前稳健。一是争创国家级特色小镇提升人气。科学研判镇域历史、人文、地貌、产业状况，深入挖掘本地鲜明特色，以阳光康养、高低海拔特色农业、彝族文化、乡村旅游为主，准确凸显特色小镇建设的灵魂，精心编制特色小镇申报方案和视频资料，积极参加省、州专家团组织的申报辩论，2016年成功创建为州级特色小镇。二是争创省级文明村镇提升风采。始终把精神文明建设摆在更加突出的位置，坚持把基层组织建设与文明创建工作相结合，以加强基层党建带动文明创建，树立精神文明建设作为促进全镇政治、经济、文化和社会发展的总推手，并将创造优美人居环境、扎实建设美丽乡村、厚植淳朴乡风民风与切实为民办好事办实事结合起来，形成了全民共创的良好氛围，让群众真正共享文明创建成果，全镇文明程度得到了显著提升，2019年成功创建为省级文明村镇。三是建成省级现代农业特色小镇提升活力。依托省级现代农业特色小镇发展基础，以提高农业质量效益和竞争力为中心任务，以培育壮大新型农业经营主体，以推动一二三产业融合发展为重点，逐步形成老怀哨片区以佳旺生猪养殖场、晚熟芒果、滇橄榄为主的种养殖循环产业园，以永仁益农食品有限公司为主的高原农特产品加工物流园，着力促进农业生产、加工、物流、研发、服务、休闲旅游等相互融合和全产业链开发，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为全镇农业农村发展注入了新动能。四是建成省级生态乡镇和乡村旅游示范镇提升颜值。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，注重环境保护，加强生态建设，强化资源节约，依托宜就独特山水自然、交通枢纽、立体气候环境等优势，以宜就龙潭地下泉水、半山温泉资源，外普拉大村、阿朵所居心克土传统村落彝族文化，老怀哨底么鱼、潘古里大石门低热河谷探险以及各村丰富多元的古朴乡村元素，开创乡村生态旅游+产业体系模式，在项目、产业中贯彻生态旅游概念，乡村生态全域旅游模式逐步凸显。宜就镇被评为云南省旅游扶贫示范乡镇，宜就村被评为云南省旅游扶贫示范村；外普拉大村被列为第三批国家级传统村落、联合国可持续发展目标（SDGs）示范村和省级宜居示范村；阿朵所村被国家林业和草原局列为第一批国家森林乡村。
——基础设施投入空前有力。2016年以来，全镇基础设施累计投入突破3.2亿元；农村公路通车里程超过132.5公里，硬化率从2016年的58%增加至72%；集镇基础设施配套功能趋于完善；水网、能源网、信息网、物流网等加快建设，支撑高质量发展和服务“三产融合”基础设施体系正在加快形成。
——干群关系空前融洽。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“干在实处、走在前列”提升群众安全感满意度专项行动、脱贫攻坚“大排查、大走访”和“自强、诚信、感恩”教育活动，通过讲历史谋幸福、宣政策感党恩、讲法律明规矩，进一步提升了群众的思想认识，拉近了群众感情距离，融洽了干群关系。坚持“五个更加、五个注重”工作原则，用好“五个全面”工作方法，紧盯短板弱项，精准出招、尽锐出战，有效解决了“两不愁、三保障”和群众反映最强烈的突出问题，重拳开展“扫黑除恶”专项行动和整治镇村脏乱差现象，实实在在增加了群众获得感、幸福感，群众认可度显著提升。2015年至2018年连续4年获得全县“先进平安镇”称号，2016年至2018 年连续3年成功创建法治乡镇先进单位，2017年被表彰为全国2012－2017社会治安综合治理优秀州先进集体，2017年被命名为州级“无邪教”示范镇。
各位代表！在外部环境深刻变化、困难挑战极大的情况下，能取得这些成绩实属不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省州县党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、镇纪委监察室有效监督、全力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，成绩是大家苦干实干来的。在此，我谨代表镇人民政府庄言报告，并借此机会，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与宜就镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。一是保持经济持续快速增长的基础还不牢固，现代产业体系基础薄弱，重大项目储备不足，“三产并举”“三产融合”成效仍不明显；二是发展不平衡不充分问题依然突出，补齐短板弱项任务艰巨，提高脱贫质量和防止返贫的工作压力同时存在；三是营商环境有待进一步改善，市场开放程度不高，生产要素流动不畅，发展要素整合不力；四是群众对幸福美好生活期待要求不断提高，公共服务供给明显不足；五是新冠肺炎疫情对经济社会发展影响巨大，政府治理体系和治理能力现代化建设任重道远，少数干部“忠诚、干净、担当”能力不强，有的无力“干在实处”、无法“走在前列”，庸政懒政怠政情形还有存在，违纪违法案件还时有发生。我们必须正视在发展中必然出现的困难和问题，人人履职尽责，个个创先争优，决不辜负组织重托，决不辜负人民期待！
二、2020年主要工作
2020年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，做好今年工作意义十分重大。按照县委十三届七次全会和县人大十七届四次会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届九次、州委九届七次、县委十三届七次全会以及省、州、县“两会”精神，全面贯彻落实中央、省、州、县委和镇党委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，紧紧围绕“培支柱产业、兴特色集镇、建美丽乡村”的发展思路，推动“五镇建设”取得更大突破，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩，谱写好富强民主、文明和谐、美丽幸福中国梦的宜就篇章！
今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，招商引资到位资金达3.3亿元以上，固定资产投资达3.3亿元以上，向上争取资金200万元以上，同时完成县下达的各项目标任务。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，在习近平总书记的亲自指挥、部署下，我们迅速集结、众志成城，坚决贯彻党中央国务院决策部署、省州县党委政府工作安排和镇党委工作要求，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“七个100%”到位措施和“八个一律”战时纪律要求，共建立防控网格132个，成立党员先锋突击队7支，投入村组干部492人，参与疫情宣传、排查、防控工作；设置镇级各类卡点64处，负责疫情防控和森林防火同卡同堵、实行“双防”措施，累计检查过往车辆8492辆，检查登记人员20546人，发放宣传彩页10万余份，有效控制扩散风险；党员、群众积极捐款、捐物，累计捐款12.29万元、捐物4450余件助力疫情防控工作，实现了起步早、动作快、效果好，各项工作措施有力、有序、有效，为坚决打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础，实现了全镇范围内疫情防控“零感染、零病例”。同时，千方百计抓经济社会发展，第一时间落实中央和省州县决策部署，及时落实相关激励帮扶措施，规模以上的企业实现100%复工复产，有序恢复生产生活和学校复学，最大限度减少和对冲疫情影响。1-5月，固定资产投资完成入库5个1.29亿元，1-4月完成进度报数7730万元，完成任务数3.3亿元的23.4%；完成招商引资2个到位资金1.33亿元，完成任务数3.3亿元的40.5%；向上争取资金完成22万元，完成任务数200万元的11%。正按照“一季度恢复期、二季度加速期、三季度决战期、四季度巩固期”的目标，推动经济平稳持续发展。
总体上看，面对突如其来的疫情灾难，经济发展面临的危机和挑战前所未有，面临的机遇和前景也前所未有。我们一定要总结发扬多年来宜就把地震、火灾、旱灾、洪灾等一次次灾难，转化为一次次跨越发展的经验，保持贯彻习近平总书记对云南工作重要指示精神的力度不变，保持推动高质量跨越式发展的方向不变，保持实现富民兴企强镇的劲头不变，用心化解“机”中之“危”，用情抓住“危”中之“机”，牢牢把握发展主动权，专心做好发展大文章，努力把疫情对生产生活的影响降到最低程度，把“阳光小镇、沃土宜就”建设得更加美好。
围绕今年目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：
（一）深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力统筹疫情防控和经济社会发展各项工作。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，抓紧抓实常态化疫情防控，抓细抓好经济社会发展各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动宜就高质量跨越式发展。
全面准确领会精神实质。深刻学习领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”等方面的重要指示的丰富内涵，充分认识主题教育有期限、践行初心无穷期，加强党史新中国史学习，涵养风清气正的政治生态，让守初心、担使命成为加强党的建设永恒课题和党员、干部终身课题。
不折不扣抓好贯彻落实。把做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，对标对表习近平总书记重要讲话，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对各方面工作进行再审视、再谋划，全面落实“六保”任务，确保习近平总书记的重要讲话精神在宜就落地生根、开花结果。坚持预防为主，严格外防输入，做好常态化疫情防控工作，落细“1+16”专项行动，落实爱国卫生运动方法措施，完善公共卫生设施，开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保生活方式。积极争取国家系列政策措施支持，及时落实复工复产达产相关激励帮扶措施。全面完成“十三五”规划各项目标任务，精心编制“十四五”规划，引领宜就高质量跨越式发展，迈出建设富强民主、文明和谐、美丽幸福新宜就的坚强步伐。
（二）以补短板、强弱项为抓手，持续打赢脱贫攻坚战再创新佳绩。围绕全面实现“两不愁、三保障”目标，完成现行标准下28户80人剩余贫困人口全部脱贫，确保全镇1100户3948人脱贫人口、12个出列村脱贫成果得到巩固提升，抓好84户260人边缘贫困户和15户42人脱贫监测户的帮扶，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实特殊贫困人口兜底保障政策，全力做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。认真制定并实施《脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的实施办法》，建立解决相对贫困的长效机制。
（三）以项目建设为支撑，持续推进经济发展再添新活力。牢固树立谋项目就是谋发展理念，坚持项目带动战略，把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、工作的抓手，不断夯实宜就经济社会发展的基础。一是全力加强项目基础工作。紧紧围绕国家战略布局、重大政策机遇和投资导向，按照“谋划一批、开工一批、推进一批、完工一批”的工作思路，充实完善重点项目库，精心谋划包装一批“五网”建设重点项目。坚持项目带动和投资拉动，主动研究国家投资导向，找准重点项目与国家产业政策的结合点，深入谋划包装一批农业产业、交通运输、生态环保、乡村旅游等项目，依法依规做好土地储备申报工作，强化项目规划编制和上报工作，强化汇报对接，争取更多项目纳入省州县项目规划盘子。二是集中力量推进项目。进一步提升项目建设“加速度”，继续落实《宜就镇重点工作督查通报制度》，建立健全项目推进考核制度，强化项目调度和目标管理机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和实际进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。全力推进以交通路网、农田水利、产业发展、集镇建设等为重点的基础设施建设。加快推进沪滇扶贫协作老怀哨养猪场和滇橄榄种植、外普拉特色旅游村集体经济发展、招商局慈善基金会外普拉大村基础设施建设、小木马集体经济养猪场项目建设。积极配合做好木马、老怀哨太阳能光伏电站和大永高速公路建设项目（宜就段）前期工作。三是围绕片区聚集项目。重点围绕老怀哨、拉古种养殖循环产业园区，拉利坪至地什苴南永路物流冷链产业片区，宜就、阿朵所、外普拉、老怀哨、潘古里乡村生态旅游环线，贫困短板村等片区和重大项目聚集项目。积极争取项目和引进企业，打造特色，突出亮点，努力构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面。四是着力推进招商兴镇。坚持招大引强、招小选优并举，项目招引与项目建设并重，推进招商引资提质增效。坚持以开放招商厚植发展优势，把招商引资作为“一把手”工程，严格落实“12+1”抓“三资”工作职责，进一步优化招商奖励机制，通过网络招商、以商招商、以会招商和亲情招商等多种模式，鼓励全镇干部积极参与招商。聚焦重点产业、特色小镇、公共服务等领域，利用火把节、沪滇帮扶等平台，大力推介宜就特色产业、乡村旅游等招商项目。制作宜就镇招商引资宣传片、推介手册，用实景、图片、文字等多种手段展示厚重的民族文化和经济社会发展，吸引广大客商和各界人士投资兴业。突出优质服务，突出重点领域，压实部门责任，坚持以商招商、上门招商，做好招引企业和客商的服务工作，确保项目顺利落地。始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。
（四）以产业兴旺为重点，持续优化产业发展再添新动能。紧扣县委、县政府发展产业的战略布局和总体谋划部署，不断挖掘宜就产业发展潜力和优势，在传统优势产业上不断巩固提升，在特色重点产业上进一步提质增效。以农业供给结构为主线，调优产业、产品布局。巩固粮食支柱产业不动摇，坚定不移优化产业布局，推进高原特色农业产业规模化、特色化、高效化发展。一是加大科技推广力度。提高粮食单产，认真落实优质良种、农业生产资料补贴等支农惠农政策，调动群众发展生产的积极性，确保全年粮食播种面积稳定在1.9万亩左右；大力实施科技兴烟战略，全面提高烟叶生产水平，种植烤烟8110亩，收购烟叶109万公斤。二是持续抓好特色产业。加强畜牧产业发展，稳定养好生猪、黑山羊两群畜，壮大一批规模养殖户，带动和加快全镇畜牧业发展，促农增收；花大力气发展蚕桑产业，应种尽种，年内新植桑园1200亩以上，蚕桑收入突破900万元；持续抓好核桃、板栗、油橄榄、芒果、冬桃产业提质增效，加快形成规模化、绿色化、优质化、特色化、品牌化的高原特色现代农业发展体系。三是狠抓新兴产业培育。大力推进“一村一品”专业村进程，充分发挥农村党组织和驻村帮扶力量作用，以乡村振兴和农业供给侧改革为抓手，依靠农业资源，发挥宜就优势，拓宽发展视野。通过支持土地流转，发展适度规模经营，坚持区域开发、招商引资培产业，培育新型经营主体，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，发展绿色优质农产品，取得高原特色农业发展新实效。四是挖掘打造乡村旅游产业。围绕山水资源和农业特色做好“大文章”，传承农耕文化，发展创意农业，利用“旅游＋”“生态＋”，着力补齐乡村旅游支撑要素短板，着力打造外普拉、龙潭两个休闲农业与乡村旅游示范点，做好阿朵所彝族特色生态旅游综合开发，做优宜就乡村生态旅游环线，推动“特色小镇—美丽乡村”点线融合常态化发展。积极推进以彝族风情为特色、彝药康养为主业的宜居宜业宜游阳光康养小镇建设，探索“公司+合作社+基地+农户”的旅游小镇发展模式，打响宜就旅游品牌，推动农业向二三产业融合延伸，乡村旅游、休闲农业、农村电商等蓬勃兴起，带动产业发展、群众增收。
（五）以生态宜居为目标，持续推进“美丽宜就”取得新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设融入经济社会建设各方面和全过程，打造天蓝、地绿、水净的美丽新村。积极倡导绿色发展，做好思想教育、宣传引导、工作指导，在全镇普及绿色发展理念，广泛调动广大群众的主人翁意识，积极配合、主动参与全镇环境保护及农村环境卫生整治行动，促进生态文明共建共享。一是打好污染防治攻坚战。深入开展人居环境提升，大力实施乡村净化绿化美化行动，积极探索引入政府管理和市场参与相结合的集镇管理模式，严格落实镇村组“路长制”，持续加强农村生产生活垃圾清运整治，大力推广使用有机肥和高效低毒生物农药，有效治理农村面源污染，大力提升村容村貌，因地制宜打造“旅游特色型”“美丽宜居型”“提升改造型”建筑风貌，逐步完善村庄绿化、公共照明等基础条件，持续改善人居环境。深入落实“河长制”，加强水体保护治理，开展河道、坝塘等水体垃圾清理、清淤治理，强化饮用水水源水质监测，实施农村饮水安全巩固提升工程。深入推进“污染源普查”及“大棚房”排查清理整治工作，严守耕地保护红线，为推进乡村振兴战略实施营造良好环境。二是加速生态建设进程。将生态底线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。围绕生态建设大局，加强环境保护，实施好森林生态效益补偿和公益林管护；科学规划土地、合理利用土地、优化用地结构、提高用地效率，促进产业转型和优化升级；积极推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定和保护工作；周密部署，科学防控，全力以赴抓实森林防火工作，切实维护全镇人民生命财产安全；继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，不断增加林地面积，提高森林覆盖率，持续加大打击力度，坚决查处破坏森林资源和非法开采矿产资源违法行为，完善乡村护林体系，建立健全护林公约，加大增绿补绿力度，切实管好护好森林资源，切实守住生态“红线”，推动绿色可持续发展。
（六）以改善民生为根本，持续巩固提升人民群众获得感、幸福感取得新成效。坚持以群众为中心的服务理念，把加快发展农村社会事业作为全面建成小康社会的重要着力点，坚持公平正义，努力形成有效的社会治理、良好的社会秩序，不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。一是促进教育优质均衡。突出教育优先发展战略，营造积极向上的学习教育氛围，办好公平优质教育，加强学前教育，巩固“全面改薄”和义务教育均衡发展成果，抓好“控辍保学”工作，加大资金投入，持续改善小学办学条件。二是稳步发展健康事业。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完善医疗设备配置，提升医疗水平，加快彝医药发展，健全公共卫生服务体系，务实推进乡村卫生机构一体化管理。三是坚持完善社会保障。重点推进新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，扩大农村五保供养范围，逐步建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度。积极关心关爱老龄人、妇女儿童、下一代事业，持续做好人民武装、民族宗教、工会、共青团、统计、应急等工作。四是繁荣发展文体事业。完善现代公共文化服务体系，推进乡村两级公共文化资源互联互通。弘扬中华优秀文化，传承民族传统文化，加强文化遗产保护，支持民间文艺创作，增强文化自信。积极推进全民健身运动，组织开展好群众性文体活动，打造好宜就彝族火把节暨羊汤锅美食文化、外普拉摸鱼节等文化品牌，丰富“乡村大舞台”让群众“嗨”起来，让宜就“火”起来。
（七）以繁荣稳定为保障，持续构建法治平安宜就建设取得新成效。以“保平安、保和谐、促发展”为目标，紧扣发展第一要务，大力推广运用“枫桥经验”，创新体制机制，强化工作措施落实，推进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定，为全镇经济社会发展营造良好氛围。一是深化民主法治建设。积极创新社会治理，深化“大调解”体制机制，坚决守护“长安杯”，努力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。扎实开展“七五”普法和“五五”依法治理，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。二是坚决维护社会安全稳定。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。加强应急处突队伍的建设和能力素质提升，强化社会治理防控体系建设，持续推进平安宜就建设。牢固树立安全发展理念，突出抓好生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品药品安全，加强社会治理防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全面提升群众安全感、满意度。三是不断健全社会管理体系。深入开展民族团结进步示范和无邪教创建活动，全面推进信用乡镇、信用村创建工作，完善国防动员体系，加强全民国防教育。
三、切实加强政府自身建设
政府是人民的政府，所有政府工作人员都是人民的公仆。要针对存在的问题困难和短板差距，不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。
强化政治引领。坚持把党的政治建设放在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院决策部署、省州县党委政府工作安排和镇党委工作要求落到实处。
强化依法行政。坚决依照法定权限和程序行使权力，强化行政权力运行监督，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受人民团体的民主监督，自觉接受镇纪委监察室监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，努力建设法治政府，让权力在阳光下运行。
强化项目意识。牢固树立“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的鲜明导向，不断提高抓项目、促发展的专业化、专门化和精细化水平。要把履职尽责体现在项目工作上，以谋划实施项目来落实路线方针政策，以谋划实施项目来实现发展战略，以谋划实施项目来解决发展不平衡、不充分问题，以谋划实施项目来补短板、强产业、惠民生、保稳定，切实做好向上争资、招商引资和项目投资工作，保证每一名领导干部都有一批心里谋划着的、纸上申报着的、地上实施着的、建好发挥效益的并得到群众称赞的项目，以项目实施来推动经济发展，服务宜就人民。
强化行政效能。创新行政管理和服务方式，充分运用信息技术、互联网、大数据等手段，加快政务服务平台建设，全力打造数字政府。严格执行重大行政决策法定程序，重大政策出台调整要进行综合影响评估和合法性审查，切实提高决策质量和效率。巩固政府机构改革成果，切实转变政府职能，加强诚信政府建设，提高政府执行力和公信力。
强化正风肃纪。严格执行中央八项规定精神及省州县实施办法，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担，让基层干部集中精力干实事。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，把权力关进制度的笼子，树立为民务实清廉的政府形象。认真开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，法定职责必须为，健全正向激励和容错纠错机制，积极营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表！决战脱贫催人奋进，全面小康只争朝夕。让我们在党中央国务院、省州县党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会伟大胜利，向着建设富强民主、文明和谐、美丽幸福新宜就目标奋勇前进！
附件1：
2019年政府工作报告中十项重点
工作落实情况
一、脱贫攻坚项目库2019年项目
2019年，宜就镇脱贫攻坚项目库严格按照“村级申报、乡镇审核、县级审定、公示公告”程序和“三必须”、“三符合”的要求，于年底修改完善，并组织镇属行业部门对入库项目进行核实确认。经逐级审核，全镇共入库项目113个3901.8万元，其中：财政专项扶贫资金1141.88万元，涉农整合资金1839.5万元，沪滇协作及集团帮扶资金43.5万元，其它资金869.92万元，并上报县扶贫办审定，已经全部录入国办系统。
二、永大高速宜就段建设项目
2019年，宜就镇认真配合县永大高速公路指挥部重点开展土地、林地等征占及前期相关工作，完成镇辖区内18公里主线永久征占地类1655亩，其中：水田180.5亩，旱地621亩，林地853.5亩，共计补偿4854.9万元。该项目待兑补工作结束后将全面开工。
三、外普拉省级宜居示范村和招商局慈善基金会项目
外普拉省级宜居示范村项目由于资金尚未下达，项目暂时没有实施。外普拉招商局慈善基金会项目，已全面开工建设，人饮工程已竣工并投入使用，规划、培训、供水、村庄节点整治、绿化项目已全面开工建设，目前已完成进度的82%，计划7月底全部竣工并投入使用。
四、永仁县宜就镇龙潭温泉阳光康养旅游开发项目
该项目政府投资部分的基础设施已竣工并投入使用，现与楚雄城镇建设投资有限公司达成初步协议，由企业开发投资，目前企业正在编制完善投资项目规划。
五、殡葬制度改革工作
该项目总投资100万元，建设宜就镇老虎山公益性公墓一个，规划墓穴2045个，现已建成墓穴260个；2019年宜就村列入火化区，2020年拉利坪、地什苴、拉古、老怀哨村列入火化区，5个村都能严格按照政策落实到位，截至目前已安葬46个，实现火化、入公益性公墓达100%。
六、他的么外普拉乍地质灾害点避险搬迁项目
该项目已完成了搬迁点的选址、林地勘查、搬迁点规划设计等，现正在开展征地和集体建设用地审批工作，计划今年8月份完成场地平整及基础设施配套工程，9月份动员搬迁户动工建房，争取年内完成外普拉乍地灾搬迁点的建设工作。
七、外普拉片区烟田建设项目
该项目总投资405万元，完成了外普拉片区烟叶生产蓄水池、输水管道、倒虹渠、灌溉沟渠等基础设施建设，烟叶生产水利基础设施不断完善，为该片区烟叶生产提质增效提供了良好水利设施保障。
八、大姚六苴双河至宜就外普拉公路硬化项目
该项目经县交通运输局现场查勘，已列入永仁县交通项目库，计划2021年启动实施。
九、宜就中心小学教学楼建设项目
该项目总投资360万元，建设总建筑面积为1744㎡教学楼一栋，于2019年10月2日开工，预计2020年7月底竣工验收，9月份投入使用。
十、人居环境提升三年行动计划2019年工作
该项目已投入81万元，新建29座小组公厕和104座小组垃圾池，小组垃圾池覆盖率达85%；投入44万元，完成了宜就镇集镇区11座旱厕或沟槽式改造为独立蹲坑水冲式公厕的提升改造；同时，加强对各村委会、村民小组环境卫生监督管理，村庄环境卫生整治工作形成常态，群众爱护环境卫生意识逐步树立。
附件2：
2020年十项重点工作
1.迎接国家第三方脱贫攻坚成效普查；
2.宜就镇“十四五”规划编制工作；
3.云南省S35永金高速永仁至大姚段（宜就段）建设项目；
4.永仁县宜就镇木马、老怀哨太阳能光伏发电站建设项目；
5.外普拉大村可持续发展项目；
6.宜就龙潭温泉阳光康养乡村旅游开发项目；
7.老怀哨种养殖循环园区建设项目；
8.宜就集镇综合管理整治提升改造；
9.加快推进农村“厕所革命”，完成3745户户厕改造任务过半；
10.外普拉村大田房、大坝山组、他克村他的么一、二、三、四组烟田沟渠、管道建设项目。
附件3：
名词解释
1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
4.两个一百年：即在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
5.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
6.五镇建设：即争创“两个镇”（国家级特色小镇、省级文明小城镇）、建成“三个镇”（省级现代农业特色小镇、省级生态乡镇、省级乡村旅游示范镇）。
7.六个年：即政治生态持续净化年、作风建设持续攻坚年、政治文化建设持续加强年、意识形态工作持续提升年、基层党建持续深化年、基层减负持续推进年。
8.十个一：即召开一次全面从严治党“以案促改”警示教育大会、组织一次理论学习中心组专题学习、讲授一次专题廉政党课、开展一次现场警示教育、通报一批腐败典型案例、开展一次廉政提醒谈话、开展一次落实“两个责任”约谈、编拍一批警示教育资料、开展一次家风建设主题教育、组织一场廉政文化精品汇演展演。
9.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
10.六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
11.“1+16”专项行动：即永仁县2020年脱贫攻坚工作实施方案；大力开展落实疫情防控措施促就业、促产业扶贫、促消费扶贫、促健康扶贫、促教育扶贫、促易地搬迁扶贫、促兜底保障扶贫、保一线人员安全健康、保村庄安全群众健康、促问题大排查问题大清零、促农村危房改造、促村级集体经济壮大、抓党建促脱贫攻坚、促扶贫扶智扶志、促项目建设、促农村环境整治提升专项行动。
12.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。
13.四好农村公路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
14.三产融合：指将农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业深度融合。
15.五个更加：即更加注重感恩反思，努力当个有情怀用智慧工作的领导；更加注重团队建设，努力当一个睿智知人善用的领导；更加注重统筹协调，努力当个高瞻远瞩应筹帷幄的领导；更加注重工作落实，努力当个身先士卒带头落实的领导；更加注重廉洁自律，努力当个管得住自己守得住底线的领导。
滇公网安备 53232702532338号
