永仁县人民政府2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2017年2月25日在永仁县

第十七届人民代表大会第一次会议上

李明峰

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年和十六届县人民政府工作回顾

过去一年，在省、州党委、政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持“一城一门一区”发展思路，主动融入和服务国家、省州发展战略，攻坚克难，创先争优，实现“十三五”良好开局。

（一）稳增长措施精准发力。紧紧围绕稳增长、稳工业、稳投资、稳收支目标要求，建立经济运行研判、预警、应策、推动和问效制度，全面抓好经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现经济社会平稳健康发展。据统计，全县生产总值增长12.1%达32.39亿元，第一产业增长5.9%达8.5亿元，第二产业增长18.3%达8.96亿元，第三产业增长12.2%达14.93亿元，规模以上固定资产投资增长32.8%达45.52亿元，招商引资增长23.6%达50.8亿元，地方财政总收入增长11%达3.79亿元，一般公共预算收入增长8%达2.83亿元，一般公共预算支出增长6.6%达12.84亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%，分别达28753元和8408元。

（二）供给侧结构性改革扎实推进。围绕“三去一降一补”，深入推进“十大专项行动”，电力市场化交易为企业降低用电成本76.57万元，落实减税降费政策措施为实体经济减负1668万元。民营经济加快发展，新培育发展各类市场主体315户，培养微型企业170户。品牌建设持续加强，电子商务加快发展，建立电子商务销售平台5个，全年实现网上销售额700万元。生活性服务业加快发展，社会消费品零售总额增长13.1%达5.89亿元，居民消费价格总水平涨幅为2.7%。金融机构各项存款余额比年初增长18.3%达43.47亿元，各项贷款余额比年初增长33.3%达23.2亿元。

（三）基础设施不断夯实。全年实施规模以上固定资产投资项目142个，其中实施“五网”建设项目82个，完成投资27.36亿元，直苴水库、拉里么水库、G108国道升级改造永仁过境线、永仁联络线、成昆铁路扩能永仁段、农网升级改造、110千伏莲池输变电工程、“宽带乡村”工程、永仁通用机场选址等项目工作有序推进。运用国务院稳增长免督查政策，加强项目建设要素保障工作，报批建设用地1577.66亩。

（四）脱贫攻坚首战告捷。全面打响脱贫攻坚战，2553名干部挂包帮扶4998户18206人贫困人口，争取到位财政专项扶贫资金6951万元和9.9亿元政策性融资贷款，有序推进13个产业和14个行业精准扶贫行动。规划易地扶贫搬迁集中安置点31个，开工建设15个，易地扶贫搬迁工作在全省易地扶贫搬迁推进工作大会交流并被州委、州政府通报表扬。实施中和镇、永兴乡2个整乡推进和6个整村推进项目，实施移民后期扶持项目6个，建成“一事一议”财政奖补项目18个，发放农户产业扶持小额信贷资金3750万元，如期完成3600名贫困人口脱贫和5个行政村减贫出列，贫困发生率从15.87%降到11.95%。

（五）农业经济持续增长。强力推进高原特色现代农业，成功举办2016中国经济林协会油橄榄分会年会，大力发展晚熟芒果、油橄榄和黑山羊优势产业，新种植芒果2.35万亩、油橄榄2.4万亩，流转土地林地4.62万亩，完成营造林等生态建设工程6.35万亩，兑现森林生态效益补偿金1721.83万元，林业产值增长23.3%达1.13亿元。畜禽养殖标准化、规模化不断提高，畜牧业产值增长7.4%达6.3亿元。完成中低产田改造2.21万亩，狠抓粮食增产科技措施，全年粮食总产量增长1%达6161.7万公斤。着力巩固现代烟草产业，烤烟产值达1.46亿元，完成烟叶税收3200万元，保持烟农收入和财政收入基本稳定。

（六）工业经济快速发展。深入开展“三进”企业活动，投入园区基础设施建设资金1.32亿元，3户金融机构和2户小贷公司共向企业发放贷款1.18亿元，支持企业申报争取扶持补贴政策资金1132万元，新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值增长21.6%达4.65亿元。扎实推进冶金企业转型升级，铸造用生铁搬迁技改、固体废弃物资源综合利用项目取得突破性进展。4户新能源企业达规达产，实现产值2.11亿元。昌源机械、菜油加工厂等项目建成投产，年产5000吨油橄榄加工厂、双清螺旋钢管二期等项目加快推进。

（七）城乡发展焕发活力。统筹推进城乡规划建设管理，全面启动“多规合一”工作，海绵城市、地下空间综合利用、地下综合管廊建设等18个专项规划编制工作顺利推进。持续抓好“一城六镇”规划建设，市政建设扎实推进，物流片区路网、污水管网和文体活动中心环形道路配套基础设施及灯光亮化建成投入使用，仁武路改造、永定河河道清淤等项目顺利推进。棚户区改造规划通过州级审查，610户棚户区改造进展顺利。完成6个美丽宜居乡村省级重点村建设和1240户农村危房改造及抗震安居工程建设。启动城乡“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”五年行动计划，城乡人居环境提升行动深入开展，城乡面貌不断改善，成功创建省级园林县城，县城品味进一步提升。扎实推进全域旅游规划建设，成功举办樱桃节、火把节、泼水节等节庆活动，“七彩云南”民族赛装文化节启动仪式暨中国·永仁2016直苴彝族赛装节影响扩大，永仁彝族刺绣进京展演，迈向国际时装T台并入选云南十大“国际时刻”。全年接待国内外游客130万人次，增长23.5%，实现旅游收入8.34亿元，增长65.1%。

（八）民生事业持续加强。教育事业优先发展，认真落实乡村教师支持计划，“五教同兴”全面推进，教育基础条件不断改善，义务教育均衡发展顺利通过国务院检查验收。县级公立医院综合改革成果得到国家医改办高度评价，城镇居民机关企事业单位干部职工健康档案建档工作圆满完成，人民群众健康保障水平不断提高。文化建设扎实推进，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。社会保障体系更加健全，累计发放城乡低保金和各类社会救助资金3050.27万元。科技工作取得实效，松露专家站暨薛文通专家基层科研工作站落户永仁。狠抓节能减排，单位生产总值能耗下降完成州下达任务。健全防灾减灾体系，有效处置和妥善应对“9·07”“9·17”特大洪涝泥石流滑坡自然灾害。民族团结进步示范区创建深入实施，法治永仁、平安永仁建设扎实推进，有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为，安全生产责任得到落实，有效防范重特大安全生产事故发生，社会保持和谐稳定，人民生活祥和安康。

各位代表，2016年目标任务的全面完成，标志着十六届县人民政府工作的圆满收官。四年来，我们始终强化忧患、机遇、创新、宗旨和精品意识，在经济发展上着力基础固县、农业稳县、工业强县、商业富县和引资活县，在社会事业上着力全民建县、生态立县、社会兴县、文化名县和依法治县，永仁的知名度、影响力不断扩大，永仁的自信心、自豪感不断增强，实现了经济社会持续健康发展，除社会消费品零售总额因统计口径发生变化差年均增长18%目标4.7个百分点和城镇居民人均可支配收入差年均增长13%目标1.4个百分点外，其余目标任务均完成或超额完成县十六届人大一次会议确定的目标。

——坚持以经济建设为中心，综合实力不断增强。据统计，2016年同2012年相比，全县生产总值从17.65亿元增加到32.39亿元，增长0.8倍，年均增长12.1%；三次产业结构由39∶24∶37调整为26∶28∶46；农林牧渔业总产值从11.3亿元增加到15.22亿元，增长0.3倍，年均增长6.6%；地方财政总收入从2.32亿元增加到3.79亿元，增长0.6倍，年均增长13.1%；一般公共预算收入从1.63亿元增加到2.83亿元，增长0.7倍，年均增长14.8%；一般公共预算支出从8.19亿元增加到12.84亿元，增长0.6倍，年均增长11.9%；规模以上固定资产投资从18.3亿元增加到45.52亿元，增长1.5倍，年均增长25.6%；规模以上工业增加值从1.3亿元增加到4.65亿元，增长2.6倍，年均增长27.5%；社会消费品零售总额从3.7亿元增加到5.89亿元，增长0.6倍，年均增长13.3%；城镇居民人均可支配收入从18700元增加到28753元，增长0.5倍，年均增长11.6%；农村居民人均可支配收入从4685元增加到8408元，增长0.8倍，年均增长14%；金融机构各项存款余额从21.2亿元增加到43.47亿元，增长1.1倍，年均增长19.7%；各项贷款余额从7.94亿元增加到23.2亿元，增长1.9倍，年均增长30.8%。

——坚持以产业培植为抓手，产业结构不断优化。充分利用永仁的光热、空间、区位、市场和政策优势，“三产并举”培植支柱产业，2016年实现六大产业增加值19.06亿元，占全县生产总值32.39亿元的58.8%。现代烟草产业巩固提升，累计收购烟叶2044万公斤，实现收购总值6.1亿元，税收1.28亿元。高原特色现代农业发展壮大，发展芒果7.6万亩、油橄榄5.4万亩，芒果、油橄榄种植规模化效应逐步显现，板栗、核桃、葡萄、冬桃、蔬菜、小枣等种植和黑山羊养殖规模不断扩大。格瑞甫牌鲜食葡萄获云南名牌产品称号，6个农产品通过国家农产品绿色食品质量认证。冶金制造业稳步推进，园区建设加快推进，累计完成投资3.23亿元，完成标准化厂房建设5.12万平方米。云南双清螺旋钢管、昌源机械、野森达菌业等企业入驻园区，园区共入驻企业46户，其中规模以上企业19户。新能源新材料产业取得新突破，维的、干巴拉、秀田、班幸太阳能并网光伏电站建成投产，装机规模达175兆瓦。民族文化旅游业全面推进，4大民族文化旅游名片更加靓丽，成功创建方山国家AAA级旅游景区，永仁县被评为“云南省特色文化产业示范县”，太平地村被国家农业部命名为“中国最美休闲乡村”，全县乡村农业旅游突显新亮点。累计接待游客525.85万人次，旅游业总收入达21.77亿元。商贸物流产业加快发展，永攀物流综合产业园区规划建设稳步推进，永仁农贸市场、农村日用品及药品配送中心、农资物流配送中心、永仁工贸市场等投入使用。商贸物流产业发展基础不断夯实，共有限额以上企业15家，各类市场主体发展到5292户，建立电商平台，外贸出口和电子商务交易取得突破，累计完成75.44万美元和1320.1万元。持续加强品牌建设，共获得3件省著名商标、5件州知名商标、1个省名牌产品。

——坚持以投资拉动为支撑，发展基础不断夯实。高度重视“打基础、谋长远”工作，认真实施省政府研究室编制的《成昆经济带云南北大门（永仁）建设规划（2013—2020）》，基础设施从“五路同建”向“五网并建”推进。完成“五水同治”建设投资13.51亿元，水利综合保障体系得到加强；完成交通建设投资17.44亿元，全县63个行政村通村公路全面实现硬化，内联外通、互联互通的交通运输体系建设持续加强；能源网、航空网、互联网建设稳步推进。他克水库、山龙包水库、永定中型灌区、G108国道升级改造项目永仁段、永仁一级汽车客运站、万马河大桥等工程投入使用，直苴水库、阿朵所水库、维新公路、G108国道升级改造永仁过境线、永仁联络线、成昆铁路扩能永仁段和永仁火车站、永仁至富宁±500千伏直流输变电工程及其配套输电线路、中缅天然气管道规划建设等项目顺利推进。与电信、移动达成“互联网＋”信息化战略合作协议，在全省率先建成县乡“全光纤”网络。“仁山仁城”精品县城建设步伐加快，累计完成城镇投资11.55亿元，永定河城区段综合治理二期、赛装文化广场等市政基础设施项目和永仁古城、一品水岸、天和人家等房地产项目投入使用，县城建成区面积从3.1平方公里扩展到4.1平方公里，城镇化率由28.3%提高到33.93%。

——坚持以改革开放为突破，发展活力不断显现。创新经济推动模式和社会治理方式，推进预算编制改革，大幅压缩一般性开支，推进投融资体制改革，组建6家融资平台开展融资工作，建立完善政银企协调联系制度，实现融资方式多元化。“放管服”、“营改增”、社会保障制度、农村土地承包经营权流转、林权制度、不动产登记、农村水利等领域改革取得实质性突破。继续推进行政审批制度改革，取消行政审批事项93项，向社会公布27家县级部门和7个乡镇权责清单。政务服务体系建设日趋完善，完成政府机构职能转变、事业单位分类、工资收入分配和机关公务用车等改革。国有企业、财税金融、土地制度、教育文化、医药卫生、司法、环境保护、户籍、殡葬等领域改革扎实推进。认真贯彻落实引资活县战略，对外开放不断扩大，与招商银行、国家教育行政学院合作日益紧密，创新招商方式，“五园”招商成效明显，累计引进县外到位资金146.14亿元，年均增长40.2%。

——坚持以改善民生为根本，社会事业全面进步。全面打响精准脱贫攻坚战，投入扶贫资金39.57亿元，扶贫整乡整村推进、易地扶贫搬迁、移民搬迁、产业扶贫成效明显，火把新村、永广村、恩新村示范作用明显，贫困人口从41880人减少到14565人。坚持教育优先发展，县民族小学和金葵花幼儿园等建成使用。医疗卫生服务保障水平不断提升，县人民医院、县中医院成功创建二级甲等医院，新农合参合率达99.09%。全面落实两孩政策，人口自然增长率控制在6.5‰以内。农村文化惠民工程深入实施，青少年活动中心、永仁文苑、广播电视“村村通”“户户通”等投入使用。公民思想道德建设深入推进，退休教师梁达松同志荣获“全国道德模范提名奖”和“云岭楷模”称号。实施积极的就业政策，以创业带动就业，累计转移农村富余劳动力4.39万人次，城镇新增就业6571人。城镇保障性住房、农村危房改造及抗震安居工程加快推进，观音岩水电站移民安置工作全面完成，定兴村、福兴村、田兴村、和兴村按期入住。社会保障体系和社会救助体系逐步完善，民族团结进步事业获国务院和省政府表彰。生态县建设工作稳步推进，国防动员、双拥共建、监察、审计、统计、市场监管、外事侨务、政务服务、机关事务管理、气象、地方志、档案、地震、红十字会等各项工作得到加强，妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展。

——坚持以民主法治为保障，社会保持和谐稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督及社会舆论监督，办理人大代表建议案412件、政协委员提案419件。支持法院、检察院依法独立行使职权，支持工商联、无党派人士参政议政，密切联系工会、共青团、妇联、科协、社科联等人民团体。切实加强政府自身建设，完善政府工作规则、政府法律顾问制度和议事决策制度，召开常务会议52次，对事关全县经济社会发展的707个议题进行研究。深入开展“四·五”依法治县和“六·五”普法工作，政府依法行政水平不断提升。社会治安防控体系不断完善，矛盾纠纷排查化解机制更加健全，一批历史遗留信访问题得到妥善解决。平安永仁建设不断深化，2013年、2014年连续被省委、省政府命名为省级“先进平安县”。打好第三轮禁毒防艾人民战争，加强反恐、反邪教工作，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。深入开展党的群众路线教育实践等系列活动，政府廉政建设进一步加强。

各位代表，这些成绩的取得，是省、州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县各族人民共同努力的结果，凝结着全县上下一心一意谋发展、一届接着一届干、一丝不苟抓落实、一言一行为人民、一往无前奔小康的智慧和辛劳！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士、驻永单位和部队官兵、公安干警，向关心、支持永仁发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是县域经济发展层次低，产业转型升级融合发展任重道远；二是基础设施瓶颈制约明显，与跨越发展要求还不相适应；三是民生短板问题突出，决战脱贫攻坚任务艰巨；四是谋划建设项目能力不足，服务水平有待提升；五是作风建设还有差距，政府自身建设尚需加强，少数干部改革创新、担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为的问题。对这些问题和不足，我们必须高度重视,认真解决。

二、十七届县人民政府工作目标和主要任务

今后五年，是永仁脱贫攻坚的决战时期，是全面小康的决胜阶段。到2021年中国共产党成立100周年时建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。县第十三次党代会在总结成绩经验的基础上，分析了今后面临的机遇和挑战，提出了今后五年发展的指导思想、基本思路和工作任务，我们完全有信心、有能力、有条件全力推动永仁经济社会的跨越发展。

根据州第九次党代会和县第十三次党代会精神，十七届县人民政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入和服务国家、省州发展战略，全力建设中国阳光城、云南北大门和三产融合发展示范区，闯出一条跨越式发展的路子，与全国全省全州同步全面建成小康社会。

今后五年全县经济和社会发展主要预期目标为：全县生产总值年均增长11%以上，力争增长12%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，招商引资年均增长15%以上，户籍人口城镇化率达40%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长9%和10%以上。经过五年的奋斗，经济总量和质量效益全面提升，转变发展方式取得重大进展，重点产业主导地位逐步形成，人民生活水平显著提高，克期完成脱贫攻坚任务，生态建设取得明显成效，人民群众幸福感和满意度进一步增强。

要实现上述目标，我们必须弘扬“苦熬不如苦干”的永仁精神，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，凝心聚智、全民建县，形成“稳增长、促跨越”的强大合力，形成风清气正的政治生态，推动全县经济社会跨越发展。

（一）全力打造“中国阳光城”。充分发挥永仁光热优势，在产业建设、城镇建设、美丽宜居乡村建设、脱贫攻坚及生产生活等基础设施建设方面，实现城乡一体化的太阳能综合开发利用。利用阳光资源，大力发展高原特色现代农业，积极发展太阳能光伏发电和太阳能装备制造产业，推进农业观光、森林度假、航空探险、民族风情、康体养生为主题的全域旅游业，把永仁建设成为太阳能综合开发利用示范县。

（二）全力建设“云南北大门”。充分发挥永仁区位优势，把深化改革和扩大开放作为经济社会发展的重要动力，为全县经济社会发展增加新的支撑，更深程度融入成昆经济带和金沙江经济带，积极主动融入攀西经济圈和滇中城市经济圈，发挥永双经济带和永元组团发展在永仁汇聚的节点效应，立足滇川，开放门户，创新机制，加快推进“五网”建设，加强与攀西地区基础设施、产业发展、金融服务、脱贫攻坚等领域的开放合作，建设以永仁火车站为龙头的永攀物流综合产业园区、以永仁通用机场为载体的航空旅游度假区，构建以县城为中心便捷通达的交通网和物流网，把永仁打造成为成昆经济带上云南北向开放的重要门户和金沙江经济带上开放合作的闪亮明珠。

（三）全力建成“三产融合发展示范区”。充分发挥永仁产业优势，认真落实农业供给侧结构性改革新举措，以工业的理念和商业的模式发展农业，建立农产品生产、收购、加工、包装、冷藏、销售为一体的产业链、价值链和供应链，并以加工销售的高效率、高利润，带动小、散、弱的传统农业向规模化、特色化、生态化的现代农业转型发展，做大一产，做强二产，做活三产，实现农产品生产加工销售一体化发展，以三个产业的融合协调发展，实现富民、兴企、强县的目标。要以高原特色现代农业为重点加快发展一产，以生物加工为重点加快推动二产，以精品旅游为突破大力提升三产，打造三产融合发展示范区，带动全县三产融合发展。打造永定云龙农业和旅游业一产、三产融合发展片区，开发建设永仁县哲林晚熟芒果三产融合示范园、千亩生态湿地公园、星级生态酒店、一类通用机场，开发金沙江峡谷航空探险旅游项目；开发建设永仁火车站加工业和现代物流片区，加快永攀物流综合产业园区基础设施建设，通过保税物流、冷链物流等现代营运模式，用物流产业连接起一、二、三产，打造滇川高原特色农产品生产出口基地；开发建设莲池油橄榄产业和农业休闲观光片区，建设金沙江河谷油橄榄产业永仁示范园、农业体验观光、生物产品精深加工、河谷风光休闲旅游等项目。拓展延伸莲池乡至火车站到飞机场为主轴的城市经济带，开发建设以永定河为主线的商住休闲带，建设宜居宜游宜业的阳光康养精品旅游县城。充分挖掘利用方山的气候、文化和森林资源，加快方山国家AAAA级旅游景区创建步伐。通过三产融合发展推进富民强县进程，确保全县2个贫困乡镇、22个贫困行政村、93个贫困自然村、4998户贫困户18206人贫困人口如期脱贫，实现2018年的脱贫摘帽目标，到2020年，克期完成脱贫攻坚任务，与全国全省全州同步全面建成小康社会。

各位代表，我们期待着2021年中国共产党成立100周年的喜庆日子，直苴水库建成、火车站投入运营、通用机场竣工、楚永高速开通、危房全部重建、棚改如期完成、三产融合发展、城乡青山绿水、群众吃穿不愁，永仁人民实现了从温饱向小康的跨越，又向着新中国成立100周年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化迈进，谱写中华民族伟大复兴中国梦的永仁篇章！

三、2017年工作重点

“稳中求进”是今年工作总基调，“跳起摸高”是今年工作总要求。我们必须采取有力措施，确保经济增长高开高走、高开稳走，确保形成一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的经济运行机制。

按照县委十三届二次全会对2017年经济社会发展的总体部署，2017年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，筑牢“稳”的基础，下足“进”的功夫，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，重点打好“五网”建设、产业转型升级、脱贫攻坚、消灭荒山、统筹城乡规划建设管理“五大攻坚战”，统筹推进其他各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成脱贫攻坚年度目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全县经济和社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长11%以上力争达12%，规模以上固定资产投资增长25%以上力争达30%，招商引资到位资金增长25%以上力争达30%，一般公共预算收入增长7%以上力争达8%，社会消费品零售总额增长11.5%以上力争达12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%以上和11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成州下达的目标任务。

围绕上述目标任务，重点要抓好10个方面的工作：

（一）着力基础先行，打好“五网”建设攻坚战。坚持互联互通推进交通基础设施建设，抓好维新公路、G108国道升级改造永仁过境线、永仁联络线、“9·07”“9·17”洪灾交通基础设施修复重建等在建工程，重点抓好楚永高速永仁至大姚段、永仁火车站至机场公路、永攀物流综合产业园区路网等新开工项目，做好永仁至楚雄普速铁路、云龙码头、永仁至华坪二级公路、油橄榄产业园区路网规划等项目前期工作。坚持“五水同治”推进水利基础设施建设，继续推进直苴中型水库、路保水库、拉里么水库、污水再生利用、班勐片区高效节水灌溉项目（一期）建设，争取中山水库、莲池乡片区农村饮水巩固提升等项目尽快开工建设。做好河库·库库连通工程、永定镇东片区供水工程、永定镇云龙片区高效节水灌溉项目、长箐水库、鲁母水库、“五小水利”重点县前期工作。抓好能源基础设施建设，有序实施一批风电和并网光伏电站项目。启动永仁县2016年第一批小城镇、中心村农网改造升级工程、永仁县2016年新增第一批次10千伏及以下配电网新建工程、35千伏猛虎变二期工程、35千伏永兴输变电工程建设。推进中缅天然气管道楚雄至攀枝花支线（永仁段）、门站至县城输气管道铺设等项目前期工作。围绕永仁县哲林晚熟芒果三产融合示范园2018年初步建成的目标，谋划好基础设施配套建设，确保永仁通用机场年底开工建设。大力推进城乡信息化、智能化基础设施建设，加快“智慧城市”和“数字永仁”建设，提高全县信息化水平。突出抓好“构二破三”和“调二提三”工作，做好水电路地、人财物信等发展要素保障工作。加快推进投融资平台实体化运营，有效激发社会资本，促进政府资本与社会资本的有效对接，确保新增融资4亿元，力推PPP模式取得新突破。筹集5000万元项目前期工作经费，做好项目规划、可研、设计等前期工作。

（二）着力三产融合，打好产业转型升级攻坚战。按照三产融合发展的思路，坚持抓一产接二产连三产，健全完善县处级领导抓“6+2”重点产业领导推进机制和重点项目立项督查制度，继续推进以永定、莲池为核心的三产融合发展示范区建设，推动现代农业、生物加工业、商贸物流业和民族文化旅游业的创新、融合、协调发展，确保重点产业增加值占GDP比重达59%以上。巩固提升现代烟草产业，提升烟叶品质和效益，确保完成466.5万公斤烟叶生产收购任务，稳定烟农收入和烟叶税收效益。巩固提升冶金和先进装备制造产业，持续推进企业精准帮扶专项行动，大力发展园区经济和民营经济，以科技创新和人才支撑，稳步推进冶金和先进装备制造产业，深入实施工业经济“四个攻坚工程”，落实“三进”企业工作制度，充分发挥“四个服务团队”的作用，着力帮助企业解决用地、融资、用工等难题。加快推进双清螺旋钢管二期、年产20万吨铸造用生铁生产线异地搬迁建设、中奭管业球墨铸铁管建设等重点工业项目，力争年内建成投产一批企业。重点推进高原特色现代农业，打好永仁粮烟桑菜、林果畜牧的特色牌、生态牌、有机牌，抓好永仁县哲林晚熟芒果三产融合示范园、金沙江河谷油橄榄产业永仁示范园、仁丰农业科技产业园、中和食用菌产业示范园、蚕桑产业示范园、永仁循环农业科技产业园建设，改造提升板栗产业。大力发展畜禽养殖业，规模化养殖猪鸡牛羊驴，继续打造“永仁黑山羊”品牌，提升畜牧业效益。以农产品精深加工和绿色健康食品生产为突破口，大力推进农产品产地初加工与精深加工协调发展，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，实现农业产业价值链和农业多重复合效益。重点推进民族文化旅游业，大力发展全域旅游，加快方山开发建设，规划建设农业旅游公园，加快推进中国苴却石艺城暨中国苴却石艺文化产业园建设，启动金沙江大峡谷旅游公园AAAAA级旅游景区规划编制工作，着力开发以永定镇、宜就镇、莲池乡为重点的农业观光休闲旅游。重点推进商贸物流产业，围绕2018年成昆铁路永仁火车站建成通车，全面推进永攀物流综合产业园区“三通一平”建设，启动工业仓储物流中心、商贸物流城建设项目前期工作。以棚户区改造为契机，新建改造城镇商业设施，带动形成城市新商圈。重点推进新能源新材料产业，加大争取政策支持力度，争取实施风能、太阳能发电项目和光伏扶贫发电项目，探索分布式光伏发电运营新机制，争创全省太阳能综合开发利用示范县。积极培植生物医药和大健康产业，推进中草药种植加工，促进康体休闲、养老养生等健康服务业发展。积极培育新兴服务业，加快发展生产性和生活性服务业，积极培育家庭教育、时尚健身、网上购物等新兴服务业态，加快推进电子商务进农村，通过“互联网+”实现三产融合发展。

（三）着力精准施策，打好精准脱贫攻坚战。围绕稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，聚合政策执行力、干部帮扶力、群众内生力和能人带动力，确保克期完成1个贫困乡镇、6个贫困行政村、4500人脱贫出列的脱贫攻坚任务。深化与招商银行、国家教育行政学院、上海市嘉定区的合作，争取更多的帮扶和支持。积极争取专项扶贫资金，统筹整合使用财政涉农资金，突出通村公路、村间道路、危旧房改造、安全饮水、城乡人居环境提升等重点，统筹实施好年度扶贫项目，集中力量解决贫困群众生产生活问题。认真落实13个产业扶贫和14个行业扶贫行动计划，以集中连片贫困地区为重点，因村因户施策，实施产业扶贫项目15个，争取完成专项扶贫投资15.7亿元，完成整村推进项目50个，完成2016年易地扶贫搬迁建设项目，打造好莲花池、荷花池、小布租3个跨乡镇集中安置示范点。加快推进中和、永兴2个整乡推进项目，完成31个集中安置点建设，确保全县每个乡镇各建成3个易地扶贫搬迁安置示范点，打造2个集镇集中安置点。

（四）着力绿色发展，打好消灭荒山攻坚战。深入实施生态立县战略，大力发展绿色经济，建设绿色城镇，走绿色发展、生态富民之路。实施生态公益林补偿、森林抚育工程、低效林改造、陡坡地生态治理、植被恢复异地合作造林等项目，大力推进生态经济林果高原特色现代农业建设和林下资源开发，整合项目资金，鼓励全民依法依规有序投入荒山开发。大力开展城乡绿化和义务植树，加强城镇面山、公路沿线、河流沿岸、库塘周边、庭院内外的绿化美化，实施好城乡“增绿”工程。开展好千万株果木种植行动，打好消灭荒山攻坚战，发展林果产业脱贫致富。加强云南松母树林等生物资源保护，筑牢生态屏障。实施好生态文明建设林业行动计划，继续推进天然林保护、退耕还林、水土保持等生态工程建设。合理开发林下资源，推进野生菌促繁保育，大力发展中药材种植。坚持最严格的耕地保护和水资源管理制度，节约集约利用土地、矿产等资源，提升水资源管理水平。全面推行河长制，加强河道生态保护治理，抓好尼白租水库、白拉口水库等重点水环境整治和保护。强化农村面源污染防治，积极引导和推动生态农业、有机农业发展，提高绿色产业综合效益。全力推进生态建设，全面启动省级生态县创建工作。

（五）着力协调推进，打好统筹城乡规划建设管理攻坚战。围绕全县人口“三分之一进县城、三分之一到集镇、三分之一在农村”的目标要求，坚持规划统领作用，加快推进“多规合一”，完善县城总体规划。严格落实城镇建设红线、永久基本农田红线和生态保护红线，全面完成土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作。继续按照乡村建筑青瓦白墙、县城建筑青瓦青灰墙的风貌，加快推进“一城六镇”建设步伐，统筹推进“文明县城、卫生县城、园林县城、森林县城、智慧县城、生态县城”创建活动，加快宜就镇重点产业型、中和镇和永兴乡旅游文化型特色示范小镇建设。按照突出美丽宜居、产村融合、民族文化和民族特色的原则，认真做好县城周边、乡镇周边、村委会周边、主要公路干道沿线和50户以上村庄的规划工作。抓好永武联络线（东盛路）提升改造、桥头寺生态公园等新开工项目。积极开展公厕革命，启动县域范围内151座公厕的建设工作。稳步发展房地产业，加快发展建筑业，抓好永定老街、永盛商都四期、永仁会客厅、碧水云涧、苴却学府、2016年棚改拆除开发等房地产项目。大力提升城乡人居环境，在城乡全面实施“四治三改一拆一增”环境整治行动，完成1081户城市棚户区改造。在农村全面实施“七改三清”环境整治行动，完成1200户农村危房改造。推动城乡基本公共服务均等化，提高城市综合管理水平。

（六）着力促农增收，推进农业现代化。扎实推进农业供给侧结构性改革，落实强农惠农富农政策，围绕“远抓林果、近抓畜牧，当年见效抓粮烟桑菜”，大力扶持发展专业户和专业村组，落实10项增收措施，带动“三农”工作。抓好良种良法推广、高产创建等增产措施的落实，切实保障粮食安全。全力推进永仁高原特色现代农业发展，调优农产品结构，增加绿色优质农产品供给。大力发展晚熟芒果、油橄榄和黑山羊优势产业，新增芒果种植面积1.4万亩、油橄榄种植面积1万亩，黑山羊出栏12.7万只，提质增效核桃、板栗、葡萄、蚕桑等传统产业；精心培育樱桃、冬桃、枣类、石榴、花卉、蔬菜及繁制种等精品产业。抓好农业标准化和农产品生产基地建设，扶持培育农业龙头企业、专业合作社（协会）、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，大力发展设施农业，大力培养新型职业农民，不断提高农业组织化程度和产业化经营水平，全面推动高原特色现代农业向规模化、特色化、品牌化发展。支持松露、菜油、橄榄油等特色食品加工企业做强做大，启动永仁松露地理标志产品保护申报工作。深化农业农村改革，加快推进不动产登记和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，盘活各类资源增加经营性、财产性收入，强化农民职业技能培训，加大农村劳动力转移就业力度，保持农民工资性收入稳定增长。实施“互联网+现代农业”行动，加快发展电商农业、休闲农业、乡村旅游等农业新业态，推进农村一、二、三产业融合发展。

（七）着力改革开放，激发发展活力。加快转变政府职能，不断深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，加快建立政府权责清单制度，深化事业单位改革，加大政府购买服务力度。全面落实国有企业、财税金融、土地制度、商事制度、文化教育、科技、医药卫生、环境保护、司法等“四梁八柱”性质的改革，加快推进重点领域改革，让发展成果更多更公平惠及全县人民。克期完成国有林场改革。认真落实“营改增”税收政策，推进非税收入征管体制改革。实施财政涉企资金基金化改革，健全政策性融资担保机制，为企业创新提供股权、债权、知识产权质押等相结合的融资模式。围绕“一城一门一区”发展定位和重点产业发展，以“五园”招商为载体，以“6+2”重点产业为支撑，建立健全以政府为主导、企业市场化运作、社会中介组织参与的招商引资机制，加大引资、引技、引智力度，拓展对外开放的广度和深度，着力营造“爱商、扶商”良好环境，构建“亲” 、“清”新型政商关系，确保引进州外到位资金增长25%以上，产业招商引资到位资金占比达77%以上。

（八）着力文旅融合，加强民族文化建设。深入实施文化名县，传承发展永仁文化，继续打造“诸葛方山、直苴赛装、彝族刺绣、苴却古砚”四张文化名片，举办好各项节庆活动，让旅游的理念融入经济社会发展全局，带动三次产业融合发展。重视发展民族文化，提升文化内涵和品质，打造中和彝族传统文化保护区、永兴傣族文化节、宜就彝族文化节。保护开发好中和老街和直苴大村，把直苴打造成为“七彩云南”民族赛装文化节启动仪式的永久举办地，在县城策划举办四季赛装周和周末赛装会，在乡镇节会活动中融入赛装内容，挖掘彝绣之根、弘扬赛装之源、展示服饰之美、留住文化之魂，把民族赛装文化打造成为云南省重点旅游文化节庆品牌和辐射全国、走向国际的靓丽文化名片，带动餐饮住宿旅游业的快速发展。加快全域旅游和乡村旅游扶贫建设步伐，加快方山开发，加大历史文化名镇、街区、传统村落的保护、开发和利用，加强乡村和公路沿线游客服务中心、停车场、观景台、公厕、游道等规划建设，进而逐步打造成为方山、县城、乡镇各8景共72景，把全县建设成为舒适优美的农业旅游公园。创新旅游业态，加快哲林芒果庄园、金沙江峡谷航空体验、农业观光、森林度假旅游、康体养生等项目建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，重视文学艺术创作和社会科学研究，积极发展城乡公共文化事业，管好用活“大喇叭”广播，继续推进“城乡百姓剧场”，不断完善城乡公共文化设施，丰富群众精神文化生活，让文化活力竞相迸发。加强新闻、出版、广电及新媒体建设和管理，强化舆论引导，把社会主义核心价值观内化为各族干部群众的共同精神力量，提高公民道德素质。

（九）着力民生改善，提高全民共享水平。坚持教育优先，提升办学综合水平，全面启动2017年第二批全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、城东幼儿园、民族小学教学楼和科技楼、民族中学教学综合楼等项目建设，做好永仁二中的规划建设工作，探索普通高中与职业教育融合发展。继续巩固完善农村居民健康建档管理和推进城镇居民建档工作。加强医疗质量监管，争创国家中医药先进县，全面启动县人民医院内科大楼、县中医院门急诊综合楼、妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心业务用房等建设项目。全面落实两孩政策，促进人口均衡发展。切实抓好城乡医疗保险和城乡居民养老保险参保率，确保建档立卡贫困人口百分之百参加城乡居民基本医疗保险、适龄人口百分之百参加城乡居民养老保险，扩大社会保险覆盖面。完善城乡救助和救灾应急体系建设，大力发展残疾人、老龄和社会慈善事业，加快推进养老服务体系建设，积极发展居家养老服务业，建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。加快推进永定敬老院建设项目，争取永仁残疾人托养中心、永仁救助站、儿童福利院尽快开工建设。实施更加积极的就业政策，提高就业创业平台管理服务水平，以创业促就业，促进城乡居民增收。扎实抓好第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作，巩固省级食品安全示范县、药品安全示范区创建成果。全面推进民族团结进步示范区建设，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。深化平安永仁建设，推进社会治安防控体系建设，加强网格化服务管理，构建 全民共建共享的社会治理格局，继续打好第四轮禁毒防艾人民战争。推进信访法治化建设，强化信访工作责任落实，深入推进领导干部接访下访活动，集中力量化解信访积案。积极推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，加强防灾减灾、应急处置能力建设，切实维护人民生命财产安全。发挥工青妇、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，统筹抓好移民、地方志、外事侨务等工作，推动各项社会事业协调发展。

（十）着力依法治县，加强政府自身建设。以法治作为政府运行的基本准则，以上率下，从严从实，建设法治型、协同型、创新型、服务型、廉洁型政府，推进民主法治建设。一要建设法治型政府。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士意见，全面提高人大代表建议案、政协委员提案办理的质量和水平。大力开展法治宣传教育，全面实施“七五”普法规划，增强尊法学法守法用法意识，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强和改进政府法制工作，健全法律顾问制度，完善科学民主决策机制，全面清理政府文件，推进政府信用和社会诚信建设，切实做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，全面提高全民依法行政能力和水平。二要建设协同型政府。加强上下左右的协调统筹，发挥议事协调机构作用，增强沟通合作意识，提高统筹协调能力，向上加强衔接汇报，部门内部加强分工协作，部门之间加强沟通配合，向下加强指导服务，加大与社会组织的合作力度，更好地履行政府服务职能，提高社会服务的协作效能。三要建设创新型政府。认真落实创新型政府建设要求，提升行政能力，提高行政效率。创新发展方式，让“万众创新”成为“大众创业”的强大力量。坚持问题导向，大胆创新工作方式方法，着力解决改革发展稳定重大问题、项目谋划建设中的难点问题和群众反映强烈的突出问题。四要建设服务型政府。健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。牢固树立宗旨意识，重视提高群众工作的能力和水平，发挥群众的主观能动性，把群众的实事办好。大力营造“想干事、敢干事”的环境氛围，建立健全干部干事创业容错纠错机制，为担当者担当、让干事者无忧，最大限度激发各级干部履职尽责服务群众的热情。五要建设廉洁型政府。严格执行党规党纪，切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真抓好政府系统廉政建设。不断完善和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对各个领域的审计和监察工作力度。加强和改进督查考核问责工作，加大整治庸懒散拖力度，层层传导压力，落实责任，确保政令畅通、政策落地。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，克难奋进推跨越，为夺取全面建成小康社会决定性胜利而努力奋斗！

 

附件：

政府工作报告名词解释

 

1.“供给侧结构性改革”：即指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

2. 2017年“十大专项行动”：即指抓项目增投资、企业精准帮扶、服务经济倍增计划、挖掘释放消费潜力、精准招商、抓财税收支、创新驱动（含互联网+）、城乡特色风貌（特色城镇和特色乡村）打造、建筑业增值增效、补短板惠民生。

3.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

4.“13个产业和14个行业社会扶贫”：13个产业扶贫即林果、蔬菜、蚕桑、养殖、食用菌、彝绣、旅游、中药材、烟草、电商、务工（技能）、辣木、光伏产业；14个行业社会扶贫即社会扶贫、金融扶贫、生态扶贫、信息扶贫、精气神扶贫、水利扶贫、科技扶贫、健康扶贫、交通扶贫、电力扶贫、社保兜底扶贫、资产收益扶贫、安居扶贫、教育扶贫。

5.“多规合一”：即以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

6.“一城六镇”：一城即阳光康养精品旅游县城建设，六镇即莲池乡、宜就镇、猛虎乡、维的乡、中和镇、永兴乡的特色小集镇建设。

7.“五园”招商：即指工业产业园招商、特色农业园招商、商贸物流园招商、旅游休闲园招商、金融服务园招商。

8.“海绵城市”：即指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

9.“四治三改一拆一增”：即指我省城乡全面开展的人居环境综合整治行动。四治，即治乱、治脏、治污、治堵；三改，即改造旧住宅小区、改造旧厂区、改造城中村；一拆，即拆除违法违规建筑；一增，即增加绿化提升品质。

10.“七改三清”：即指我省村庄全面开展的人居环境综合整治行动。七改，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；三清，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

11.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

12.“全域旅游”：即指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

13.“智慧城市”：即指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对城市管理与发展的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。

14.“构二破三”：即指构建形成“前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”项目推进实施链和“周报告—旬督查—月调度—季开工”项目推进时序链，着力破解融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。

15.“调二提三”：即指进一步调高产业与民间投资占固定资产投资的比重、调高工业与园区投资占固定资产投资的比重，提高产业投资的有效性、提高产业项目实施的质量和效益。

16.“PPP模式”：即指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。旨在鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

17.工业经济“四个攻坚工程”：即指新企业培育支撑工程、停产企业复工开工支撑工程、企业促销扩产达规达产和增值增效支撑工程、质量强企支撑工程。

18.“三进企业”：即指政策宣传解读进企业、具体服务进企业、政策兑现进企业。

19.“四支服务团队”：即指企业综合服务团队、金融服务团队、专家服务团队和项目落地服务团队。

20.“6+2”产业：即指重点推进高原特色现代农业、民族文化旅游业、商贸物流业、新能源新材料产业，巩固提升现代烟草、冶金和先进装备制造产业，积极培育新兴服务业、生物医药和大健康产业。

21.“河长制”：即指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

政府工作报告附件

 

一、10项重点竣工项目

拉里么水库、2016年易地扶贫搬迁建设项目、2016年行政村整村推进项目、永兴乡扶贫整乡推进项目、G108国道升级改造永仁过境线项目、永盛商都四期项目、污水再生利用项目、2016年农村危房改造项目、大中型水库移民避险解困试点项目、他普里至中和公路改造项目。

二、10项重点在建项目

直苴中型水库、中和镇扶贫整乡推进项目、“9·07” “9·17”洪灾交通基础设施修复重建工程、农业旅游公园试点县建设项目、生态经济林果高原特色现代农业项目、2016年棚户区改造项目、维的乡整村推进项目、莲花池易地扶贫搬迁建设项目、永攀物流综合产业园区基础设施建设项目、班勐片区高效节水灌溉项目（一期）。

三、10项重点新开工项目

永仁通用机场建设项目、中山水库、苴却学府房地产开发项目、楚永高速大姚至永仁段、永武联络线（东盛路）提升改造项目、县医院内科大楼建设项目、永仁县哲林晚熟芒果三产融合示范园项目、中国苴却石艺城暨中国苴却石艺文化产业园项目、永仁循环农业科技产业园项目、仁丰农业科技产业园项目。

四、10项重点前期项目

中奭管业球墨铸铁管建设项目、河库·库库连通工程、永仁至华坪二级公路、金沙江大峡谷旅游公园AAAAA级旅游景区项目、油橄榄产业园区路网规划项目、永仁县特色旅游文化小镇建设项目、永定河上下段改造建设项目、工业仓储物流中心建设项目、商贸物流城建设项目、地下综合管廊建设项目。

五、10项促农增收措施

粮烟增收、林果增收、蚕桑增收、畜牧增收、电商增收、商贸增收、旅游增收、劳务增收、扶贫增收、政策增收。

六、10件惠民实事

（一）农村危房改造、棚户区改造和抗震安居工程：完成1200户农村危房改造，完成1081户城市棚户区改造，完成易地扶贫搬迁395户。（责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办、县易地搬迁危房改造工程指挥部，各乡镇人民政府）

（二）农村饮水安全：实施莲池片区农村饮水安全巩固提升工程，解决莲池乡集镇、工业园区、中小学校及莲池乡的6个村委会68个村民小组13110人的饮水安全问题。（责任单位：县水务局，莲池乡人民政府）

（三）农村公路硬化：实施中和岔河至白马河林场农村公路建设，猛虎箐头农村公路建设，麦拉务至云龙、小布租至石板河公路建设，猛虎勐古腊至维的田房公路建设，维的桃苴至永定太平地公路建设，维的至么吉利至落水洞公路建设，莲池格红村委会至双沟公路建设，宜就地什苴（周家）公路建设，维的杨家湾公路建设，不断改善群众出行条件。（责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）

（四）学前教育增量提质：启动学前教育三年行动计划储备项目库中的四个项目（城东、莲池、中和、永兴中心幼儿园）建设，落实学前教育发展政策，力争2017年，全县学前一年毛入园率达95.1%，比2016年提高0.07%；学前三年毛入园（班）率达83%，比2016年提高1%。（责任单位：县教育局，各乡镇人民政府）

（五）义务教育均衡发展：认真巩固义务教育均衡发展国检成果，依法保证教育投入，改善学校办学条件，努力促进义务教育均衡发展，力争2017年，小学适龄儿童入学率达99.98%，比2016年提高0.07%；初中毛入学率均保持在99.85%，比2016年提高0.44%；小学巩固率达99.98%，提高0.2%，初中巩固率达99%，提高0.24%；九年义务教育巩固率达96%；三残适龄儿童少年入学率达85%以上。（责任单位：县教育局，各乡镇人民政府）

（六）关爱妇女儿童健康行动：实施关爱妇女儿童健康行动计划，全县孕产妇死亡率控制在26/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以内，剖宫产率控制在28%以内，农村孕产妇住院分娩率达98%以上，结婚登记人群婚检率达90%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率、听力筛查率达90%以上。（责任单位：县卫生和计划生育局，各乡镇人民政府）

（七）分级诊疗制度实施：认真实施县乡医疗服务一体化管理，实施分级诊疗制度，将县域内就诊率提高到90%左右。（责任单位：县卫生和计划生育局，各乡镇人民政府）

（八）中（彝）医药服务能力提升：加大对基层中医药服务能力提升工程的支持力度，在县中医院建设中彝医“名医馆”、治未病中心和康复中心，在县妇幼保健计划生育服务中心建设中彝医妇幼康复中心；七个乡镇卫生院建成相对独立的中彝医馆，打造部分中医药文化氛围浓郁的村级卫生室，争创国家级中医药先进县。（责任单位：县卫生和计划生育局，各乡镇人民政府）

（九）文化体育惠民：推进“百县万村”综合文化服务中心示范村建设，建设3个村文化活动室、8个文化体育活动场地、1个老年人体育活动场所，配置健身路径3套；继续推进“城乡百姓剧场”，完成送戏下乡50场演出任务。（责任单位：县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

（十）法律援助和公益法律服务：扩大民事、行政法律援助覆盖面，延伸法律援助服务领域，完善法律援助便民利民措施，全年组织全县律师参与公益法律服务不少于45人次，免费代理诉讼案件、代书、法律咨询不少于150件。（责任单位：县司法局，各乡镇人民政府）