永仁县招商合作局改革开放40周年工作成就 暨2018年工作总结及2019年工作计划

一、 改革开放40年来招商引资工作取得的重大成就

2018年，是中国的改革开放事业迎来40周年的重要历史节点。从40年改革开放的伟大实践当中，中国的改革开放事业获得巨大成功的基本经验。招商引资工作通过与时俱进的理论创新和实践努力，也取得了显著成就。

（一）招商引资总量在不断攀升。2004年来，我县以大项目、产业项目、工业项目招引为重点，不断引进大项目、好项目，招商引资数量呈现跨越式发展，实施项目个数为775个，累计引进县域外资金318.6831亿元。2004年以来的招商引资情况为：

（二）外资引进取得零的突破。今年引进外资103万美元，实现外资引进零的突破。引进的外资项目永仁县迤资电站技改扩建项目，位于永仁县永兴乡迤资村委会，2016年“9.07”自然灾害过后，迤资电站装机组建损毁，电站停产，后续通过引进亚太能源集团有限公司对永仁县迤资电站进行资本重组，成立了楚雄云亚水电开发有限责任公司对永仁县迤资电站开展技改扩建、修复工程，成功引进外资103万美元，后续还将对项目进行持续的投资建设，预计总投资额将达到2000万美元。

（三）资源招商成效显著。按照因地制宜、分片布局、适度集中的原则，突出市场招商、种植招商、养殖招商、土地招商、激活内商，高原特色高效节水农业种植园“一园十片区”正逐步形成。大力发展晚熟芒果、油橄榄和黑山羊优势产业，全县芒果种植面积7.6万亩，种植油橄榄5.4万亩。成功引进永仁哲林实业有限公司、永仁太谷农业发展有限公司等农业龙头企业，大力发展永仁哲林晚熟芒果庄园、勐莲油橄榄种植示范园等现代庄园经济。与海南哲林果业集团签订投资80亿元的《永仁县哲林晚熟芒果三产融合示范园项目》内含21个子项目、恩威集团投资11.34亿元的《永仁县3万亩油橄榄产业发展暨太谷农业年产5000吨油橄榄精深加工建设（一期）项目》等项目正在建设。紧扣我县被列为全省12个太阳能最佳开发区之首的光热优势，确立了打造“中国太阳城”、国家绿色能源县、全省太阳能综合开发利用示范县和全省最大的太阳能并网光伏发电基地的宏伟目标。通过精心包装、项目推荐和不断加大招商引资工作力度，我县先后与华电集团新能源公司、中国风电集团协和风电投资有限公司、云南中云电新能源有限公司等9家企业签订了1641兆瓦太阳能发电项目合作开发投资协议，与锋电能源技术有限公司签订了270兆瓦风能发电项目合作开发投资协议。现已建成投产维的、班幸、干巴拉、秀田并网光伏电站4个，装机容量175兆瓦，年发电量2.8亿千瓦时，是云南省太阳能并网光伏电站投产装机容量最大的县。

（四）工业招商不断发展壮大。依托毗邻“钒钛之都”攀枝花的区位优势，利用永仁县土地资源丰富、环境容量大等条件，强化“建园区、扶龙头、强服务、创品牌”的工作举措，大力发展冶金制造业。其中，云南双清螺旋钢管、昌源机械、野森达菌业、通信铁塔镀锌项目等企业入驻园区，园区共入驻企业46户，其中规模以上工业企业19户。铸造用生铁搬迁技改、固体废弃物资源综合利用项目取得突破性进展，年产5000吨油橄榄加工厂、双清螺旋钢管二期等项目建成投产，增强了全县工业经济发展实力，工业逐步得到发展壮大，工业逐步由弱变强。

（五）城建招商成果显著。在县委县政府扩城活商发展思路的指引下，先后引进重庆成盛集团投资6.8亿元开发永盛商都楼盘；引进攀枝花客商谢晓林投资1800万元的珩宇商贸城项目；引进重庆投资商龚天宇投资2.4亿元的永仁县碧水云涧房地产项目；引进河北客商尹峰辉投资1.5亿元的苴却学府建设项目；引进江苏南通三建集团股份有限公司、上海九硕企业集团有限公司、上实融资租赁有限公司投资100亿元的永仁县城市更新与产业发展战略合作项目；引进云南省天晖投资有限公司投资2亿元的永仁古城项目；引进贵州投资商杨祝投资2.5亿永定老街建设项目；引进昆明投资商庄宝玉投资1.5亿元天和人家建设项目；引进重庆投资商龙华荣投资1.5亿苴却阳光苑项目；引进江苏南通三建控股集团有限公司投资5亿的城市花园项目， 城建招商取得了明显效果，城市面貌极大改善。

（六）旅游招商不断延伸。树立“文化名县”的理念，围绕打造精品旅游县城的目标，加快推进县域“一河两岸三桥四路”建设，推动民族文化旅游业发展。创意开发方山，吸引有实力的客商到方山投资开发，盘活方山现有的旅游资产，4大民族文化旅游名片更加靓丽，成功创建方山国家AAA级旅游景区，永仁县被评为“云南省特色文化产业示范县”，太平地村被国家农业部命名为“中国最美休闲乡村”，全县乡村农业旅游突显新亮点。累计接待游客525.85万人次，旅游业总收入达21.77亿元。方山的整体开发、虎跳潭探险旅游项目、龙头山湿地公园建设项目、永兴-中和-宜就小镇建设项目正在进行火热招商中。

（七）商贸物流、新兴服务、生物医药和大健康产业招商稳步推进。永攀物流综合产业园区规划建设稳步推进。新兴服务业不断发展。结合“互联网+”行动计划和新型城镇化建设发展的需要，突出以现代金融、电子商务、交通运输、科技服务、涉农服务、社区服务、中介服务等新兴服务业，推动新兴服务业向一二三产线上线下融合，向便利化、精细化、品质化发展。目前永仁县德玛西亚网城、王座网城、动悦健身会所、永仁影剧院提升改造、好又多超市等项目已建成投产使用。生物医药和大健康产业正在兴起。生物医药和大健康产业种植、生产、流通、研发体系和中（彝）医药健康服务体系正在进行火热招商中。

（八）园区招商成果显现。园区是对外开放和区域经济发展的龙头，是招商引资的重要载体。我县把园区作为招商引资和产业聚集的重要载体，围绕园区规划、产业定位，研究确定园区招商引资的重点，谋划推动一批园区重大招商引资项目。充分发挥区位、资源、环境优势,着力实施农业园、工业园、物流园、休闲园和金融园“五园”招商，招商引资取得明显成效。

二、2018年工作总结

（一）工作开展情况

1、2018年目标任务完成情况：1-9月，全县共实施招商引资项目109个，其中结转项目22个，新建项目87个。招商引资州外到位资金77.9亿元（去年同期61.3亿元），同期增幅27%，完成州政府下达目标到位资金任务数81.2亿元的95.88%，完成县政府下达目标到位资金任务数82.1亿元的94.83%。其中：省外到位资金60.3亿元（去年同期42.5亿元），同期增幅41.86%，完成州政府下达目标到位资金任务数55.6亿元的108.3%，完成县政府下达目标到位资金任务数60.3亿元的99.91%；产业项目到位资金56.6亿元（去年同期54.3亿元），同期增幅4.17%，完成州政府下达目标到位资金任务数48.7亿元的116.1%，完成县政府下达目标到位资金任务数61.2亿元的92.45%，产业占比达到72.66%；云南省八大重点产业到位资金52.5亿万元，占到位资金比率67.45%；利用外资103万美元，圆满实现了招商引资“攻九成”的目标任务。

（二）采取的工作措施

1、不断创新招商方式。一是积极探索尝试市场化、专业化招商方式，依托各类商会、行业协会、专业中介组织等资源，密集开展小分队招商、定点招商、园区招商和产业链招商。成功与云南省河北商会、上海市河北商会、云南省湖北商会、厦门河北商会签订委托招商引资协议，中介招商工作取得新突破。扎实开展好“请进来、走出去”招商活动，江苏南通三建、广东菩善堂生物科技有限公司、四川齐全集团、上海电动工具研究所、东方园林文旅集团等一批实力强劲的企业先后到永仁投资考察并达成投资意向。二是将产业招商和脱贫攻坚工作相结合，利用中央安排上海嘉定区对口帮扶我县的有利条件，积极开展政府层面的经济技术交流和产业合作。

2、逐步完善招商机制。一是制定了《永仁县招商引资招才引智专项行动方案》、《永仁县驻点招商工作人员管理办法（试行）》、《永仁县招商合作局商务接待管理办法（试行）》等制度，实行招商引资挂图监测、挂图作战制度，招商引资项目洽谈、对接、跟踪情况销号作战制度；县招商委下发文件，要求县“6+2”产业招商组、各乡镇要成立招商办，尽快按省州要求组建专业招商团队，全面开展驻点招商工作，进一步加强专业招商、驻点招商干部队伍建设。二是进一步明确招商引资主体责任，推行好“一把手”招商机制，重点招商引资项目实行重点项目联系推进制，县级领导班子成员每人挂钩联系一个乡（镇）、一个重点招商引资项目，加强对全县招商引资工作的统筹协调、督导、通报和考核等工作，切实提升项目落地率和开工率；三是落实好经济运行分析“五个主题”等相关制度。不定期召开局经济运行分析会议，根据招商工作开展情况进行研判和分析，对发现问题及时进行指导和协调解决。认真实施招商引资挂图作战、挂图监测和清单销号制度，瞄准重点区域和重点企业，列出目标清单，分批跟进、循序渐进、逐一销号。

3、不断深化“亲”、“清”的政商关系。招大引强，服务不能落后。在企业入驻园区后，与各相关部门积极对接，强化服务，为企业打开项目落地通道，选派招商干部入住政务服务大厅协助企业办理项目落地相关手续，从工商注册、银行开户、发改项目备案、公司印章备案等方面为企业提供“保姆式”的后续服务，为企业打开了方面之门。深入开展“放管服”工作改革，组建行政审批局，大幅度简化办事流程，行政审批效率得到极大的提高。将加强服务融入到招商引资工作各个环节中，形成“亲商、爱商、抚商、重商”的社会氛围。确保企业和客商招得来、留得住、能发展。为全县经济持续平稳发展提供了有力支撑。

4、不断提升招商质量。我县立足以产业特色和资源优势引进战略投资者，先后引进中国风电集团协和风电投资有限公司投资5亿元的永仁县干巴拉并网光伏电站、云南中云电新能源有限公司投资5亿元的永仁县秀田并网光伏电站、江苏南通三建集团股份有限公司、上海九硕企业集团有限公司、上实融资租赁有限公司投资100亿元的永仁县城市更新与产业发展战略合作项目等一批产业带动性明显的龙头项目，初步形成了产业集群。

5、不断丰富招商活动。一是充分利用节会开展招商。积极以“商洽会”、“赛装节”、“油菜花节”、“樱桃节”、“泼水节”、“火把节”、“蜜枣节”等重大节日为契机，开展了系列招商活动，吸引大量客商来永仁考察、投资。二是大胆创新，开展以商招商。瞄准龙头企业和产业链，广泛开展以商招商、亲情招商、产业招商、专业招商、小分队招商，精细组织好小型招商推介会，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。三是充分发挥小分队招商灵活机动性高、针对性强等特点，各产业招商组积极组团，选准目标区域、目标客商和目标项目，到攀枝花、成都、海南、重庆、昆明、西安、无锡、浙江、武汉、上海等地开展项目对接招商活动，做到洽谈一批、签约一批、开工一批，形成强有力的项目支撑。

6、不断改善外来投资环境。一是加强园区建设。全县形成了工业循环经济片区、生物加工产业片区、苴却石艺加工片区、羊旧乍新型工业片区、机械加工片区“一园五片区”发展格局，工业园区的扩容升级步伐加快，基础配套设施进一步改善。通过招商引资，生物加工产业片区入驻油橄榄精深加工、块菌加工、食用油加工等项目。二是提升服务水平。派工作人员入驻便民服务中心窗口，为全县的招商引资项目进行全程跟踪服务。三是将加强服务融入到招商引资工作各个环节中，建立签约项目档案和项目实施跟踪服务台账；建立外来投资企业后续服务体系，定期召开政银企座谈会、到企业走访调研，听取企业的意见建议，积极为企业解决实际困难和问题，真心实意地为企业办实事，帮助企业做大做强，让企业、项目引得进、留得住、发展得好，努力维护诚信政府的良好形象。

（三）存在的问题和困难

就全县的招商引资工作来看，虽然部分指标的完成与上年同期相比有新的突破，但总体情况不容乐观，仍然存在一定的困难和问题：

一是招商引资环境不完善。县内土地资源紧缺，基础设施建设滞后、城市建设水平不高等硬环境是制约招商引资的一个瓶颈；二是招商引资整体质量不高。大项目、科技含量高的项目少，而新能源、新兴产业仍处于起步阶段，缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑；三是企业投资意愿和能力不强。一方面，国内经济增长速度放缓，很多企业产能萎缩、经济效益滑坡，投资扩张的意愿和能力下降。另一方面，由于县级在经济政策方面的自主权小，政策制约因素多，大的招商项目配套政策要求高，项目审批环节多、手续办理周期长，加之融资环境相对困难，以至于项目搁置；四是招商引资在土地、林地、环保等国家约束性政策日益收紧的压力下，招商项目引进难、落地难、融资难、推进慢等情况突出，“6+2”重点产业培植任重而道远。另外，周边县市纷纷发力加大力度招商，招商引资更为激烈，加之永仁与相邻县市产业趋同明显，园区基础设施和产业配套能力还很弱，承接产业转移较为困难，面临着不进则退、慢进也是退的严峻发展形势；五是认识上有差距。部分乡镇、部门对招商引资工作重要性和必要性认识不到位，重视不够；对引进企业的后续服务不够，缺乏跟踪和走访，对企业的经营情况和困难了解、帮助不够。

三、2019年工作计划

（一）目标任务

预计2019年州外到位资金增长26%以上，达107亿元，突破百亿大关，其中：省外到位资金增长26%，达79亿，产业到位资金占比60%，达64亿。

（二）工作重点

1、全民动员抓招商。调动一切积极因素，汇聚各方力量，在全县形成万众一心想招商、凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的浓厚氛围。县级领导带头外出招商，各乡镇、县级部门的主要领导亲自率队奔赴各地，积极开展招商引资对接洽谈活动；发挥永仁在外成功人士、投资客商、经济能人“三支队伍”作用和影响，为全县招商引资积极搜集投资信息。同时，我县加大招商工作考核力度，设定招商工作考核指标，结合各年度招商任务，将招商目标层层分解，使人人肩上有担子、个个身上有任务，在全县形成谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识。

2、规划引导抓招商。招商实践中我县重视加强规划引导，统筹安排布局，根据我县产业发展实际和功能定位，以“6+2”重点产业和优势产业为基础，做到规划合理，特色突出，差异化开展招商。

3、搭建平台抓招商。把工业园区作为招商引资的孵化器，科学定位，超前规划，大力实施县域工业集中区规划建设，加快“一园五片区”园区基础设施建设，增强园区承载聚集功能。同时，坚持走出去、请进来，利用“南博会”、“火把节”“赛装节”等节会活动，加大特色产业和优势项目推介力度，积极开展招商引资，成功促成了一大批项目落户。

4、创新方式抓招商。紧抓西部大开发、东部产业转移的历史机遇，努力在拓展空间、提高数量和质量上寻求新突破。突出以“长三角”、“珠三角”和京津等地企业、客商为重点招商区域，及时搜集和掌握东部地区知名企业产业转移的有效信息，实施“一对一”、“点对点”式的对接洽谈，努力提高永仁在西部地区的知名度和吸引力。推行政府引导、以企业为主体招商与以商招商相结合，项目招商与产业链招商相结合，丰富完善招商方式，提高招商引资成功率。

5、优化服务抓招商。实行了县级领导包抓招商项目责任制。对引进的招商引资重大项目实行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一抓到底。加强对招商项目的跟踪访问，大力推进全程服务，积极为招商项目排忧解难。加快项目建设进度，努力推进招商项目落实。

（三）工作举措

为圆满完成各项招商引资任务，明年将着重抓好以下几个方面的工作：

1、依托“三张牌”强化精准招商力度

根据省政府关于“培植新动能，全力打造世界一流的‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’这三张牌”的重要部署，下半年要立足于“三张牌”以“撒网式招商”、“小分队精准招商”相结合，以重要节会为契机，通过招商推介会、微信公众号平台、网络媒体等方式、渠道，主动出击，争取对接、签约、落地一批质量高、可行性强的大项目、好项目。

2、抓牢抓实经济运行5个主题制度

研判——在月度和季度有关数据指标的统计数据形成之前，每月由县招商委办公室对招商引资主要指标进行摸底，对重点项目推进情况进行排查，查准摸实招商引资运行和重点项目推进中存在的困难和问题，并找准产生问题的原因，提前做好应对准备；预警——经局务会研究后，对县相关产业招商组、乡镇分析研判的结论，针对其所涉及指标、重点工作和重点项目推进情况，及时作出预警；应策——发布预警信号后，要迅速行动起来，根据负面趋势的严重程度，及时会同县级有关部门进行深入研究，剖析原因，拿出针对性的对策措施；推动——各项应对政策措施制定后，各有关部门要主动牵头抓好工作推动，实行专事专办，突出工作重点，形成工作合力，限期办结；问效——充分发挥县招商委办的综合协调职能，整合两办督查力量，加大对稳增长、精准招商、招大引强、利用外资等有关工作的协调和督促督办力度。

3、优化招商途径，着力提高项目履约率

目前，在招商引资高指标、高任务的形势下，我县部分产业组、乡镇盲目签约了一批项目，但项目是否能落地还有待进一步研究，着力提高项目履约率势在必行，一是加强招商信息研判力度，对投资意向明确且符合我县产业政策的项目要加快项目洽谈步伐，努力促成领导高位推动的局面，对不符合我县产业政策的项目要及时将产业政策、准入标准告知产业组、乡镇；二是加强企业投资实力的评判力度，要通过银行、工商、征信平台等部门、渠道了解企业信誉度、投资实力，力争签约实力企业，确保项目推进。

4、加快项目推进，着力提高资金到位率

加快项目的推进，对已签约的项目，确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；对已签订合同或协议推进困难的项目，要切实找准症结所在，因客商投资信心不足的，要加强与客商的交流，消除投资顾虑，因我们服务不到位的，要加强协调，及时解决问题，想方设法推进签约项目的落地和建设；对未开工建项目要抓紧开工，责任部门和项目业主，要强化责任，一个一个地加以分析研究，对条件已基本成熟的，要抢抓时间尽快开工；对在建项目要抓进度，坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。

5、强化规划引领，抓好重点产业精准招商

加快多规合一，强化规划引导，开展产业精准招商专项行动。根据全县产业转型升级要求，重点围绕高原特色农业现代化发展、新型工业化发展、旅游文化产业发展、现代服务业发展等方面，加强分析研判，进一步明确全县产业招商重点细分行业、重点产业链环节及重点细分市场，针对重点区域、重点产业和目标企业，创新招商引资模式，组织开展高层次、专题化的产业投资合作洽谈活动，推进招商活动专题化、招商对象精准化、招商主体多元化。

6、强化项目策划，打造引领型招商新抓手

强化项目前期策划，提升招商引资项目质量。围绕永仁产业发展导向、国内外市场需求，坚持“龙头项目—产业链—产业集群—产业基地”发展思路，科学谋划、精心包装一批规模大、产业链长、带动力强、投资前景和钱景好、落地条件较为成熟的大项目和具有技术领先优势、适合市场新需求的好项目，努力提高项目成熟度，切实提高招商引资针对性、实效性，以重大项目带动产业集聚。引进一批高新企业，推动我县尽快形成一批新产业、新业态、新技术、新模式。面向我县招大引强重点对象，定向策划包装推出一批针对企业发展需求的招商项目，集中抓好区域性、功能性、支撑性的项目。对招商引资项目库实行动态管理，做到储备一批、签约一批、建设一批和投产一批。