永仁县林草系统“值班工作规范年”实施方案

为进一步推动林草系统值班工作专业化、标准化、规范化建设，按照《永仁县人民政府办公室关于印发永仁县政府系统“值班工作规范年”行动实施方案的通知》要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省州县相关工作要求，健全完善值班工作长效机制，切实规范值班履职尽责行为和工作秩序，努力提升应对突发事件的快速响应能力、指挥决策能力和应急处置能力，确保林草系统值班工作联络畅通、信息畅通、政令畅通、工作正常运转、突发事件高效妥善处置，进一步夯实林草事业发展基础，更好的服务于全县经济社会高质量跨越式发展工作大局。

二、目标任务

（一）打造过硬的值班队伍。值班值守工作是确保林草工作高效运转的重要保障，是一项重要的日常性、基础性工作，是突发事件发生后信息准确快速传递的关键环节，万无一失地做好重要紧急信息报送工作是对值班人员最基本的工作要求。各单位、各股室要高度重视值班队伍建设，自觉站在讲政治、顾大局的高度培养建设值班队伍。林火监测中心、林场要设立专门值班场所，原则上至少安排1名政治素质高、责任心强、业务能力精的正式干部职工从事值班工作，各单位、股室要明确相对独立的值班人员，禁止安排雇员(公益性岗位、大学生西部计划志愿者)、工勤人员、聘人员、退休返聘人员顶岗值班。每年对值班人员至少进行2次业务培训，确保其熟练掌握突发事件信息报告流程、值班系统操作及日常文件办理等业务，不断提升值班队伍的业务水平，不断补充完善政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的良性循环值班队伍体系。

（二）健全完善值班制度。各单位、各股室要强化制度意识，完善细化值班工作机制和工作流程，立足“精准高效”、着眼“长远长效”，构建涵盖值班值守、信息报告、值班平台、督促指导、工作保障等在内的完整值班工作制度体系，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的值班网络。强化制度执行力，加强制度执行的监督检查，做到上下执行统一、贯通衔接有序，使制度真正发挥作用，成为刚性约束。

（三）强化值班值守。各单位、股室要高度重视值班工作，切实扛牢压实工作责任，严格执行值班岗位责任制，在防火期要严格遵守领导干部24小时带班、值班员24小时在岗值班制度，带班领导及值班人员信息要公开。值班电话应为专用固定座机电话，时刻保持畅通。值班期间严禁出现擅离职守、饮酒、值班电话无人接听等情况，以上情况一经查实，将从严从重从快处理。规范应急值班记录，全面准确记录应急值班期间重要事项和处理情况，记录内容应客观真实、要素齐全、详略得当，记录时间具体到分钟。要严格按照国家、省州县关于值班信息报送的有关规定，做到信息报送与事件处置同步推进，紧急信息报送必须坚持“首报要快、核报要实、续报要准、终报要全”的原则，确保上报信息来源可靠、要素完整、内容真实、表述精准,发生较大及以上重要紧急情况后20分钟内电话报告、40分钟内书面报告，杜绝出现迟报、漏报、谎报、瞒报、错报、越级上报和信息倒流等问题。信息报送要严守各项保密规定，坚决杜绝失泄密情况发生。严格落实应急值班交接制度，交班人员应当交清当班重要事项，移交需继续办理事项，当面履行书面交接手续并签字确认。

同时，不定期采取电话、实地、视频等方式，对基层单位应急值班工作进行抽查，特别要加大对节假日、工作日、夜间和重要时间节点带班值班检查力度，对失职失责的严肃追责问责。

（四）完善值班保障体系。部门主要负责同志每年至少要召开局务会、班子会专题研究2次值班工作，听取值班工作情况汇报，及时了解掌握值班人员思想状况，协调解决工作中存在的困难和问题。林场各片区、林火监测中心要设置相对独立的值班场所并悬挂明显的值班室标识牌，配齐固定值班电话、办公电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备。加强设备日常维护保养，确保设备运行良好。持续改善值班室卫生条件，确保办公区域环境干净整关爱值班工作人员，加强激励关怀，完善值班设施配备，不断改善值班条件，在做好生活保障的同时,统筹解决好值班人员就餐、补休等实际困难，确保值班人员工作、学习和生活条件得到进一步改善。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月30日前）。进行认真梳理和全面分析，摸清现状、明确工作重点，制定实施方案，明确任务分工、时间进度和目标要求，做好宣传发动和工作部署，确保林草系统“值班工作规范年”行动规范有序开展。

（二）自检自查阶段（5月1日—6月25日）。各单位、股室严格按照《实施方案》安排，逐项对标对表、查摆问题、建立台账、销号管理，制定时间、任务、责任“三张清单”，进一步压实工作责任，确保工作有章可循、有据可依。

（三）整改落实阶段（6月26日—9月25日）。“坚持立即整改与长期坚持相结合、解决问题与促进工作相结合、分类推进与统筹实施相结合”的原则，制定整改方案、压实工作责任，细化整改措施、明确整改时限，逐项抓好落实，及时调度督促，推动措施和目标落地，确保高标准严要求整改到位。

（四）建章立制阶段（9月26日—10月25日）。林场、方山管护局、各机关股室要以开展林草系统“值班工作规范年”行动为契机，对自身值班工作中查找出的问题进行归纳分类、查漏补缺、总结经验，并举一反三、建章立制，把解决突出问题与提升值班值守能力结合起来，创新思路举措，健全长效机制，补齐短板弱项，努力将整改成效转化为制度成果，不断织密织牢值班值守工作制度网。

（五）总结评价阶段（10月26日—11月25日）。林场、方山管护局、机关各股室要对林草系统“值班工作规范年”行动工作开展情况进行全面系统回顾，对照《实施方案》，认真自评、总结经验、查找不足、整改提升。

（六）“回头看”阶段（1l月26日—12月31日）。采取电话抽查、实地检查等方式对值班值守工作中存在的问题是否整改到位进行核查，发现仍未整改到位的，将严肃通报。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，提高政治站位，落实必要的人员、经费和设备保障，把开展“值班规范年”活动作为夯实林草管理基础，推动值班工作高质量发展的重要抓手，将其纳入重要议事日程，推动值班工作高质量发展。

（二）扎实推进落实。各单位要将“值班规范年”活动同深入推进林草强县建设紧密结合起来，完善工作机制，加强统筹协调。要通过专题辅导、基层宣讲、交流研讨等形式，广泛动员、全面参与，将各项工作任务落实到具体处室和具体岗位，有计划、有步骤地全面推进，确保各项目标任务落到实处。

（三）强化跟踪督导。各单位要加强督促检查，并将活动开展情况和要求执行情况纳入本级安全生产大检查内容，对发现的问题要求立整立改，对问题严重的有关责任单位和责任人按程序建议问责追责，有关检查情况视情在一定范围通报。对不按规定时限上报紧急信息，造成严重后果，要严肃追责问责。对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人、负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。

（四）注重总结提升。各单位要及时总结成效、树立典型、推广经验，抓紧把已有成果固化为制度，形成长效值班工作机制，推动值班各方面制度更加完善、不断发展。请各单位撰写总结于11月5日前报局办公室。