安全生产简报2016（4）

2016年3月16日，县人民政府副县长李伟主持召开了全县安全生产工作会议暨第二次安委会扩大会。各乡镇镇长、分管副镇长和县级各部门（含省州属驻永单位、二级局）主要负责人，各乡镇派出所所长、安监办专职人员，县级24家企业负责人参加了会议，县安监局局长王清林传达学习了国务院中央领导同志近期对安全生产工作的批示指示精神，通报2015年安全生产工作情况，安排2016年安全生产工作；周宏副县长对2015年度全县道路交通、消防安全工作情况进行了通报并安排部署了2016年的道路交通、消防安全工作，县人民政府县长李明峰同志做了重要讲话。

李明峰县长指出，2015年，全县各级各部门认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，注重事前防范、标本兼治，不断强化排查治理、专项整治和执法检查，圆满完成了州人民政府下达的各项目标任务。但是，我们也要清醒地看到我县安全生产工作中还存在监管措施不到位、隐患排查整治不彻底、安全基础薄弱等问题，进一步加强安全生产工作刻不容缓。

李明峰县长强调，要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产的系列批示、指示精神，坚持人民利益至上，强化“红线”意识、深化责任落实，狠抓隐患排查，推进专项整治，落实依法治安，提升安全基础，推进安全改革，创新监管模式，敢于担当，攻坚克难，把安全生产工作与推进全县经济社会跨越式发展紧密结合起来，实现事故起数下降、伤亡人数下降、较大事故下降、杜绝重特大事故“四项目标”，确保“十三五”开局之年全县安全生产形势持续稳定好转。

李明峰县长要求，一要加强责任体系建设，狠抓安全责任落实。全县各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，强化对各部门、各乡镇人民政府的履责检查和履职考核，严格安全生产“一票否决”，切实增加安全生产在领导干部考核中的权重。要研究实施安全生产巡查制度，重点对各乡镇安全生产职责履行和重点工作落实情况进行巡查。要按照“三个必须”的要求，细化各行业主管部门责任清单，强化对部门监管责任的督导。要继续围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强现场管理、强化教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等手段措施，督促企业严格落实安全生产法定责任和义务。对“五落实五到位”执行不力的，坚决依法查处。要继续推进企业安全生产标准化达标创建，巩固已达标成果，不断提升企业本质安全水平。二要严格行政审批，完善安全准入退出机制。要进一步健全工作制度，压缩审批时限，提高工作效率，按照“谁主管、谁审批”、“谁发证、谁负责”的原则，进一步精减下发许可和审查、评审，切实把好安全生产行政许可受理、审查和发证关，充分发挥安全生产行政许可在预防事故方面的事前监督作用，继续加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的安全许可工作。严把招商引资企业安全准入关，严格建设项目安全审查，所有建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡未经安全验收合格的项目，不予办理项目审批、核准、登记、备案手续。严肃查处未批先建、违反“三同时”规定的行为。三要强化督查检查，健全大检查长效机制。要继续以强化督查检查、深化隐患排查整治作为预防事故的重要抓手，全面推进以企业自查自报为基础，将部门专项检查、、政府综合督查3种方式相结合，以监管对象目录化管理、“一企业一标准”对标检查、隐患和问题清单化管理、隐患整改责任化落实、企业自查情况月度申报5项机制为保障的“1+3+5”安全生产大检查机制，实现常态化、规范化、动态化监管和全过程痕迹管理，增强督查检查的时效性。坚持重大隐患分级挂牌督办，推行隐患整改责任追究制度，对隐患整治不力的，坚决以事故查处的方式追究相关企业和人员的责任。四要深化安全专项整治，提升企业安全水平。继续督促各行业主管部门抓好各行业领域的安全专项整治，进一步改善企业安全条件，提升企业安全管理水平，严防“带病生产”、“带病运营”。要加强非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、民爆物品等行业领域安全专项整治，严防重特大安全事故。五要强化安全生产执法，推进依法治安。进一步将安全生产行政执法与“打非治违”有机结合，加强监管执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。把加强执法作为义不容辞的责任，带头守法、严格执法、铁腕护法，所有违法行为都必须受到依法惩处。加大预防性处罚的力度，以强有力的行政执法推进企业落实安全生产主体责任。严格事故调查处理的时效性，对生产安全事故要做到快查快处，并及时向社会公开。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报、事故查处跟踪督办制度，严格落实失职追责。六要强化职业健康监管，防范职业病危害。强化职业病危害源头监管，把预防作为工作的重中之重。督促指导用人单位严格落实建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和防护设施竣工验收工作，从源头上控制和减少职业病危害。督促生产经营单位认真落实职业病危害申报及从业人员岗前、岗中、离岗体检工作，进一步加强职业健康监护。七要强化宣教培训，正确引导舆论。要强化企业从业人员宣传培训，确保100%培训合格上岗，努力构建大安全氛围，提升全民安全意识。认真组织开展好第15个全国“安全生产月”活动，在重点行业和领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育活动。加强对省、州县安全举报奖励政策的宣传，强化企业从业人员和广大群众参与安全生产管理的主人翁意识。

李明峰县长特别强调，全县上下都要以对党和人民高度负责的态度，树牢“以人为本、安全第一”理念，创新工作模式，强化大局意识，加强支撑体系建设，提升事故应急能力，狠抓措施落实，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，把工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为早日实现同步小康，创造一个良好的安全发展环境。