永仁：抓住“两个关键”破解水瓶颈 “以水养水”惠民生

水利基础设施不配套，农业用水计量不精准，水费收缴难是农业综合水价改革的瓶颈。永仁县不断完善水利基础管网，通过抓计量、抓水价两个关键破解水价改革瓶颈，盘活水利资产，实现“以水养水”惠民生。

阳春三月，走进永仁县永定镇乍石村委会，供水管网在大片的土地上规范架设，水源从距离田地60公里的直苴水库，经过主管道、干支管流进阡陌纵横的田野，滋润着这片肥沃的土地。

种植户李天雄打开水龙头，管道供水就浇灌进了地里。“现在实现了全封闭式管道供水，沃柑地也装上了‘水龙头’，喝上了‘自来水’。以前我们打机井用水、电费加上机井成本每方水成本在1.2元左右，现在装了自来水，每方水成本6角左右，去年我们家打机井加用电费用是2万多元，今年4千块到5千块就可以全面覆盖，即省工又省力。”种植农户李天雄深有感触地说。永定镇是永仁县农业水价综合改革的试点乡镇，自2017年启动农业水价综合改革工作以来，永定镇灌区3135户农村群众，7.2万亩土地在改革中受益。永仁农业综合水价改革灌区物业化管理工作得到了群众的认可，用水户自筹资金负责自建从计量点到自家田地的管道，截至目前，群众共自筹安装田间管网1400公里，永定镇试点灌区基本实现精准计量，全县各乡镇灌区物业化管理工作稳步推进。

在农业综合水价改革工作中，永仁县坚持“两手发力”，政府负责干支渠建设，2017年以来共筹集资金6.1亿元，开展莲池班勐片区3.2万亩高效节水项目、永定镇东片区供水工程、高标准农田建设、直苴水库中型灌区节水项目、高原特色引调水和农村供水保障等灌区项目建设，共架设供水主管道152.71公里，干支管276.9公里，渠道防渗133.8公里，安装干支渠智慧化计量设施686处。通过公开招投标引进云南秀川管理咨询有限公司，实现水库和灌区管理物业化管理。由公司负责供水末端计量点建设，依托政府建设的渠系管网，在分水房或群众供水集中区域改造集中供水点，安装到户表，实现农业灌溉“一户一表”。

“2023年10月开展灌区物业化改革以来，物业化公司共投入资金110万元，改造集中供水点55处，安装到户表1500余块。我们将结合永仁和乡镇灌区实际，本着方便群众的原则科学设置集中供水点，严把工程质量关，让工程建设惠及群众。”云南秀川管理咨询有限公司永仁项目部负责人王章以说。同时，永仁县打包全县132件小型水库和13.23万亩灌区水利工程，由公司负责开展全县水利工程运行管护、灌区供用水服务、水费收取、维修养护等工作，水库和灌区管理基本形成“政府主导，社会参与”的市场化运行模式。

破解水瓶颈，“以水养水”惠民生。永仁县按照“先建机制，后建工程；一体推进，分步实施；工程修到哪里，机制就覆盖到哪里”的改革目标任务，建立了社会资本参与、群众全程参与、初始水权分配、水价形成、水权交易等“六项机制”，抓住水价这个“牛鼻子”，结合永仁县灌区供用水实际，统一核算全县水利工程供水成本，将中型及小型水库供水价格调整到同一水平。制定终端用水价格，其中水利工程原水费上缴财政，末级渠系水费由灌区物业化公司收取后，作为公司日常管理和水利工程运行管护资金，解决多年来灌区管护资金不足的难题。

“通过改革全县中型及小（一）水库灌区水费收入由改革前56.7万元提高至212万元，增长率达267.45%，水商品属性逐步凸显，在保障群众用水的同时降低了成本，达到了‘以水养水’的改革目标。”永仁县水务局副局长李明骏说。