永仁县探索特殊困难老年人照护新路径

永仁县聚焦农村孤寡、留守、失能等经济困难老年人照护需求，因地制宜、创新作为，探索建立特殊困难老年人集中照护保障机制，走出了一条农村养老新路径。

全面摸清底数。以村（居）委会为单位，采取逐户入户走访的方式，组织基层力量全面摸排辖区内60周岁及以上、具有永仁县户籍的城乡失能、部分失能等特殊困难老年人的数量、身体状况、生活状况及养老意愿等情况，建立工作台账，做实特殊困难老年人集中照护前期工作。

落实照护场所。坚持试点先行、逐步推广原则，统筹利用现有养老服务资源，因地制宜选取基础条件较好的宜就镇作为试点乡（镇），整合敬老院空余床位，向有集中照护需求的经济困难失能（失智）老年人、计划生育特殊家庭老年人实施集中照护服务。

整合保障资金。将农村特殊困难老年人集中照护试点工作与农村低保、特困供养、残疾人补贴（护理补贴）、高龄津贴等政策有效衔接，医保政策与医疗救助相互补充，医疗资源与养老资源有机整合，采取政府补一点、社保兜一点、集体筹一点、个人出一点、慈善捐一点的“五个一点”方式筹集保障资金，最大限度实现集中照护服务可持续发展。

广泛宣传动员。充分发挥县、乡（镇）、村（社区）三级民政工作队伍及村干部力量，对照前期摸排台账，对有集中照护需求的老年人家庭开展逐户走访，做好老年人及家属政策宣传和解读，动员农村特殊困难老年人到敬老院集中照护，并签订集中照护协议。

配强管理队伍。通过社会公开招聘、竞争上岗等方式，按标准充实养老机构工作人员和护理人员。加强与县人社部门的协调配合，组织开展养老服务专业技能培训，不断提高养老服务从业人员的职业道德、职业技能和服务水平。（通讯员 杜兰兰）