永仁县“一张清单明权责”抓实抓细 明责赋权扩能改革

永仁县聚集“放得下、接得住、管得好”三个重点，采取精准赋权、放管衔接、质效提升等举措，有力推动乡镇扩权赋能工作落地落实，有效破解乡镇权责不清、有责无权等基层治理突出问题，打通基层治理和服务群众“最后一公里”。

上下协同、县乡联动，科学赋权。始终把精准编制权责清单科学赋权作为推动乡镇赋权工作的第一要务，上下协同、县乡联动，构建“一盘棋”工作格局。高位统筹推进，建立《永仁县乡镇明责赋权扩能工作协调联动机制》，成立工作领导小组，组建工作专班，以座谈会、调研等形式，4次深入7个乡镇和12个行业部门面对面分析、研讨，摸清了乡镇人员情况、执法力量现状、乡镇赋权事项需求情况。充分论证评估，印发《永仁县统一赋予乡镇部分县级行政职权共性目录清单和可选目录清单》，按照“乡镇选取、部门评估、县级确定”的程序，组织县级12家行业主管部门充分进行评估，通过合法性审查，依法把140项县级行政职权赋予7个乡镇。

依法依规、厘清边界，精准明责。始终把“放得下、接得住、用得好”作为明责赋权扩能改革的重中之重。对标清单赋权，编制《永仁县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录清单》，明确下放事项行政权力主管部门、职权名称、实施主体、设定依据，有效促进乡镇履职法定化、精细化、规范化。厘清职责边界，在编制目录清单的基础上，编制7乡镇权责清单和执法清单，公布乡镇行政职权248项，对应“责任事项”1869项，厘清乡镇与县级部门的职责边界。权责移交履责，通过委托、下放等方式，12家赋权部门与7个乡镇完成档案、系统权限等事项交接，依法移交赋予乡镇职权140项。

资源下沉、规范服务，高效扩能。始终把“权责下放”与“资源下沉”作为明责赋权扩能改革成功的有力抓手。改革联动增动能，按照“实体化运作、专业化执法、规范化管理、智慧化赋能”的目标在7个乡镇分别组建了一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍，明确机构职责编制，完成7个乡镇综合执法队伍机构挂牌和35名执法人员划转，配齐配强综合行政执法队伍。规范执法强动能，县财政为每个乡镇分别下拨5万元前期工作经费，预算110万元为7个乡镇各配备1辆专用综合行政执法车辆，全县7个乡镇36名执法工作队员统一配备执法服装，统一执法标识。优质服务提效能，将赋予乡镇的行政职权和公共服务事项统一纳入乡镇“便民服务中心”集中办理，群众办事真正实现“一站式服务”“一门式办理”。

强化培训、健全机制，平稳衔接。始终坚持“先培训再下放”的原则，强化业务培训，确保赋权事项平稳衔接。制定《乡镇明责赋权扩能培训方案》，12家县级行业部门采取集中培训、分行业培训、线上培训、蹲点指导、跟班学习等方式开展培训9期295人，做到“扶上马、送一程”；加大乡镇行政执法人员的培训考试力度，全体执法人员做到“持证上岗、亮证执法”，规范综合行政执法流程，制定统一的综合行政执法文书，促进乡镇依法执政水平的提升；建立完善“监督＋评估＋动态调整”机制，对“两个目录”落实情况进行日常监督，对接不住、管不好的情况及时评估并进行动态调整，确保赋权的有效性和精准性。

永仁县在明责赋权扩能改革工作中，行动迅速，全域推开，实体化运作，确保赋权事项责任不落空，实现权责全面承接到位，有效增强了乡镇基层治理能力，提升了人民群众的获得感、幸福感。（通讯员 文娟 胡红梅）